2.2.1 Характеристика поднадзорных объектов
С января 2013 года, в связи с образованием Сибирского управления Ростехнадзора, по предприятиям горнорудной промышленности надзор осуществляется за 81 опасным производственным объектом «Карьер», 5 «Обогатительными фабриками», 7 «Рудниками», расположенными на территориях Кемеровской, Новосибирской, Томской, Омской областях, Алтайского Края и республики Алтай.
2.2.2. Аварийность и травматизм
За отчетный период на подконтрольных предприятиях не было допущено аварий и групповых несчастных случаев.
Инцидентов на подконтрольных предприятиях в отчетном периоде произошло 11, это отказы или повреждения технических устройств и отклонения от режима технологического процесса.
Не смотря на проведенную работу, допущены следующие несчастные случаи:
2 несчастных случая со смертельным исходом:
25.01.2013 года в эксплуатационно-разведочной выработке орт 65 очистной камеры П-1 горизонта +410 метров шахты 2 ОАО «Рудник «Веселый» проходчик Горбунов Виктор Иванович выполнял работы в забое орта 65. Произошло внезапное обрушение отслоившегося куска горной массы с кровли горной выработки камеры П-1 гор. +410 метров. В результате чего Горбунов В.И. получил смертельную травму.
07.03. 2013 года при производстве ремонтных работ (замена лепесткового соединения тихоходной муфты) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования Цевелевым Александром Владимировичем, на ленточном конвейере дробильно-сортировочной фабрики ДСФ-2 ООО «Новосибирское карьероуправление», произошел запуск конвейера. Правая рука электромонтера находилась между лепестками муфты, в результате чего Цевелевым А.А, была получена травма, не совместимая с жизнью.
2 тяжелых несчастных случая:
21.01.2013 года при обслуживании ленточных конвейеров в здании погрузочных бункеров Абагурского филиала ОАО «Евразруда», машинист ленточного конвейера Назарова Светлана Сергеевна поскользнулась и упала между конвейерами на обслуживаемой площадке. В результате падения машинист конвейера получила травмы, относящиеся к категории тяжелых.
22.02.2013 года при обслуживании ленточного конвейера на площадке дробильно-сортировочной ООО «Сергеевский карьер», произошло затягивание машиниста ленточного конвейера Кудина Егора Александровича под натяжной барабан. В результате машинист конвейера получил травмы, относящиеся к категории тяжелых.
Показатели травматизма за 12 месяцев 2013 года приведены в таблице:
-
|
12 месяцев 2013г.
|
12 месяцев 2012г.
|
+/-
|
Легкие несчастные случаи
|
7
|
10
|
-3
|
Тяжелые несчастные случаи
|
2
|
4
|
-2
|
Несчастные случаи со смертельным исходом
|
2
|
2
|
+-0
|
Всего
|
11
|
16
|
-5
|
Основными причинами несчастных случаев является нарушение требований промышленной безопасности, ведение работ опасными методами. Анализ материалов по расследованию несчастных случаев показывает, что уровень подготовки специалистов по вопросам промышленной безопасности не всегда обеспечивает необходимых требований при эксплуатации опасных производственных объектов.
Основные показатели работы инспекторов Управления за 12 месяцев 2013 года в сравнении 2012 годом приведены в таблице:
-
Период
|
Проведено обследований
|
Выявлено нарушений
|
Привлечено к административной ответственности лиц, сумма штрафов.
|
Подано материалов в суд на административную приостановку
|
всего
|
юридических
|
гражданских
|
должностных
|
Общая сумма, тыс. руб.
|
12 мес. 2013г.
|
371
|
1675
|
190
|
13
|
6
|
171
|
6476
|
55
|
12 мес. 2012 г.
|
518
|
2154
|
282
|
35
|
20
|
227
|
14085
|
63
|
+/-
|
-147
|
-479
|
-92
|
-22
|
-14
|
-56
|
-7609
|
-8
|
2.2.3. Анализ основных показателей надзорной деятельности
За отчетный период проведено 371 обследование поднадзорных предприятий горнорудной промышленности (518 обследований за аналогичный период 2012 года), выявлено 1675 нарушений требований промышленной безопасности (2154 за аналогичный период 2012 года), привлечено к административной ответственности в виде штрафа 13 юридических лиц (-22 к 2012 году) и 171 должностных лиц (-56 к 2012 году) поднадзорных предприятий на общую сумму 6 млн. 476 тыс.руб. При выявлении непосредственной угрозы жизни и здоровья обслуживающего персонала, оформлялись материалы и передавались в суд для назначения административного наказания – административного приостановления деятельности, так за 2013 год постановлением суда приостановлена эксплуатация 55 объектов.
