Доклад


Скачать 6.04 Mb.
Название Доклад
страница 5/37
Тип Доклад
rykovodstvo.ru > Инструкция по эксплуатации > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

Об исполнении полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Московской области в сфере исполнения административного законодательства
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), 5.36 (нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей), 6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ), 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С 2002 года значительно возросло количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных комиссиями (приложение 14)





2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Поступило дел об административных правонарушениях

13318

15371

16174

18797

21652

24355



27654



31751

из них

на несовершеннолетних

5423

6097

6474

7608

8684


9576


10506

9393

родителей (иных законных представителей)

7362

8975

9294

10639

11962



13909



16259

21553



Так, в период с 2003-2010 г.г. более чем в два раза (с 13318 до 31751) возросло количество дел об административных правонарушениях, поступивших и рассмотренных комиссиями.

Из них на несовершеннолетних 9393 (2003 г. – 5423), на взрослых лиц – 22368 (2003 г. - 7620).





2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Вынесено постановлений о назначении административного наказания

9798

11420

12211

14236

16832

19494


21962


26233

несовершеннолетним

3470

3894

4283

5387

6246

7039

7791

7147

родителям (законным представителям), иным лицам

6618

7359

7647

8849

10586

12455



14171



19086



Вместе с тем при увеличении количества административных протоколов, поступающих в комиссии, с каждым годом увеличивается количество административных протоколов, прекращенных комиссиями.

В 2010 году 4747 административных протоколов из 31751, поступивших в комиссии, прекращены в порядке ст. 24.5 КоАП РФ (15 %), в 2009 году - 4801 из 27654 (17 %).

Наибольшее количество административных протоколов прекращено в комиссиях:

  • Орехово-Зуевского муниципального района – 48 % (415 из 861);

  • городского округа Электросталь – 40 % (516 из 1296);

  • городского округа Лыткарино – 28 % (прекращено 23 административных протокола из 81);

  • Сергиево-Посадского муниципального района – 26 % (336 из 1292);

  • Солнечногорского муниципального района – 23 % (104 из 457);

  • городского округа Ивантеевка – 22% (21 из 94);

  • Клинского муниципального района – 22 % (195 из 879).

Большая часть протоколов прекращается в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – 2900 (2009 год – 2603).

Это происходит в связи с нарушением сроков направления административных протоколов в комиссии, несоблюдением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В результате почти 3 тысячи правонарушителей избежали административной ответственности из-за неисполнения законодательства.

Так, комиссиями Люберецкого муниципального района 96 административных протоколов из 527 прекращены в связи с истечением сроков давности, Клинского муниципального района – 172 из 879, Наро-Фоминского муниципального района - 85 из 512, Орехово-Зуевского муниципального района – 329 из 861, Сергиево-Посадского муниципального района – 250 из 1292, городского округа Электросталь – 312 из 1296.

В 2010 году наметилась тенденция к снижению количества административных протоколов, прекращенных комиссиями за отсутствием события и состава правонарушения:

- за отсутствием события административного правонарушения – 237 (2009 г. – 251),

- за отсутствием состава административного правонарушения – 1496 (2009 г. – 1728).

Также за последние три года наблюдается снижение количества административных протоколов, возвращенных в соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для доработки в органы внутренних дел: 2008 год – 704, 2009 год – 707, 2010 год – 678. Из них не возвращены после доработки в установленный срок: 2008 год - 402 административных протокола, 2009 год – 385, 2010 год – 313.

Членами комиссий не в полной мере реализуются требования ст. 23.2 КоАП РФ в части составления административных протоколов. Так, членами комиссий в 2010 году составлено лишь 538 (в 2009 – 605) административных протоколов,

из них: ст. 5.35 КоАП РФ – 526 (592);

ст. 6.10 КоАП РФ – 11 (12);

ст. 5.36 КоАП РФ – 1 (3)

ст. 5.37 КоАП РФ – ни одного

В 2010 году данные полномочия практически не использовались комиссиями городских округов Бронницы, Домодедово, Климовск, Коломна, Лобня, Лыткарино, Подольск, Протвино, Электрогорск, Юбилейный, Восход, Котельники, а также Серпуховского, Дмитровского, Озерского, Щелковского муниципальных районов.

