Проект распоряжения «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области»
Вниманию независимых экспертов!
Общие сведения:
Дата размещения данного проекта нормативного правового акта Управления – 13.10.2017.
Срок проведения независимой экспертизы с момента размещения на сайте Управления – 5 рабочих дней (по 20 октября 2017 года включительно).
Порядок направления заключения в Управление: по почте или курьерским способом (по адресу размещения Управления), либо в виде электронного документа.
Адрес электронной почты Управления, на которую будут направляться заключения независимых экспертов mirsud@mosreg.ru
Обращаем Ваше внимание, что Управлением предъявляются требования об обязательном предоставлении следующих сведений (документов):
фамилии, имени, отчества физического лица или организационно-правовой формы и полного наименования юридического лица, подготовивших заключение в качестве независимых экспертов;
заключения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной Минюстом РФ;
наименования проекта нормативного правового акта Управления, в отношении которого проводилась независимая антикоррупционная экспертиза;
описания коррупциогенных факторов, которые были выявлены в ходе независимой антикоррупционной экспертизы; при этом коррупциогенные факторы должны быть указаны в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
копии свидетельства об аккредитации юридического или физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность;
адреса электронной почты или почтового адреса независимого эксперта;
даты направления в адрес Управления.
ПРОЕКТ
Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области
В целях совершенствования судебного делопроизводства, установления единых правил работы с документами у мировых судей Московской области,
Утвердить и ввести в действие с 20 ноября 2017 года Инструкцию по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области (далее – Инструкция) (прилагается).
В случаях, не урегулированных Инструкцией, руководствоваться действующим законодательством.
Признать утратившим силу распоряжение Управления «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области» от 05.08.2014 №31.
Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника Управления А.Б. Кузьминского.
Начальник Управления Е.А. Сидорук
СОГЛАСОВАНО
Председатель Московского областного суда
_______ В.М. Волошин «___»________2017 года
|
СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления Судебного департамента в Московской области
_______ П.И. Кочетков «___»________2017 года
|
УТВЕРЖДЕНА
Распоряжением Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области
от «__»___2017 года №___
|
П Р О Е К Т
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СУДЕБНОМУ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
У МИРОВОГО СУДЬИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения и организация судебного делопроизводства
1. Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области (далее - Инструкция) разработана в целях совершенствования судебного делопроизводства и устанавливает единые правила работы со служебными документами у мировых судей Московской области (далее - мировой судья).
2. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ), Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), на основании Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», с учетом положений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, Методических рекомендаций по организации судебного делопроизводства в аппарате мирового судьи, разработанных Судебным департаментом при Верховном Суде Российской ФедерацииРФ и одобренных Советом судей Российской Федерации постановлением от 20.10.2016.
Общее делопроизводство осуществляется в порядке, установленном Правилами делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденными постановлением Губернатора Московской области от 20.01. 2016 № 11-ПГ.
Организационно-распорядительные документы суда оформляются в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Процессуальные документы суда оформляются в соответствии с процессуальным законодательством.
В случае изменения законодательства Российской Федерации в части, касающейся деятельности мирового судьи и его аппарата, следует руководствоваться нормативным правовым актом, принятым позднее.
3. Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью компьютерной техники.
4. Правила и порядок работы с документами, установленные настоящей Инструкцией, обязательны для всех работников аппарата мирового судьи. Все работники ответственны за выполнение требований Инструкции, сохранность служебных документов и неразглашение содержащейся в них информации.
5. Мировой судья в соответствии со статьей 8 Закона Московской области от 16.05.2005 № 122/2005-ОЗ «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области» осуществляет руководство деятельностью работников аппарата мирового судьи, а также организует работу судебного участка, осуществляет контроль за ведением делопроизводства и иные полномочия по организации работы судебного участка.
Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленного Инструкцией порядка работы со служебными документами аппарата суда возлагается на мирового судью.
6. Непосредственное ведение делопроизводства возлагается в соответствии с должностными регламентами на руководителя аппарата мирового судьи, секретаря суда и секретаря судебного заседания аппарата мирового судьи. Обязанности, права и ответственность работников аппарата мирового судьи определяются их должностными регламентами, утверждаемыми начальником Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее - Управление).
7. Порядок ведения судебного делопроизводства, передачи дел и документов в период временного отсутствия мирового судьи установлен Положением о порядке замещения мирового судьи и ведения делопроизводства на судебном участке в период его временного отсутствия, утвержденным председателем Московского областного суда 17.04. 2017.
8. При увольнении сотрудника аппарата мирового судьи прием-передача дел и документов осуществляется не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты увольнения, а при назначении на должность – в течение 5 рабочих дней с момента назначения.
При этом прием--передача дел и документов оформляется актом в соответствии с Порядком приема-передачи дел при освобождении от должности и назначении на должность государственных служащих в аппарате мирового судьи Московской области, утвержденным приказом начальника Управления от 27.08.2014 № 59 (приложение № 1).
В случае утраты дел служебное расследование проводится мировым судьей с направлением информации в Управление.
9. Акты приема-передачи дел и документов, оформленные при смене мирового судьи, а также увольнении и назначении на должность сотрудника аппарата, хранятся в судебном участке в отдельном наряде, предусмотренном Номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи (далее также – Номенклатура дел).
10. Методическое руководство организацией судебного делопроизводства на судебных участках и контроль соблюдения требований настоящей Инструкции осуществляются Управлением.
11. Прием граждан мировым судьей по вопросам непроцессуального характера осуществляется в соответствии с графиком приема граждан на судебном участке, утвержденным мировым судьей и согласованным с председателем соответствующего районного суда.
Прием посетителей и документов от граждан и представителей юридических лиц производится работниками аппарата мирового судьи ежедневно в течение всего рабочего дня.
II. Обеспечение доступа к информации о деятельности
судебного участка
12. Доступ к информации о деятельности судебного участка мирового судьи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 262-ФЗ), а также с учетом положений Регламента размещения информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского сообщества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Судебного департамента от 02.11.2015 № 335 (далее – Регламент № 335), Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2012 № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов», Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2017 «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «“Интернет”» (далее – Постановление Президиума ВС РФ от 14.06.2017) и другими нормативными актами.
13. Доступ к информации о деятельности мирового судьи осуществляется следующими способами:
- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных организаций, органов власти и органов местного самоуправления в открытом судебном заседании;
- обнародование (опубликование) информации о деятельности мировых судей в средствах массовой информации;
- размещение информации о деятельности мирового судьи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- размещение информации о деятельности мирового судьи в помещении судебного участка;
- ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности мирового судьи, находящейся в архивных фондах;
- предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности мирового судьи.
2.114. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеют право присутствовать в открытом судебном заседании, а также фиксировать ход судебного разбирательства в порядке и формах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Порядок доступа вышеуказанных лиц в зал судебного заседания, занимаемое судебным участком помещение осуществляется в соответствии с Порядком организации охраны и внутриобъектового режима в зданиях и помещениях судебных участков Московской области, утверждённым утвержденным распоряжением Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области от 24.04.2017 № 23 (далее – Порядок режима в помещениях судебных участков).
Аккредитация граждан - представителей средств массовой информации, желающих присутствовать в открытом судебном заседании, осуществляется мировым судьей в соответствии с Порядком режима в помещениях судебных участков.
2.215. Обнародование (опубликование) информации о деятельности мировых судей в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и издаваемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом требований Федерального закона № 262-ФЗ. Мировой судья предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также в иных формах.
Ответ на запрос редакции средства массовой информации дается в течение семи дней. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации и уведомление об отсрочке направляется представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.
2.316. В сети «Интернет» размещается информация, предусмотренная статьей. 14 Федерального закона № 262-ФЗ. Тексты судебных актов размещаются в сети «Интернет» с учетом особенностей, предусмотренных статьей. 15 Федерального закона № 262-ФЗ. Решение о неразмещении на официальном сайте мирового судьи текстов судебных актов по основаниям, предусмотренным пунктом. 5 статьи. 15 Федерального закона № 262-ФЗ, принимает мировой судья.
Отбор, деперсонификация, выгрузка и размещение текстов судебных актов и иной информации, подлежащей размещению на сайте мирового судьи, осуществляются руководителем аппарата мирового судьи в автоматизированном режиме с использованием специального программного обеспечения автоматизации судебного делопроизводства (далее – СПО АСД) с учетом требований Федерального закона 262-ФЗ, а также Регламента № 335, Постановления Президиума ВС РФ от 14.06.2017 и Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области от 14.04.2010 № 47.
2.417. Размещение информации о деятельности мирового судьи на информационных стендах судебного участка мирового судьи осуществляется в соответствии с Положением о порядке размещения информации о деятельности мировых судей Московской области в помещениях судебных участков, утвержденным распоряжением Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области от 19.08.2011 № 47 и с учетом Методических рекомендаций по оформлению судами общей юрисдикции информационных стендов и (или) технических средств аналогичного назначения, утвержденных постановлением Совета судей Российской Федерации от 02.12.2010 № 268.
2.518. Ознакомление с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об архивном деле, а именно: Федеральным законом от 22.10.2004 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Московской области от 25.05.2007 № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области», Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2005 № 157, Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 09.06.2011 № 112, распоряжением Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области «О нормативно-правовых актах по организации работы архива и экспертной комиссии у мирового судьи Московской области» от 12.10.2009 № 38 и иными нормативно-правовыми актами.
Информация о деятельности мировых судей, находящаяся в архивных фондах, может также предоставляться в электронной форме.
2.619. Лица, осуществляющие поиск информации о деятельности судов (пользователи информацией) вправе направить мировому судье запрос о деятельности мирового судьи.
Информация о деятельности мирового судьи может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
Информация о деятельности мирового судьи предоставляется в письменной форме в ответ на письменный запрос пользователей информацией, если иной способ не определен запросом.
При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется на судебном участке. О невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме пользователь информацией должен быть уведомлен с указанием причины, по которой информация не может быть предоставлена в указанной им форме.
Информация о деятельности мирового судьи в устной форме предоставляется гражданам и представителям юридических лиц во время приема, а также посредством телефонной связи по номерам телефонов судебного участка.
Мировой судья имеет право не предоставлять информацию по запросу в установленных Федеральным законом № 262-ФЗ случаях, в том числе, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте мирового судьи.
В этом случае пользователю информацией сообщается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
О невозможности предоставления информации пользователь информацией должен быть уведомлен с указанием причины, по которой информация не может быть предоставлена. В случае, если запрашиваемая информация является информацией ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются реквизиты нормативно-правового акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
III. Судебное делопроизводство
Общие положения
1.120. Регистрация и учет судебных дел, материалов, корреспонденции и иных документов производятся в учетных формах (карточки, журналы и другие формы), приведенных в приложениях к действующей Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и в приложениях к настоящей Инструкции.
Пример:
Форма № 1 - журнал учета входящей корреспонденции по Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде;
иИли,
Приложение 8 - журнал учета материалов, поступивших по подследственности из ОВД (без заявлений частного обвинения) по Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи.
Учетные формы, предусмотренные Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, заводятся в соответствии с указанной Инструкцией и заполняются, за исключением значений, не относящихся к судебному делопроизводству у мирового судьи.
1.221. При использовании автоматизированной системы судебного делопроизводства и автоматизированного учета журналы учета и регистрации дел и документов, а также алфавитные указатели формируются автоматически в СПО АСД. При необходимости ведения отдельных журналов на бумажном носителе реестры из них распечатываются ежедневно (по мере необходимости, в конце года) и формируются в нарядах, предусмотренных Номенклатурой дел.
2. Порядок приема, отправления дел и корреспонденции
2.122. Все судебные дела и корреспонденция, поступающие в аппарат мирового судьи посредством почтовой, телеграфной, факсимильной связи, электронной почтой, поданные (доставленные) непосредственно в судебный участок, принимаются, регистрируются и отправляются по назначению секретарем суда.
2.223. При обработке входящей корреспонденции секретарь суда вскрывает пакеты, проверяет комплектность и целостность документов и приложений к ним.
Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт (приложение 2), один экземпляр которого направляется отправителю, а второй приобщается к полученным документам.
Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается по принадлежности или возвращается отправителю с сопроводительным письмом с оставлением копии сопроводительного письма в соответствующем наряде.
Конверты от всех поступивших по почте документов должны быть сохранены и приложены к ним.
2.324. Все поступившие в судебный участок дела, материалы и документы, предложения, заявления и жалобы непроцессуального характера и запросы пользователей информацией, внепроцессуальные обращения, в том числе присланные электронной почтой, факсимильной связью, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции (форма № 1), который формируется в СПО АСД.
Учет входящей корреспонденции также ведется на бумажном носителе в форме наряда, в котором хранятся реестры из электронного журнала учета входящей корреспонденции, распечатанные ежедневно в конце рабочего дня или по мере необходимости в течение рабочего дня. Указанный наряд должен быть предусмотрен Номенклатурой дел.
2.425. При регистрации поступившего в судебный участок документа в правой нижней части лицевой стороны его первой страницы проставляется регистрационный штамп, в котором указываются порядковый регистрационный номер по журналу учета входящей корреспонденции и дата его поступления.
Поступившие телеграммы принимаются секретарем суда под расписку с проставлением даты и времени приема, регистрируются за исключением поздравительных, а затем передаются на рассмотрение мировому судье и на исполнение.
По делам и заявлениям, присланным мировому судье по почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной секретарем суда в день приема дела или заявления. По делам и заявлениям, принятым на приеме, дата поступления указывается днем их приема в соответствии с отметкой, сделанной лицом, осуществляющим прием.
2.526. Лицо, подающее документы и материалы на приеме, может представить дополнительную копию вышеуказанного документа, на которой по его просьбе ставится штамп «Получено судебным участком» с проставлением даты поступления и подписи лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю.
2.627. Исковые заявления и другие документы, принятые работниками аппарата мирового судьи, не позднее следующего рабочего дня передаются секретарю суда для регистрации в журнале учета входящей корреспонденции.
2.728. Для регистрации отдельных видов поступающей корреспонденции (исполнительные документы, поручения других судов) в журнал учета входящей корреспонденции могут быть внесены дополнительные графы (например, для отметок об исполнении).
2.829. Все поступившие в судебный участок дела и корреспонденция после регистрации в базе данных СПО АСД и формирования в журнале учета входящей корреспонденции (форма № 1) не позднее следующего рабочего дня после регистрации передаются для рассмотрения мировому судье под расписку в распечатанном реестре из указанного журнала.
2.930. Дела об административных правонарушениях, поступившие к мировому судье одновременно с доставкой правонарушителей, подлежат немедленной регистрации в базе данных СПО АСД, в журнале учета входящей корреспонденции (форма N № 1) после чего немедленно передаются мировому судье.
2.1031. Не подлежат регистрации и передаются с отметкой о времени их поступления секретарю судебного заседания для приобщения к делу:
- судебные повестки, возвращенные суду;
- расписки в получении судебных повесток, исковых заявлений (жалоб).
Также не подлежат регистрации, а передаются мировому судье:
- обзоры печати, книги, газеты, журналы и др. издания;
- ведомственные статистические отчеты, бюллетени, сборники;
- рекламные материалы, проспекты, прейскуранты;
- пригласительные билеты, поздравительные письма, поздравительные телеграммы и открытки;
- документы бухгалтерского учета (счета, квитанции, накладные, сметы и др.).
2.1132. Вся корреспонденция, подлежащая отправке, регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции (форма N № 1а), который формируется в СПО АСД, с последующим распечатыванием в форме реестров на бумажном носителе в конце рабочего дня либо по мере необходимости в течение рабочего дня.
2.1233. При регистрации исходящих документов проверяется правильность их оформления и адресования, наличие подписей, виз, приложений. Неправильно оформленные документы подлежат возврату исполнителям на доработку.
2.1334. Исходящие служебные письма оформляются на бланках писем мирового судьи (приложение N 3) и подписываются мировым судьей.
Отправляемые документы должны иметь отметку об исполнителе с указанием фамилии, имени, отчества исполнителя и номера его телефона, которая располагается на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу.
Документы, подлежащие отправке, обрабатываются и отправляются в день их подписания или не позднее первой половины следующего дня.
2.1435. Все судебные дела, материалы и процессуальные документы направляются с сопроводительными письмами, подписанными мировым судьей.
При отправке по назначению судебных дел и других документов, в том числе при направлении электронной почтой, факсимильной связью, исходящий номер на сопроводительных письмах должен соответствовать порядковому номеру по журналу учета исходящих документов и номеру дела (материала) или номеру наряда, в котором эта переписка должна храниться. При этом исходящий номер по журналу и номер дела (материала) или наряда в документе указываются через дробь. Например: 345/2-122/17; 346/1-25/17; 347/5-99/17; 348/06-22/17, где первые цифры до дроби (345, 346, 346347) - исходящий порядковый номер по журналу (форма N № 1а), а последующие - номер дела, материала или наряда.
Копия отправленного сопроводительного письма подшивается в соответствующее дело, материал или наряд.
2.1536. Дела, материалы, исковые заявления, исполнительные документы, судебные повестки, копии судебных актов и процессуальных документов направляются по почте либо курьерами.
Указанные документы относятся к разряду «"Судебное»" и направляются по почте заказными письмами и бандеролями с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями, предусмотренными Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «"Судебное»", утвержденными Приказом ФГУП «"Почта России»" от 05.12.2014 г. № 423-п, с составлением списка отправляемой корреспонденции по форме N № 103 (приложения N 1 к Порядку оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений, утвержденному генеральным директором ФГУП «"Почта России»" от 23.03.2006 N № 3.2.3-05/08-нд.). Бланк уведомления о вручении почтового отправления прикрепляется к обратной стороне отправления, на которой не указывается адрес. На адресной стороне заказных писем и бандеролей наносится штамп «"Судебное»".
Иная корреспонденция, а также копии судебных приказов по административным делам в адрес должников направляются по почте простыми письмами и бандеролями в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииРФ от 31.07.2014 г. № 234, с составлением списка отправляемой корреспонденции по форме N № 103, либо курьерами.
Вещественные доказательства, подлежащие отправке (передаче) в соответствующие учреждения, документы общим весом свыше 2 кг, иные товарные вложения, пересылка которых необходима в порядке судебного делопроизводства, направляются по почте либо курьерами.
Указанные вложения могут быть направлены по почте посылкой в соответствии с указанными выше Правилами на основании списка по форме № 103, по графику, согласованному с филиалом ФГУП «Почта России» - УФПС Московской области.
2.1637. Вся корреспонденция, направляемая адресатам с курьерами, регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции (форма N № 1а), а затем записывается в разносную книгу (форма N № 4) и сдается получателям под расписку в этом журнале, либо получателем производится отметка на копии сопроводительного письма.
2.1738. Общий порядок и правила организации извещения участников судопроизводства о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством отправки им СМС-сообщений определяются «Регламентом организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений», утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.12.2013 декабря 2013 г. N № 257.
2.1839. Телеграммы на отправку принимаются секретарем суда, оформленными в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 апреля 2005 г. N № 222.
Текст телеграммы должен быть предельно сжатым, без переноса слов, по возможности без союзов, предлогов, знаков препинания (если при этом не искажается его содержание).
Телеграммы составляются в двух экземплярах, один из которых (после подписания) передается в телеграфное отделение, а второй экземпляр телеграммы (с визами) остается в деле (наряде).
Если телеграмма адресуется более чем в 4 адреса, прилагается указатель рассылки, составленный и подписанный исполнителем, подготовившим текст телеграммы.
3. Регистрация и учет предложений, заявлений и жалоб
непроцессуального характера на работу мирового судьи
и сотрудников его аппарата, а также запросов
пользователей информацией
3.140. Все поступающие мировому судье от граждан и организаций предложения, заявления и жалобы (далее - обращения) и запросы пользователей информацией (далее - запросы) после регистрации их в журнале учета входящей корреспонденции (форма № 1) регистрируются руководителем аппарата в СПО АСД в журнале регистрации предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством (форма N № 23) с указанием даты их поступления.
Дубликаты, а также дополнительные документы, материалы и запросы регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившие, с указанием даты их поступления. Повторные обращения и запросы регистрируются с присвоением нового номера.
Дубликатами считаются обращения и запросы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения по первому обращению.
Обращения и запросы считаются повторными, если они поступили от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в случаях:
а) если заявитель не удовлетворен данным ему по первоначальному обращению ответом;
б) если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а ответ заявителю не дан.
3.241. Рассмотрение обращений и заявлений граждан, юридических лиц непроцессуального характера осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2.05.2006 мая 2006 г. N № 59-ФЗ «"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»" (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Федеральным законом № 262-ФЗ, Положением о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 21.06.2010 N № 229.
3.342. Зарегистрированные обращения и запросы не позднее следующего рабочего дня передаются мировому судье, который определяет исполнителя и срок рассмотрения.
Отдельные обращения и запросы могут быть поставлены мировым судьей на контроль, о чем делается отметка в журнале (форма N № 23).
В соответствии с резолюцией мирового судьи обращения и запросы передаются исполнителю не позднее следующего рабочего дня под расписку в указанном журнале.
3.443. Руководитель аппарата осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений и запросов, установленных Федеральным законом № 59-ФЗ и Федеральным законом № 262-ФЗ.
3.544. Ответы на обращения и запросы, сообщения о переадресации их после подписания мировым судьей подлежат обязательной регистрации в общем порядке и последующему направлению заявителю.
Ответы на обращения и запросы должны содержать запрашиваемую информацию либо мотивированный отказ в предоставлении такой информации. В ответах на обращения и запросы, сообщения о переадресации указываются наименование, почтовый адрес судебного участка, должность лица, подписавшего ответ, а также регистрационный номер и дата ответа.
3.645. Обращения и запросы считаются разрешенными после направления подписанного мировым судьей ответа или сообщения о переадресации обращения или запроса в соответствии с компетенцией.
Обращения, поставленные мировым судьей на контроль, снимаются с контроля в соответствии с резолюцией мирового судьи.
Разрешенные обращения и запросы вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним хранятся в отдельном наряде, предусмотренном Номенклатурой дел.
О рассмотрении обращения и запроса руководителем аппарата делается соответствующая отметка в журнале формы N № 23.
3.746. Все оконченные производством обращения и запросы хранятся в канцелярии судебного участка, а по истечении календарного года сдаются в архив.
4. Регистрация и учет внепроцессуальных обращений
4.147. Вопросы создания, подготовки и размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») информации о внепроцессульных обращениях, обеспечение доступа к этой информации на официальных сайтах мировых судей, а также действия сотрудников аппарата мировых судей по размещению такой информации на официальных сайтах регулируются Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о внепроцессуальных обращениях, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11.12.2013 № 241.
4.248. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «"О статусе судей в Российской Федерации»" от 26.06.1992 N № 3132-1 под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
4.349. Решение о размещении информации о внепроцессуальных обращениях принимается мировым судьей, который осуществляет контроль за своевременностью и исполнением размещения данной информации на официальном сайте мирового судьи.
4.450. Поступившие в судебный участок письменные внепроцессуальные обращения по делам, находящимся в производстве мирового судьи, регистрируются руководителем аппарата мирового судьи в журнале учета внепроцессуальных обращений (форма N № 23-а) и не позднее следующего рабочего дня передаются мировому судье для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте мирового судьи в сети «Интернет».
4.551. В случае поступления обращения в устной форме мировой судья принимает предварительное решение о размещении (неразмещении) обращения на официальном сайте мирового судьи в сети «Интернет».
Руководитель аппарата по поручению мирового судьи производит оформление устного обращения в письменной форме на бумажном носителе и представляет его мировому судье. После проверки мировым судьей данное обращение регистрируется руководителем аппарата в журнале формы N № 23-а и не позднее следующего рабочего дня передается мировому судье для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте мирового судьи в сети «Интернет».
4.752. Зарегистрированные письменные внепроцессуальные обращения, а также письменные документы, представляющие собой оформленные оформленную на бумажном носителе информацию о внепроцессуальных обращениях, не позднее следующего рабочего дня после принятия мировым судьей решения о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте мирового судьи передаются руководителю аппарата под роспись в журнале учета внепроцессуальных обращений.
4.853. В соответствии с резолюцией мирового судьи руководитель аппарата осуществляет все необходимые действия по размещению информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте мирового судьи.
Размещение информации о внепроцессуальных обращениях на официальном сайте мирового судьи осуществляется в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня получения этой информации.
После проведения процедуры размещения руководитель аппарата делает соответствующую отметку об исполнении в журнале формы № 23-а.
4.954. Внепроцессуальные обращения подшиваются в соответствующий наряд, предусмотренный Номенклатурой дел, и сдаются в архив мирового судьи.
4.1055. Регистрация и учет обращений граждан непроцессуального характера и запросов пользователей информацией, а также обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, и не подпадающих под понятие «"внепроцессуальные обращения»", осуществляется в порядке, установленном соответствующими разделами настоящей Инструкции.
5. Регистрация и учет уголовных, гражданских, административных дел и дел об административных правонарушениях
5.1. Общие правила
5.1.156. Все дела, поступившие в судебный участок, регистрируются секретарем суда в базе данных СПО АСД:
а) на учетно-статистических карточках
- для уголовных дел - форма № 5р;
- для гражданских и административных дел - форма № 6р;
- для дел об административных правонарушениях - форма № 7р;
б) в алфавитном указателе
- для уголовных дел и дел частного обвинения - форма № 5-а,
- для гражданских дел - форма № 6-а,
- для административных дел - форма № 6-адм-а,
- для дел об административных правонарушениях – форма № 7-а.
При использовании автоматизированного учета регистрации дел учетно-статистические карточки формируются в электронном виде в базе данных СПО АСД. Указанные карточки в обязательном порядке выводятся секретарем суда на бумажный носитель. При этом вся дополнительная информация в последующем может быть внесена в карточки рукописным способом.
5.1.257. В целях осуществления в дальнейшем их надлежащего хранения, распечатанные карточки хранятся в специально оборудованных ящиках и формируются в картотеки отдельно по уголовным, гражданским (административным) делам и делам об административных правонарушениях.
Вся дополнительная информация по движению дела вносится в учетно-статистические карточки секретарем судебного заседания, а после сдачи дела в канцелярию - секретарем суда, который проверяет достоверность информации о движении дела, включая результаты рассмотрения.
5.1.358. По истечении календарного года учетно-статистические карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, переносятся в картотеку нового года. В этом случае на каждой учетно-статистической карточке и в каждом деле указываются два порядковых номера - прошлого и нового года, например: № 2-360/2016 и № 2-1/2017, 1-28/2016 и 1-1/2017.
В связи с этим нумерация дел, поступивших в новом году, начинается с того номера, который является очередным после перерегистрации остатка предыдущего года.
В картотеку прошлого года взамен изъятых карточек вкладываются карточки-заменители (ксерокопии изъятых карточек), на которых отмечается порядковый номер прошлого года и делается отметка о перенесении с указанием нового порядкового номера.
5.1.459. Алфавитные указатели, которые формируются автоматически в базе данных СПО АСД, также выводятся на бумажный носитель с распечатыванием в форме реестров в конце календарного года или по мере необходимости. Указанные реестры помещаются в соответствующий наряд, предусмотренный Номенклатурой дел.
5.1.560. Для регистрации судебных дел и материалов устанавливается примерный перечень индексов:
«"1"» - уголовные дела;
«"2"» - гражданские дела;
«"2а"» - административные дела;
«"4"» – материалы в порядке исполнения приговоров;
«"5"» - дела об административных правонарушениях;
«"6"» - материалы по применению принудительных мер медицинского характера;
«"8"» - производства о наложении денежных взысканий и штрафов, об обращении залога в доход государства;
«"9"» - материалы по заявлениям в порядке гражданского судопроизводства до принятия их к производству мирового судьи (судебные акты об отказе в принятии, оставлении без движения и возврате заявления);
«"9а"» - материалы по заявлениям в порядке административного судопроизводства до принятия их к производству мирового судьи (судебные акты об отказе в принятии и возврате заявления);
«"9у"» – материалы по заявлениям в порядке частного обвинения до принятия их к производству мирового судьи (судебные акты о возврате и отказе в принятии заявления частного обвинения);
«"13"» - материалы в порядке исполнения решений мирового судьи по гражданским делам;
«"15"» – материалы в порядке исполнения судебных актов по делам об административных правонарушениях.
5.1.6.61 Учетные журналы для регистрации указанных материалов в электронном виде в СПО АСД или на бумажном носителе, а также наряды для их хранения должны быть в обязательном порядке предусмотрены Номенклатурой дел.
При отсутствии соответствующих материалов наряды для их хранения не заводятся и индексы не используются.
5.1.762. Номер уголовного, гражданского, административного дела, дела об административном правонарушении или материала включает соответствующий индекс, порядковый номер по картотеке судебного делопроизводства СПО АСД (учетно-статистической карточке)
|