2.2.4. Состояние надзорной деятельности
Деятельность инспекторского состава, выполняющего надзор за объектами горнорудной промышленности, в отчетном периоде была направлена на выполнение планов работы с учетом задач, поставленных приказами и распоряжениями Сибирского управления Ростехнадзора.
В 2013 году горнодобывающие предприятия осуществляли обязательное страхование риска ответственности за причинение вреда в страховых компаниях. Все поднадзорные горнодобывающие предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, застрахованы. За отчетный период страховых случаев по заключенным договорам не зарегистрировано.
Инспекторский состав при проведении обследований горнодобывающих предприятий в обязательном порядке проверяет действие нарядной системы и системы производственного контроля.
Проведенный Анализ свидетельствует о недостаточно стабильном состоянии в области промышленной безопасности, связанном с невыполнением решений технических проектов, а также с нарушениями при эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах горнорудной промышленности. Большое количество эксплуатируемого технологического оборудования, зданий и сооружений требуют замены и реконструкции.
Надзорная и контрольно-профилактическая работа инспекторского состава в отчетном периоде была направлена на обеспечение здоровых и безопасных условий труда и промышленной безопасности, решение вопросов усиления и осуществления новых форм государственного надзора за состоянием промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятий.
2.2.5. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур
регулирования промышленной безопасности в поднадзорных организациях
На всех подконтрольных предприятиях имеются Положения о производственном контроле, согласно которым организована работа служб производственного контроля, координирующая работу систем управления промышленной безопасностью на предприятиях.
Предприятия подготовлены к локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Предприятия имеют договоры на обслуживание горноспасательными формированиями. При комплексных проверках на предприятиях проводились учебные тревоги с привлечением ВГСЧ и МЧС.
Инспекторским составом проводится контроль за обучением и аттестацией по промышленной безопасности руководителей и специалистов подконтрольных предприятий. Не прошедшие обучение и аттестацию по промышленной безопасности специалисты отстраняются от работы.
Контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятиях горнорудной промышленности осуществляется с непосредственным участием руководителей служб производственного контроля за состоянием промышленной безопасности.
Управлением было организовано рассмотрение Планов развития горных работ горнорудных предприятий на 2013 год. После чего осуществлялся контроль за выполнением условий согласования планов. На 2014 год рассмотрены Планы развития горных работ горнорудных предприятий с разработанными дополнительными мерами обеспечения промышленной безопасности.
2.2.6. Оценка готовности организаций к локализации и ликвидации
последствий аварий.
За 2013 год, в пределах своей компетенции, выполнены запланированные мероприятия по предупреждению возможной террористической деятельности на подконтрольных предприятиях горнорудной промышленности. При осуществлении плановых проверок подконтрольных предприятий инспекторским составом рассматривались вопросы антитеррористической устойчивости предприятий, состояния пропускного режима, готовности к выполнению планов ликвидации аварийных ситуаций. Случаев террористических проявлений на поднадзорных горнодобывающих предприятиях за 2013 год не зарегистрировано.
Состояние защищенности при хранении и применении взрывчатых материалов. За отчетный период Сибирским управлением, в пределах своей компетенции, выполнены запланированные мероприятия по предупреждению возможной террористической деятельности на подконтрольных предприятиях.
При осуществлении плановых проверок подконтрольных предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, инспекторским составом рассмотрены вопросы их антитеррористической устойчивости, состояния пропускного режима, готовности выполнения планов ликвидации аварийных ситуаций. Все запланированные мероприятия выполнены.
Все директивные документы отработаны в установленном порядке. Замечаний по несвоевременному или некачественному исполнению распорядительных документов со стороны Управлений центрального аппарата Ростехнадзора в адрес Сибирского Управления в отчетном периоде не поступало.