Наблюдается снижение количества административных протоколов по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство): 2007 год – 401, 2008 г. – 404, 2009 г. – 369, 2010 г. – 319.

Больше всего привлечено к административной ответственности несовершеннолетних учащихся и студентов ПУ, средних специальных учебных заведений – 3824 (2009 г. – 3989) и учащихся общеобразовательных школ – 2342 (2009 г. – 2325).






2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

ст. 20.20 КоАП РФ

644

651

751

1642

2089

2342

2615

1972

ст. 20.21 КоАП РФ

1989

2313

2231

2414

2801

3197

3438

3242

ст. 20.22 КоАП РФ

1616

1642

1674

2119

2692

3300

4015

3892




В 2010 году наблюдается резкое снижение количества административных протоколов, составленных в отношении несовершеннолетних: 2010 г. – 9393 (2009 г. – 10506), а также количество протоколов по статьям 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ. Вместе с тем значительно выросло количество протоколов, составленных в отношении родителей (иных законных представителей): 2010 г. – 21553 (2009 г. – 16259). Это, в первую очередь, обусловлено принятием закона Московской области от 04.12.2009 г. № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области».

Принятые меры по информированию населения о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, и административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Московской области от 04.12.2009 г. № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области», а также применение норм указанного закона дали результаты по снижению совершения правонарушений в вечернее и ночное время.





Рассмотрено комиссиями

Составлено протоколов (данные ГУВД по МО)

Количество рассмотренных комиссиями протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11 закона Московской области от 04.12.2009 г. № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области».




4960



5359

из них в отношении

родителей (иных законных представителей)

4930



36

лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних

1

юридических лиц

17

граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица


12


Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области при рассмотрении административных протоколов, составленных в соответствии с Законом Московской области от 04.12.20009 года № 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области», выявлены нарушения прав несовершеннолетних и иных лиц, допущенных органами внутренних дел в ходе применения закона.

Так, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского муниципального района выявила нарушение прав несовершеннолетней З., 1994 года рождения, при рассмотрении административного протокола, составленного в отношении ее законного представителя. На момент выявления сотрудниками ОДН УВД по Красногорскому муниципальному району З. на улице в 22 час. 50 мин., несовершеннолетней уже исполнилось 16 лет, в соответствии с Законом после 16 лет пребывание на улице без сопровождения взрослых разрешается до 23.00 часов. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Аналогичное нарушение прав несовершеннолетнего выявлено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Серебряно-Прудского муниципального района при рассмотрении административного протокола, составленного в отношении У. – законного представителя несовершеннолетнего С., 1993 года рождения. На момент выявления его на улице сотрудниками ОДН УВД Серебряно-Прудского муниципального района в 22 час. 10 мин. С. исполнилось 16 лет, в соответствии с Законом после 16 лет пребывание на улице без сопровождения взрослых разрешается до 23.00 часов.

Также комиссией Красногорского муниципального района прекращены административные протоколы, составленные в отношении законного представителя К., 1996 г.р.

03.12.2010 года в 23.50 час. несовершеннолетний К. шел домой в сопровождении своего отчима П. Сотрудники милиции, руководствуясь тем, что П. не является законным представителем несовершеннолетнего, задержали подростка и доставили его в дежурную часть милиции. Как пояснила мать подростка, она поручила супругу встретить и проводить до дома своего сына К.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Реутов прекращен административный протокол в отношении законного представителя несовершеннолетней К., 1996 г.р. В ходе рассмотрения установлено, что несовершеннолетняя К. в ночь с 3 на 4 ноября 2010 года должна была ночевать у бабушки, однако ввела бабушку в заблуждение, сказав, что будет ночевать дома у мамы. На самом деле она всю ночь прогуляла с молодым человеком, имя которого назвать отказалась. К. вернулась домой 04. ноября в 8 часов утра. Мать несовершеннолетней К., установив, что дочери нет ни дома, ни у бабушки, обратилась с письменным заявлением в 23 часа 03 ноября 2010 года в милицию о розыске дочери, то есть приняла незамедлительные меры по розыску.

