Методические рекомендации по разработке стандарта организации "производственные здания и cооружения. Безопасность эксплуатации"
|
Скачать 0.55 Mb.
|
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТА ОРГАНИЗАЦИИ "ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И CООРУЖЕНИЯ. БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ" 1 Введение Целью данного стандарта организации является устранение опасностей и снижение технологического риска в процессе эксплуатации зданий, сооружений и, соответственно, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 2 Общие Положения 2.1 Настоящие Рекомендации разработаны для работодателей, а также специалистов, осуществляющих эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации производственных зданий и сооружений общепроизводственного назначения, в том числе строительных конструкций, санитарно-технических и энергетических устройств, инженерных коммуникаций и благоустройством территории (далее в тексте – технический надзор). 2.2 Организациям малого бизнеса рекомендации направлены в помощь для определения задач, путей их решения, возникающих при эксплуатации зданий, сооружений, их конструктивных элементов и при проведении всех видов ремонтов, а также ведения и сохранности документации на здания и сооружения. 2.3 Перечень вопросов, возникающих при эксплуатации производственных зданий и сооружений независимо от вида производства, и пути их решения отражены в Рекомендациях подробно для рационального применения руководством организаций, независимо от форм собственности, в том числе для контроля и надзора за производством работ подрядными строительными организациями и полнотой представленной ими документации. На крупных предприятиях с большим количеством производственных зданий и сооружений целесообразно сформировать службу (группу) технического надзора, находящуюся в подчинении технического директора (главного инженера). Расчёт численности службы технического надзора приведен в приложении А. Взаимоотношения лица, осуществляющего технический надзор (службы) с другими подразделениями организации определяется на основании функциональных обязанностей подразделений и должностных лиц. 2.4 Данные Рекомендации могут быть использованы в организациях, с учётом конкретных условий, для разработки инструкций работникам, организационных и других документов по обеспечению безопасности, сохранности и эксплуатационной надёжности производственных зданий и сооружений путём организации надлежащего ухода за ними, своевременного и качественного их ремонта и постоянного технического надзора за состоянием. 2.5 После утверждения Стандарта организации по безопасной эксплуатации производственных зданий и сооружений общепроизводственного назначения (далее по тексту Стандарт) организацией определяются сроки приведения зданий и сооружений в соответствие с его требованиями. 2.6 Общее руководство комплексом работ по обеспечению надлежащего технического состояния производственных зданий и сооружений рекомендуется возложить на руководителя организации. Необходимо отметить, что при наличии структурных подразделений, находящихся в отдельных зданиях, сооружениях ответственность, в части действия Стандарта, возлагается на руководителей этих подразделений. 2.7 На любое производственной здание и сооружение оказывает воздействие комплекс факторов, без учёта которых возрастает риск безопасной жизнедеятельности работников и сохранности самих производственных зданий и сооружений. Примерная схема определения воздействующих на систему (здание, сооружение, конструкция) факторов.  При определении влияния на систему необходимо учесть тот факт, что факторы не действуют обособленно, например: при определении степени воздействия техногенного фактора нельзя не учитывать природный, а к их совместному воздействию может добавиться влияние и других факторов. 2.8 Примерную структуру факторов воздействия на систему можно раскрыть следующим образом: - природный фактор – землетрясения, ураганы, молнии и прочее; - социальный фактор – война, вооружённое нападение, диверсия; - техногенный фактор – (в данном случае) содержание и состояние промышленной площадки; открытых эстакад, рельсовых путей; состояние дорог, тротуаров; стен, крыш, фундаментов, полов; конструкций; - человеческий фактор – социальная ответственность работников (обучение, компетентность, добросовестность и т.п.); * – агрессивность производственной среды, например: повышенная влажность, воздействие паров химических веществ и пр.; можно добавить по отношению к зданиям и сооружениям такой важный фактор как временной – срок эксплуатации системы, сюда можно отнести моральный износ зданий, сооружений и усталость конструкций под воздействием времени. 2.9 Анализ причин аварий зданий, сооружений и возникших в результате этого материальных и моральных потерь общества позволяет вывести в основные факторы воздействия техногенный фактор, поэтому данные рекомендации направлены для разработки организацией мероприятий по снижению или устранению влияния этого фактора. Мероприятия должны войти в Стандарт организации. 