2.3. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального
трубопроводного транспорта
2.3.1. Состояние регулирующей деятельности и безопасности на предприятиях нефтегазодобывающей промышленности
2.3.1.1. Характеристика поднадзорных предприятий, объектов и фонда скважин
Надзорная деятельность осуществляется в 50 организациях, работающих на территории Томской (46), Омской (1), Новосибирской (2) и Кемеровской (1) областей. Из них 50 предприятий эксплуатирует опасные производственные объекты. Число поднадзорных объектов составляет 306, в том числе: 77 - фондов скважин, в которые входит 9902 скважин всех категорий; 8 - участков ведения буровых работ, в которые входит - 58 буровых установок; 7 - цехов (участков и т.п.) технического обслуживания установок для ремонта скважин, в которые входит – 104 установки для капитального ремонта скважин; 53 - участков предварительной подготовки нефти; 13 - площадок дожимных насосных станций; 9 - пунктов подготовки и сбора нефти, а также 8138,9 км промысловых (межпромысловых) трубопроводов. 7 специализированных предприятий проектируют опасные производственные объекты, 11 предприятий осуществляют строительство опасных производственных объектов, 22 предприятия – консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов. Специализированные предприятия осуществляют деятельность по изготовлению технических устройств (6), монтажу и наладке технических устройств(6), обслуживанию и ремонту технических устройств (6), проведению экспертизы промышленной безопасности (8), подготовке в области промышленной безопасности (9), подготовке специалистов сварочного производства (1).
2.3.1.2. Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным
исходом за отчетный период, их сравнение с показателями прошлого года
За 12 месяцев 2013 года аварий, производственного травматизма со смертельным исходом и групповых несчастных случаев поднадзорными предприятиями не допущено.
2.3.1.3. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.
Предприятиями разработаны среднесрочные и перспективные программы по обеспечению промышленной безопасности промысловых трубопроводов.
Ведется техническое перевооружение и модернизация производства, строительство новых и реконструкция морально и физически устаревших технических устройств опасных производственных объектов.
Нефтегазодобывающие предприятия за 12 месяцев 2013 года выполнили следующие работы:
1. ОАО «Томскнефть» ВНК:
- техническое перевооружение СИКГ (средств индивидуального контроля газа) на ЛКГС (Лугинецкой газокомпрессорной станции);
- техническое перевооружение АСУ ТП на УПСВ -1 Первомайского нефтяного месторождения;
2. ООО «Южно-Охтеурское»:
- техническое перевооружение пункта налива нефти на Южно-Охтеурском месторождении;
В буровых организациях ООО «СГК-Бурение» и СФ ЗАО «ССК»:
- буровые установки для строительства скважин оснащаются верхними силовыми приводами, позволяющими осуществлять проходку ствола скважины с наименьшими осложнениями,
За 12 месяцев 2013 года при строительстве и вводе в эксплуатацию опасных производственных объектов, проведены 258 проверок соответствия построенных объектов проектной документации и требованиям промышленной безопасности.
Предложения
Для проведения модернизации оборудования, используемого (применяемого) на опасных производственных объектах, необходимо на все технические устройства в обязательном порядке установить предельный (безопасный) срок эксплуатации. Запретить эксплуатацию технических устройств, находящихся на опасных производственных объектах, свыше предельных сроков эксплуатации. При незначительном износе оборудования разрешать проведение экспертизы промышленной безопасности в целях продления нормативного срока службы, но не свыше указанного (предприятием-изготовителем, НТД и т.д.) предельного срока службы.
2.3.1.4. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. Внедрение систем управления промышленной безопасности.
В поднадзорных организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, имеются «Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», разработанные с учетом профиля всех объектов.
На предприятиях разработаны и выполняются планы работ по осуществлению производственного контроля на 2013г.
На все объекты, подлежащие декларированию в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны декларации промышленной безопасности. Декларации промышленной безопасности имеют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности.
Согласно требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ все подконтрольные предприятия застрахованы и имеют полисы гражданской ответственности, в соответствии с федеральным законом № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Инспекторским составом отдела при обследованиях подконтрольных предприятий проверяется наличие страхового полиса и своевременность продления срока его действия.
На предприятиях имеются в наличии нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на взрывопожароопасных производственных объектах.
Руководители и специалисты предприятий проходят подготовку в области промышленной безопасности по видам надзора в учебных центрах, имеющих лицензии и свидетельства об аккредитации.
Главные специалисты предприятий аттестованы в центральной и территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.
|