По такой же причине комиссией городского округа Реутов прекращен административный протокол, составленный сотрудниками ОВД г. Реутов в отношении законного представителя несовершеннолетнего Г., 1995 г.р., ученика 9 класса, находящегося на индивидуальном обучении в связи с хроническим заболеванием. По словам матери, в весенне-осенний период у подростка бывают обострения, когда он самовольно уходит из дома. Так произошло 03 ноября 2010 года, когда Г. в 12 часов дня выпрыгнул из окна дома, где проживает с матерью, и ушел гулять. Г. сначала предприняла попытки самостоятельно разыскать сына, однако ей это не удалось. 04 ноября 2010 года в 1 час ночи Г. обратилась с письменным заявлением в милицию о розыске сына. 05 ноября в 14 часов подросток был задержан сотрудниками милиции.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Лобня прекращен административный протокол, составленный инспектором ОДН УВД 25.02.2010 г. в 17.15 мин. В протоколе в фабуле правонарушения было указано, что 19.02.2010 г. несовершеннолетняя К., 1993 г.р., находилась безнадзорно в поселке Новогришино в ночное время после 23.00 час. Данный факт был установлен сотрудниками ОВД г. Лобня в результате того, что родители несовершеннолетней 25.02.2010 г. обратились в ОВД за помощью, так как их дочь К. отсутствовала дома 19.02.2010 г. и самостоятельно вернулась домой 20.02.2010 г., т.е. несовершеннолетняя не была выявлена сотрудниками ОВД г. Лобня в местах, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается в ночное время с 23.00 час. до 06.00 час.

Комиссией Ногинского муниципального района прекращены два административных протокола за нахождение несовершеннолетних Г., 1994 г.р., и Г., 1994 г.р., жительниц города Электростали, в 22 час. 15 мин. без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, в магазине города Ногинска. Данный факт имел место в связи с тем, что девочки из-за внутрисемейных конфликтов ушли из дома 10.01.2010 г. Родители их разыскивали, обращались в УВД по г. Электросталь. 15.01.2010 г. родители узнали, что девочки живут у знакомого в городе Ногинске, созвонились с ними и договорились встретиться в 21 час. у магазина в г. Ногинске. Мать Г. попросила сотрудников ОДН УВД г. Электросталь проехать вместе с ней на ее личной автомашине. Встреча произошла в 21 час, примерно до 21 часа 50 мин. они беседовали и уговорили девочек вернуться домой. После этого сотрудники милиции привезли родителей и детей в ОДН УВД по г. Электросталь и там составили протоколы за нахождение в 22.15 час. несовершеннолетних Г. и Г. в местах, в которых их нахождение не допускается без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, то есть в магазине города Ногинска.

В ходе рассмотрения протокола, составленного в отношении законного представителя несовершеннолетней С., 1993 г.р., установлено, что сотрудниками УВД нарушены требования п. 58.5 приказа МВД от 26.05.2000 г. № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел», а именно: доставленная в ОВД несовершеннолетняя С. не была передана в установленном порядке законным представителям.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Талдомского муниципального района прекращен административный протокол в отношении гражданина Э. за пребывание несовершеннолетнего К. в ночное время на улице, так как указанный гражданин не является законным представителем несовершеннолетнего К.

Аналогичное нарушение выявлено комиссией Луховицкого муниципального: прекращен административный протокол, составленный сотрудниками ОДН УВД по Коломенскому муниципальному району в отношении социального педагога ГОУ НПО ПЛ № 23 З., которая не является законным представителем несовершеннолетнего З., 1993 г.р., учащегося ГОУ НПО ПЛ № 23 , за то, что он в 23.35 час. 24 сентября 2010 года находился на улице в городе Коломна. Кроме того, протокол был составлен сотрудниками внутренних дел в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ спустя два дня после выявления административного правонарушения, то есть 27 сентября 2010 года.