3 Организация эксплуатации производственных зданий и сооружений 3.1. В организации необходимо установить систематический надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций производственных зданий и сооружений. Целью надзора является своевременное обнаружение и контроль за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации с учетом степени сложности зданий, сооружений, их конструктивных элементов, прилегающей к ним территории, климатических условий и учтенных природных факторов (сейсмичность района, количество осадков, ветровая нагрузка и пр.). 3.2 Все этапы работы в организации по обеспечению технической сохранности производственных зданий и сооружений должны оформляться распорядительными документами (приказами, распоряжениями) с указанием ответственного лица. 3.3 Организация должна обеспечить периодическое обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда работников опасных профессий и должностных лиц. 3.4 Основными задачами по обеспечению технической эксплуатации зданий и сооружений являются: -обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения (водопровода, канализации, отопления, вентиляции и др.); -организация работ по улучшению состояния бытовых помещений, интерьеров, архитектурно-эстетического вида зданий и сооружений. 3.5 Работы, связанные с содержанием в надлежащем состоянии строительных конструкций, инженерных систем (текущий ремонт, организация интерьеров, улучшение архитектурно-эстетического вида зданий и сооружений, очистка кровли зданий от снега, промышленной пыли, очистка стёкол, уборка пыли со строительных конструкций и элементов зданий), могут выполнять подрядные организации на основании заключаемых договоров. 4 Технический надзор за состоянием производственных зданий и сооружений 4.1 Организация технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций производственных зданий и сооружений: 4.1.1 Ответственность за организацию технического надзора должна быть возложена на руководителя организации. 4.1.2 Целью технического надзора является надзор и контроль выполнения в организации комплекса организационно-технических мероприятий по эксплуатации строительных конструкций зданий и сооружений; инженерных систем; внутриплощадочных автомобильных дорог; элементов благоустройства территории промплощадки (ограждение территории организации, тротуары, площадки и т.д.) и др. 4.1.3 Основные задачи технического надзора: -обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной годности строительных конструкций зданий и сооружений путём проведения текущего и капитального ремонтов, выполняемых в плановом порядке в соответствии с единой системой планово-предупредительных ремонтов (ППР); -организация выполнения и контроль за осуществлением мероприятий, направленных на поддержание состояния и улучшение эксплуатационных качеств зданий и сооружений; -исключение простоев и неплановых остановок производства по причине неудовлетворительного состояния строительных конструкций зданий и сооружений. 4.1.4 Основные функции технического надзора: -надзор содержания и ухода за строительными конструкциями зданий и сооружений; необходимых условий для осуществления нормального хода производственных процессов; -надзор и контроль качества текущего и капитального ремонтов; -участие в работе комиссий по расследованию аварий строительных конструкций; по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений после капитального и текущего ремонтов; по приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных зданий и сооружений; -ведение документации на все виды работ с учётом составления расчетов и заявок на расходные материалы и механизмы, составление паспортов на здания и сооружения, ведение технических журналов по эксплуатации зданий и сооружений и пр.; -планирование всех видов осмотров строительных конструкций зданий и сооружений подготовка на основе осмотров планово-предупредительных работ (ППР) по графикам; -контроль правильности использования средств, предназначенных для проведения капитального ремонта строительных конструкций зданий и сооружений. 4.1.5 За техническим надзором рекомендуется оставить право, например: -готовить приказ руководителя организации о прекращении эксплуатации зданий, сооружений, находящихся в аварийном состоянии (по заключению комиссии), угрожающим безопасности и жизни работников (необходимо включить перечень мероприятий по выводу зданий и сооружений из опасного состояния); -докладывать руководству организации о техническом состоянии строительных конструкций зданий и сооружений; -осуществлять контроль и участвовать в приёмке проектно-сметной и другой технической документации, при выявлении недоброкачественной технической документации возвращать её разработчику с доведением об этом до сведения руководителя организации; -осуществлять контроль и участвовать в приёмке в эксплуатацию промышленных зданий и сооружений после выполнения всех видов ремонта и т.д. 4.2 Вся проектная и производственная техническая документация на эксплуатируемые и вновь построенные производственные здания и сооружения, принятые приёмочной комиссией к эксплуатации, должна храниться в техническом архиве организации как документация строгой отчётности. 4.3 При отсутствии необходимой проектной и производственной документации производственных зданий и сооружений руководитель обязан принять меры к получению, восстановлению или составлению необходимых документов. 4.4 Все необходимые технические и технико-экономические данные о зданиях и сооружениях сосредотачиваются в двух документах: техническом паспорте на производственное здание и техническом журнале по эксплуатации здания. Рекомендуемая форма журнала дана в приложении Б. 5 Технический надзор за состоянием производственных зданий и сооружений в период эксплуатации 5.1 Техническое состояние производственных зданий и сооружений и уровень их эксплуатации должны определяться в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров. 5.2 Для проведения наблюдений и осмотров зданий и сооружений в организации необходимо разработать Положение о проведении ППР (планово-предупредительных работ). Это Положение регламентирует порядок надзора, назначения ответственных лиц за состоянием зданий и сооружений, порядок проведения систематических ежедневных осмотров и объекты осмотра, а также определяет периодичность технического осмотра в зависимости от сложности объекта или степени риска для человека при эксплуатации машин и механизмов, воздействующих на здания, сооружения и их конструктивные элементы (например: выполнение работ с мостовым краном). Положение обязательно к выполнению как технический регламент. 5.3 Настоящие рекомендации оговаривают понятия и задачи периодических осмотров промышленных зданий и сооружений. Структура, порядок проведения этих осмотров, ответственные лица определяются отельным Стандартом предприятия и в настоящих рекомендациях не оговариваются. 5.4 Периодические осмотры подразделяются на текущие, общие и внеочередные: 5.4.1 Текущие осмотры зданий и сооружений должны проводиться по графику, утвержденному в установленном порядке. Целью является контроль соблюдения правил содержания производственных зданий, сооружений и ежедневных наблюдений за ними, а также ряд других задач. 5.4.2 Общие осмотры зданий и сооружений проводятся весной и осенью, при их проведении производится визуальное обследование всех элементов и инженерных систем зданий и сооружений. Весенний осмотр зданий и сооружений проводится с целью: -определения характера и опасности повреждений, полученных в результате эксплуатации зданий и сооружений в зимний период; -проверки технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем, проверки исправности механизмов их открытия и пр. По данным весеннего осмотра проводится уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года. Осенний осмотр проводится с целью проверки готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимний период. 5.4.3 Внеочередные осмотры зданий и сооружений проводятся после воздействия природного фактора или аварий. 5.5 Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, меры и сроки их устранения. В Стандарте предприятия следует оговорить обязательность фиксирования результатов осмотров в техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений. 5.7 В Стандарте организации рекомендуем определить порядок работы со специализированными организациями, приглашаемыми для обследования состояния зданий, сооружений и конструктивных элементов. Представитель организации должен участвовать в работе комиссии. Оформленные результаты обследований специализированными организациями в виде научно-технических отчётов или заключений хранятся в организации и так же фиксируются в журнале технического состояния зданий и сооружений. 5.8 В случае обнаружения аварийного состояния строительных конструкций служба технического надзора обязана: -немедленно доложить об этом руководству организации; -ограничить или прекратить эксплуатацию аварийных участков и принять меры по предупреждению возможных несчастных случаев; -принять меры по немедленному устранению причин аварийного состояния и по временному усилению повреждённых конструкций; -обеспечить регулярное наблюдение за деформациями повреждённых элементов силами службы технического надзора т.д. 6 Правила содержания территории организации 6.1 Ненадлежащее содержание территории предприятия может привести к разрушению зданий и сооружений. Рекомендуется на крупных предприятиях создать структурное подразделение, функциональной задачей которого является поддержание производственной культуры содержания территории (габаритные размеры проездов; уборка мусора, снега и пр.). Для средних и малых предприятий целесообразно заключать договоры с организациями, осуществляющими ремонтно-строительные работы по перекрытию дорожного полотна, с коммунальными службами для уборки территории, иметь в штате уборщика территории. Контроль и надзор за проведением этих работ должен осуществлять руководитель организации или назначенное им должностное лицо. 6.2 Необходимо своевременно поливать и производить подкормку зеленых насаждений, скашивать травы на газонах, обрезать деревья и кустарники. 7 Указания по проведению ремонтных работ Своевременно проведенные ремонтные работы производственных зданий и сооружений являются основой их правильной технической эксплуатации и могут исключить воздействие техногенного фактора. 7.1 Ремонтные работы производственных зданий и сооружений подразделяются на два вида: текущий ремонт и капитальный ремонт. 7.2 Текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем. 7.3 Все работы по текущему ремонту делятся на профилактический ремонт, планируемый заранее и непредвиденный, который должен выполняться срочно для ликвидации дефектов, выявленных в процессе эксплуатации зданий и сооружений. 7.4 К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы, в процессе которых производится: ремонт (смена) изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные; смена или замена более 20% основных конструкций, срок службы которых является наибольшим. В Стандарте организации следует оговорить вид капитального ремонта: комплексный или выборочный. При этом следует учесть, что наиболее эффективным способом восстановления и улучшения эксплуатационных качеств зданий и сооружений является проведение комплексного капитального ремонта. 7.5 Приемка капитально отремонтированных зданий и сооружений должна быть проведена в пятидневный срок после получения письменного уведомления ремонтно-строительной организацией о готовности объекта к сдаче, с представлением всей необходимой документации. 7.6 Приемку законченных работ по капитальному ремонту зданий и сооружений необходимо начинать с изучения проектно-сметной документации, актов на промежуточную приемку отдельных объектов и работ, актов на скрытые работы и др. После ознакомления с технической документацией ответственным лицом в составе комиссии производится осмотр выполненных работ в натуре. 8 Технический надзор (контроль) за качеством капитального ремонта производственных зданий и сооружений 8.1 Контроль качества выполненного ремонта зданий и сооружений возлагается на руководителя организации либо лицо ответственное за технический надзор. 8.2 Обязанности и права технического надзора при осуществлении контроля качества капитального ремонта зданий и сооружений. К обязанностям можно отнести: -контроль выполнения графика производства работ по объектам, подвергнутым капитальному ремонту; -контроль качества применяемых строительных материалов и соответствие их проектному решению; -контроль правильного режима ремонтно-строительных и монтажных работ в зимнее время года и др. К правам можно отнести: -при подрядном способе ремонтно-строительных и монтажных работ подготавливать руководству организации сообщения об отступлениях от проекта, допущенном браке или нарушении технических условий; -при выявлении случаев систематического нарушения требований документации на проведение любых видов строительных работ, недостаточного квалификационной подготовленности руководителей среднего звена и производителей работ ставить вопрос перед руководителем организации о прекращении работ. 8.3 Должностное лицо, осуществляющее технический надзор, несет правовую ответственность за невыполнение обязанностей по данному Стандарту. Приложение А Структура службы надзора за техническим состоянием зданий и сооружений
Примечания. 1.На должность работника службы технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций промышленных зданий и сооружений может быть назначен инженер или архитектор с высшим специальным образованием и производственным стажем в области строительства или капитального ремонта зданий и сооружений не менее 3-х лет или техник со средним специальным образованием и производственным стажем в области строительства или капитального ремонта зданий и сооружений не менее 5 лет. 2.В организациях, где здания и сооружения имеют большой физический износ, а также эксплуатируемые с тяжелым режимом крановых нагрузок; на территориях, подработанных подземными горными выработками и в сейсмических районах, служба технического надзора должна быть увеличена по составу с учетом местных условий. Приложение Б Форма технического журнала по эксплуатации зданий и сооружений _______________________________________________________________ наименование организации ТЕХНИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ______________________________________________________________ (наименование по инвентарной карточке) Дата приемки в эксплуатацию ____________________________________ Основные технико-экономические показатели 1. Площадь застройки м². 2. Строительный объем м³. 3. Балансовая (восстановительная) стоимость млн.руб.
Примечание. Основные данные о проведенных ремонтах (сроки, характер, объем); основные данные о проведенных реконструкциях (сроки, характер, объем) можно выделить в отдельную графу. Перечень ссылочных документов
 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПОЛОЖЕНИЯ (СТАНДАРТА) "САНИТАРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РАБОТНИКОВ " 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 212, 223), законом Алтайского края от 10.11.1996 г. № 51-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае" (с изменениями и дополнениями, внесенными законами от 06.04.2001 г. № 16-ЗС и от 14.11.2002 г. № 74-ЗС). Нормативные данные по архитектурным решениям санитарно-бытовых помещений, их размерам, площадям, составу и предназначению изложены в Строительных нормах и правилах (СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания"). 2. Целью организации санитарно-бытового обслуживания работающих является предотвращение или уменьшение воздействия на работающих вредных производственных факторов. Устройство санитарно-бытовых помещений относится к числу организационных мероприятий по охране труда. Эти мероприятия должны быть учтены уже на стадии проектирования производственных объектов. 3. В соответствии с действующим законодательством РФ обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. 2. Состав и назначение санитарно-бытовых помещений 1. В состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, туалетные, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещений для обогрева и охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды. 2. Санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться в зависимости от группы и подгруппы производственных процессов по их санитарной характеристике (табл.6 раздела 2 СНиП 2.09.04-87):
В зависимости от санитарной характеристики производственных процессов необходимо выбрать состав специальных бытовых помещений и их оборудование. Число и тип гардеробных следует принимать в зависимости от списочной численности работающих: для домашней и специальной одежды число отделений в шкафах или крючков вешалок аналогично списочной численности работающих, уличной одежды – численности в двух смежных сменах. В соответствии со СНиП 2.09.04-87 допускается предусматривать общие гардеробные для всех групп производственных процессов при списочной численности работающих в организации до 50 человек. При гардеробных следует предусматривать кладовые спецодежды, уборные помещения для дежурного персонала, места для чистки обуви, бритья и сушки волос. В случаях, когда чистка и обезвреживание спецодежды должны производиться после каждой смены, вместо гардеробных следует предусматривать раздаточные спецодежды. 3. Душевые и умывальники в организациях оборудуются в зависимости от группы производственного процесса из расчета: одна душевая сетка по группе: 1а – 25 чел., 1б – 15 чел., 1в – 5 чел., по группам 2 и 3 – от 3 до 7 чел.; умывальник на один кран по группе: 1а – 7 чел., 1б – 10 чел., 1в – 20 чел., по группе 2-20 чел., по группе 3 – 10 чел. По 4 группе производственных процессов количество душевых и умывальных кранов устанавливается в соответствии с требованиями ведомственных нормативных документов. При сочетании признаков различных групп производственных процессов тип гардеробных, число душевых сеток и умывальных кранов следует предусматривать по группе с наиболее высокими требованиями, а специальные бытовые помещения и устройства – по суммарным требованиям. Если процессы связаны с выделением пыли и вредных веществ, в гардеробных должны быть предусмотрены респираторные, а также помещения и устройства для обеспыливания или обезвреживания спецодежды. 4. Туалетные комнаты предусматриваются на каждом этаже при численности 30 человек и менее, на двух смежных этажах – на одном из этажей с большим числом работающих. При численности работающих в смену 15 человек и менее допускается предусматривать общую туалетную комнату для мужчин и женщин. 5. Нормы площади помещений на одного человека, единицу оборудования, расчетное число работающих, обслуживаемых на единицу оборудования в санитарно-бытовых помещениях принимаются по табл.7 СНиП 2.09.04-87. Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до туалетных, курительных комнат, помещений для обогрева или охлаждения, полудушей, устройств питьевого водоснабжения должно быть не более 75 м, а от рабочих мест на площадке организации – не более 150 м. 6. Для стирки спецодежды должны предусматриваться прачечные с отделениями химической чистки. При прачечных следует предусматривать помещения для ремонта спецодежды из расчета 9 м2 на одно рабочее место. Стены и перегородки гардеробных спецодежды, душевых, преддушевых, умывальных, туалетных комнат, помещений для сушки, обеспыливания и обезвреживания спецодежды должны быть выполнены на высоту 2 м из материалов, допускающих их мытье горячей водой с применением моющих средств. 7. В соответствии с ведомственными нормативными документами допускается предусматривать в дополнение к указанным другие санитарно-бытовые помещения и оборудование. При работах с инфицирующими и радиоактивными материалами, а также с веществами, опасными для здоровья человека при поступлении через кожу, санитарно-бытовые помещения следует предусматривать в соответствии с ведомственными нормативными документами. 8. Медико-санитарное обслуживание работников предусматривает наличие здравпунктов, медпунктов, помещений личной гигиены женщин, помещений для ингаляториев, фотариев, ручных и ножных ванн, а также помещений для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. В зависимости от списочной численности работников организации, видов работ в проекте строительства должны быть предусмотрены помещения здравоохранения:
9. Помещения и места отдыха в рабочее время и помещения психологической разгрузки следует размещать, как правило, при гардеробных домашней одежды и здравпунктах. В помещениях для отдыха и психологической разгрузки, при обосновании, могут быть предусмотрены устройства для приготовления и раздачи специальных тонизирующих напитков, а также места для занятий физической культурой. Уровень звукового давления в этих помещениях не должен превышать 65 дБА. 10. В организациях должно быть организовано общественное питание. Общественное питание осуществляется в столовых, рассчитанных на обеспечение всех работающих общим, диетическим, а по специальным требованиям – лечебно-профилактическим питанием. Питание работающих организуется в зависимости от численности смен. До 30 человек, работающих в смену, следует предусмотреть комнату для приема пищи из расчета 1 м2 на каждого посетителя, но не менее 12 м2 . Здесь обязательна установка кипятильника, умывальника, электроплиты и холодильника. При численности работников до 10 человек в смену вместо комнаты приема пищи допускается оборудовать в гардеробной дополнительное место для установки стола для приема пищи площадью 6 м2 . В тех случаях, когда максимальное число работающих в смену более 200 человек, рекомендуется предусматривать столовые, до 200 человек – буфеты с наличием горячих блюд. Количество посадочных мест рассчитывается по максимальной смене (1 место на 4 человека). Для приема молока выделяются помещения, оборудованные холодильником, умывальником и мойкой для мытья посуды. В отдельных случаях их допускается совмещать с комнатой отдыха. 3. Заключительные положения 1. Контроль за исполнением Положения осуществляют:
2. За нарушение Положения виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, а в отдельных случаях, при грубых нарушениях, предусмотренных законодательством, – к административной ответственности. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПОЛОЖЕНИЯ (СТАНДАРТА) ОРГАНИЗАЦИИ "ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ СТАНДАРТОВ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА" 1 Общие положения Настоящие Рекомендации устанавливают примерный порядок разработки и принятия Стандарта организации (предприятия) "Порядок разработки и внедрения стандартов организации по безопасности труда". В современных условиях формирование системы управления охраной труда в организациях, независимо от их формы собственности, выстраивается в соответствии с федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ, ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Система менеджмента качества. Требования" и сопряжённого с ними ГОСТ 12.0.006-2002 Системы стандартов безопасности труда "Общие требования к системе управления охраной труда в организации", нормативно-технической документации. Стандарты организации по безопасности труда (СТО БТ) – это наиболее распространённая форма локальных нормативных актов по безопасности труда. Правила, устанавливаемые этими стандартами, направлены на устранение опасностей и снижения уровня риска, возникающего при использовании процессов, других видов работ. Они определяют политику организации по обеспечению безопасных и здоровых условий труда и являются нормативной основой Системы управления охраной труда. К настоящим методическим Рекомендациям прилагается "Перечень основных государственных нормативных документов по охране труда для организаций всех форм собственности" (см. приложение Д) с пояснениями. Эти документы используются для разработки стандартов организации по безопасности труда и создания на их основе системы управления охраной труда. Перечень основных документов по охране труда направлен в помощь специалисту по охране труда либо лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда (далее ответственное лицо) организации. Настоящие Рекомендации базируются не только на вышеперечисленных государственных документах, стандартах, но и структурно объединяют разработанные ранее управлением Алтайского края по труду примерные Положения (стандарты): - "Функциональные обязанности должностных лиц по охране труда"; - "Система контроля за состоянием условий и охраны труда"; - "Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ)"; - "Санитарно-бытовое обслуживание работников"; - "Лечебно-профилактическое обслуживание работников"; - "Материальное стимулирование за обеспечение безопасности труда и улучшение его условий"; - методические рекомендации по оборудованию, техническому оснащению и оформлению кабинета охраны труда; - рекомендации по организации и производству работ повышенной опасности; - положение о порядке образования и организации работы комиссии по обучению и проверке знаний требований охраны труда в организациях Алтайского края. Разработанные методические Рекомендации предлагают примерный порядок разработки, внедрения СТО БТ в организации (предприятии) и осуществление контроля их исполнения. 2 Предварительный анализ проблем при разработке (пересмотре) стандартов (СТО БТ) Для каждого предложения о пересмотре или разработке СТО БТ, прежде всего на уровне руководителя (руководителей), определяют, что необходимо включить в стандарт и для кого он предназначен. Решения поставленной задачи можно достигнуть следующим образом: а) Определить, кому адресован разрабатываемый СТО БТ. Здесь рекомендуется рассмотреть, кто из исполнителей будет или намерен использовать СТО БТ и каким образом, т.е. рассматриваются функции подразделения или должностные обязанности лица, в чей адрес направляется СТО БТ. Одновременно решаются две сопутствующие проблемы: каким образом будет использован стандарт и что требуют от СТО БТ пользователи. Рекомендуем решить эти проблемы следующим образом: определить функции служб или должностных лиц, т.е. разделить на тех, кто должен осуществлять контроль за выполнением требований СТО БТ и тех, кто обязан следовать его требованиям; далее, назначить локальным распорядительным документом за пересмотр или разработку СТО БТ определенное должностное лицо или ответственное лицо. б) Определить тип СТО БТ. В этот момент определяется тип СТО БТ, т.е. либо это стандарт управления охраной труда, либо рабочий СТО БТ, включенный в эту систему. в) Определить основную цель предложенного к разработке (пересмотру) СТО БТ. Здесь необходимо определить назначение СТО БТ, для чего он будет использован (предназначен). При необходимости рассмотреть аспекты безопасности (например: для стандарта на безопасность оборудования и т.п.). В случае разработки стандарта системы управления охраной труда заложить необходимые требования к последующему подтверждению соответствия данного стандарта требованиям базовых нормативно-технических документов. г) Определить, как должен быть написан СТО БТ. Рекомендуем определить уровень подготовки и знаний будущих пользователей стандарта. В данном случае необходимо определить направление разработки стандарта: - технический, например: безопасность зданий и сооружений, оборудования, машин; -организационный (общесистемный), например: трехступенчатый контроль, функциональные обязанности и пр. Рекомендуемые требования к разработчикам оговорены в разделе 4. 3 Подготовительная работа при разработке (пересмотре) СТО БП Рекомендуем для избежания повторов в документах и выстраивания четкой структуры СТО БТ подготовительную работу выполнять в следующей очередности: - определить аспекты безопасности, которые должны быть охвачены СТО БТ, т.е. собрать необходимую информацию и подготовить план будущего СТО БТ; - подготовить заключения специалистов, в котором должны быть отражены сведения, требующиеся для разработки СТО БТ. Для подготовки данного заключения, в зависимости от типа разрабатываемого СТО БТ, следует включить, в том числе, сведения о продукции, несчастных случаях (профзаболеваниях), доступных защитных мерах и.т.п., а также правовые ограничения. После того как определено содержание СТО БТ, для уточнения его цели можно рассмотреть отражение в тексте СТО БТ следующих моментов: предназначенного использования, безотказность, ремонтопригодность и удобство обслуживания, характеристики отказов и пр. 4 Разработка проектов СТО БТ 4.1 Общие положения СТО БТ разрабатываются как организационные, например: организация, планирование работ по безопасности труда (БТ), порядок стимулирования работ по обеспечению БТ, организация инструктажа и обучения персонала БТ, организация контроля за внедрением и соблюдением стандартов СТО БТ, и как технические, например: порядок внесения требований безопасности в конструкторскую, технологическую документацию, при эксплуатации промышленных зданий, сооружений и пр. Следует учесть, что СТО БТ не разрабатываются на объекты стандартизации, устанавливаемые государственными стандартами (термины и определения, классификация и пр.), а также на инструкции по профессиям и родам работ и на служебные обязанности должностных лиц. Требования безопасности к нестандартному оборудованию (средствам механизации, инструментам, приспособлениям) следует излагать в разделах технических условий на это оборудование. При внедрении нестандартных производственных процессов (например: линий по изготовлению продукции, закупленных в других странах) требования безопасности должны быть изложены в технологической документации. Рекомендуем в разрабатываемые (пересматриваемые) СТО БТ включить требования, которые важны для устранения опасности или для уменьшения уровня риска. Эти требования следует выражать в терминах защитных мер. Требования по защитным мерам в СТО БТ следует излагать технически правильно, точным и понятным языком. Рекомендуем требования к защитным мерам сделать проверяемыми для пользователя и надзорных органов, т.е. можно в тексте стандарта оговорить методы проверки выполнения требований защитных мер. Регистрацию СТО БТ осуществляет либо служба охраны труда, либо ответственное лицо по "Журналу регистрации СТО БТ" (приложение Г). Примерное обозначение стандартов СТО БТ: ХХХХХ СТОБТХХ ХХ ХХХ      Год выпуска  Регистрационный номер по Журналу регистрации стандартов СТО БТ  Обозначение стандарта СТО БТ (к какой группе относится- технологическая, конструкторская документация и др.)  Наименование стандарта  Пример обозначения стандарта СТО БТ (СТП БТ): "ХХХХХ" СТО БТ ХХ.001-06 Для согласования проекта стандарта в подразделениях рекомендуем устанавливать жёсткие, но приемлемые для рассмотрения сроки – примерно 3 или 5 дней (в зависимости от сложности стандарта). Дата утверждения считается завершением периода внедрения стандарта СТО БТ на данном предприятии. 5 Приложения В настоящих методических рекомендациях приведены следующие рекомендуемые приложения: Приложение А – предлагаемая форма титульного листа стандарта СТО БТ; Приложение Б – форма последующих листов СТО БТ; Приложение В – форма листа регистрации изменений; Приложение Г – форма Журнала регистрации стандартов СТО БТ; Приложение Д – перечень основных необходимых документов по ОТ на предприятии любой формы собственности. 6 Перечень ссылочных документов
|
Похожие:
 |
Методические рекомендации Рецензенты: доцент кафедры «Прикладная математика и механика» Методические рекомендации предназначены для руководящих и педагогических работников образовательных учреждений и могут быть использованы... |
|
Методические рекомендации к практическим работам по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» Учебная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» (БЖ) изучается студентами на третьем курсе. Студенты по окончанию курса сдают... |
 |
Руководство по эксплуатации Содержание Панели кодовые устанавливаются в служебные, жилые и производственные помещения и здания в качестве системы ограничения доступа |
|
Методические рекомендации к разработке должностной инструкции ответственного... Е рекомендации для разработки должностных обязанностей специалистов или должностных лиц, ответственных за профилактику детского травматизма... |
|
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по... Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления для организации... |
|
Методические рекомендации по проведению практических занятий дисциплина... ... |
|
Методические рекомендации по проведению практических занятий дисциплина... ... |
|
Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда... Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда в организациях гражданской авиации разработаны специалистами ООО... |
|
Методические рекомендации по антитеррористической защищенности объектов... Методические рекомендации предназначены для использования в практической деятельности руководителями объектов жизнеобеспечения при... |
|
Методические рекомендации по разработке показателей эффективности... Методические рекомендации по разработке показателей эффективности деятельности учреждений культуры, их руководителей и работников... |
|
Методические рекомендации по проведению практических занятий дисциплина... ... |
|
Методические рекомендации по проведению и оформлению практических... Настоящие методические рекомендации определяют общие требования по выполнению практических работ в соответствии с фгос по специальности... |
|
Методические рекомендации по разработке методики и технического средства... Рекомендуем прилагаемые методические рекомендации довести до сведения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по... |
|
Методические рекомендации по формированию содержания и организации Методические рекомендации по формированию содержания и организации образовательного процесса в общем образовании/ сост. Е. В. Дозморова,... |
|
Методические рекомендации по формированию содержания и организации Методические рекомендации по формированию содержания и организации образовательного процесса в общем образовании/ сост. Е. В. Дозморова,... |
|
Приказ 09 ноября 2011г. №201 п екатеринбург о разработке, утверждении... В соответствии с Постановлением Минтруда России от 17. 12. 2002г. №80 «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных... |