Комиссией Люберецкого муниципального района прекращены административные протоколы, составленные в отношении родителей В. и Г., так как протоколы были составлены сотрудниками внутренних дел в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ спустя две недели после совершения административного правонарушения. Также комиссией городского округа Лобня прекращены 3 административных протокола, так как протоколы были составлены спустя 2-11 дней после фактического совершения правонарушения.

В целях выработки единых межведомственных подходов по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних и в отношении них Комиссией при Губернаторе разработан акт ежемесячной сверки персонифицированных данных о несовершеннолетних, в отношении которых составлены и рассмотрены административные протоколы.

Акт утвержден постановлением Комиссии при Губернаторе от 10.04.2007 года. До 10 числа каждого следующего за отчетным месяца территориальными комиссиями и УВД-ОВД проводятся персонифицированные сверки сведений по поступившим и рассмотренным делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних.

Это вызвано тем, что изучение материалов и статистических сведений по исполнению административного законодательства, представленных комиссиями и органами внутренних дел, свидетельствует о том, что по-прежнему существуют значительные расхождения в количестве административных протоколов, составленных органами внутренних дел и полученных комиссиями.





2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Составлено протоколов по линии несовершеннолетних (данные ГУВД МО)


24390


28634


28182


29568


31066


33324


37590


42892

Поступило дел об административных правонарушениях в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав всего (данные комиссий)



13318



15371



16174



18797



21652



24335



27654



31751
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

Похожие:

Доклад icon Доклад о результатах
Этот доклад был подготовлен в Севилье 16 апреля 2015*
Доклад icon Доклад по силовым кабелям с изоляцией из сшитого полиэтилена на напряжение...
...
Доклад icon Государственный доклад
Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Покачи в 2013 году»
Доклад icon Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Доклад (руководство)
Доклад (руководство) по соблюдению обязательных требований («как делать нужно (можно)»)
Доклад icon Доклад Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения...
Данный публичный доклад – средство обеспечения информационной открытости и прозрачности работы
Доклад icon Доклад подготовлен мбоу «Воронинская сош»
Открытый информационно-аналитический доклад о результатах и состоянии системы образования в 2015-2016 учебном году – Воронино 2016...
Доклад icon Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору...
Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Доклад icon Руководство администратора ми аис «Сводный доклад»
Модуль интеграции аис «Сводный доклад» и автоматизированной системы планирования деятельности министерства
Доклад icon Доклад о мерах, принимаемых в Самарской области для выполнения обязательств...
Меры по поощрению равенства и устранению дискриминации по признаку инвалидности 4
Доклад icon Публичный доклад
Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся и воспитанников), самих воспитанников и обучающихся,...
Доклад icon Публичный доклад
«Средняя общеобразовательная школа №33» города Череповца Вологодской области в лице директора Закировой Марины Борисовны предлагает...
Доклад icon Доклад о положении с правами человека в субъекте Российской Федерации...
...
Доклад icon Публичный доклад (отчет)
Публичный доклад адресован обучающимся, педагогам, родителям и представителям местного сообщества, и всем, заинтересованным в деятельности...
Доклад icon Публичный доклад
Доклад призван способствовать улучшению качества информирования всех заинтересованных в работе школы сторон. Знакомство с отчетом...
Доклад icon Доклад "Власть семей" в правительстве РФ выложен в Сеть: его страшно читать
В интернете появился экспертный доклад "Власть семей" о бизнесе семей членов российского правительства, который по словам авторов...
Доклад icon Доклад муниципального общеобразовательного учреждения мбоу «сош №150 г. Челябинска»
Публичный доклад подготовлен администрацией школы в целях обеспечения информационной открытости, прозрачности учреждения, широкой...

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск