Введение. Цели и задачи проекта
Проект «Схемы территориального планирования Богучанского района разрабатывается в соответствии с муниципальным контрактом № 425 от 15.11.2007 с администрацией Богучанского района. Работа над проектом выполняется институтом ФГУП РосНИПИУрбанистики одновременно с основными документами территориального планирования регионального уровня – Схемой территориального планирования Красноярского края и Схемой территориального планирования промышленного района Нижнее Приангарье. Это позволяет обеспечить согласованность принимаемых в настоящем документе градостроительных решений с решениями, принимаемыми в масштабах края.
Схема территориального планирования разрабатывается в соответствии со следующими основополагающими нормативными документами:
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;
СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
Отраслевыми нормативными требованиями и стандартами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и природопользования, энергетики, транспорта и др.
В соответствии с Градостроительным кодексом, основная цель проекта Схемы территориального планирования Богучанского района состоит в формировании проектной пространственной организации территории, включающей с себя функциональные зоны, зоны планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального значения, зоны с особыми условиями использования территории.
Важной особенностью перспективного градостроительного развития Богучанского района по сравнению с сопредельными территориями является интенсивное развитие инвестиционных проектов промышленного и инфраструктурного характера, за которыми стоят интересы крупнейших федеральных финансово-промышленных групп таких как «Газпром», «РЖД», «РусГидро», «Роснефть», «Русал», «Внешэкономбанк». В связи с этим для обеспечения устойчивого развития района важнейшей задачей Схемы территориального планирования является увязка интересов населения Богучанского района с планами инвесторов по масштабному преобразованию территории района, что подразумевает формирование оптимального расселенческого каркаса и ряд компенсационных мероприятий в области охраны окружающей среды, развития социальной инфраструктуры.
В основу концепции градостроительного развития Богучанского муниципального района положены данные проектов Схем территориального планирования Красноярского края и промышленного района Нижнее Приангарье (ФГУП РосНИПИ Урбанистики, 2008г.), Программы социально-экономического развития Богучанского района на 2007-2017гг., данные агентства (с 2008 г. министерства) приоритетных инвестиционных проектов краевой администрации, федеральных, районных программных документов, а также планов развития действующих на территории района компаний и корпораций. Анализ ресурсов развития района проведен с учетом опубликованных аналитических материалов, результатов геологического изучения недр, данных краевого управления статистики.
Важно отметить, что планировочные решения настоящего проекта учитывают выполненные ранее градостроительные документы: проект планировки Богучанского промышленного района (Москва, Гипрогор, 1971г.), проект районной планировки Приангарского промышленного района Красноярского края (Москва, Гипрогор, 1981г.), схема районной планировки Красноярского края (Москва, Гипрогор, 1991г.), ряд других документов, в которых поэтапно рассматривались вопросы планировочного развития промышленного района.
В связи с запланированным реализацией уже в период 2008-2017 гг. строительства инвестиционных объектов проекта Комплексного развития Нижнего Приангарья, территория Богучанского района достаточно активно изучается инвесторами в ресурсном, социально-экономическом плане. Разработаны проекты технико-экономических обоснований (ТЭО), рабочих стадий, проект оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для Алюминиевого завода компании «Русал» близ п. Таежный, ТЭО лесопромышленного комплекса с целлюлозным комбинатом компании (инвестор «Внешэкономбанк). Предпроектные изыскания выполнены по трассам магистральных газопроводов компанией «Газпром». Предоставленные по запросам института Урбанистики данные от компаний, инвесторов использованы для комплексного анализа планировочной ситуации и разработки концептуальных проектных решений по развитию системы расселения, транспортному, инженерно-инфраструктурному строительству.
Вместе с тем, до настоящего времени институтом не получены ряд необходимых отраслевых исходных данных для проектирования, в том числе технико-экономические показатели, ТЭО, ОВОС ряда планируемых к размещению градообразующих предприятий и крупных инженерных сооружений – целлюлозного комбината, газоперерабатывающего и газохимического комбинатов и др. В связи с особой важностью оценки экологических условий для градостроительного развития, в проекте учтена специализированная работа, выполненная НПК «АТМОСФЕРА» при Главной геофизической обсерватории им. А.И.Воейкова, г.Санкт-Петербург, по оценке климатических условий Богучано-Таежного промышленного узла для размещения промышленных предприятий
В соответствии с Техническим заданием, в проекте Схеме территориального планирования Богучанского района решаются следующие задачи:
анализ и комплексная оценка территории;
разработка концепции территориальной организации района с учетом возможных вариантов развития хозяйства района, в том числе предложения по перспективному функциональному зонированию;
определение перспектив развития поселений;
расчет перспективной численности населения;
определение путей развития планировочной структуры;
определение существующих и планируемых границ поселений, входящих в состав муниципального района и системы расселения;
расчет показателей нормативного уровня качества проживания;
определение перспектив развития социальной сферы; принципов организации отдыха населения и охраны окружающей среды;
предлагаемые мероприятия по защите территорий от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне.
Работа над схемой территориального планирования Богучанского района, согласно календарному плану, включает следующие основные этапы:
Определение целей и задач проекта. Подготовка и рассылка запросников для сбора исходных данных. Учет в проекте существующих градостроительных материалов на территорию проектирования.
Сбор исходных данных на территории проектирования. Подготовка экономической концепции развития Богучанского района в рамках разработки схемы территориального планирования.
Подготовка концептуальных материалов схемы территориального планирования;
Разработка проекта схемы территориального планирования Богучанского района с полным комплектом чертежей в необходимых масштабных рядах;
Разработка комплекса мер по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне;
План реализации схемы территориального планирования;
В данной пояснительной записке рассмотрены концептуальные материалы Схемы территориального планирования Богучанского района, которые содержат принципиальные проектные решения по планируемым инвестиционным проектам, развитию системы расселения, развитию транспортной, инженерной инфраструктуры, социальной сферы, основные эколого-градостроительные ограничения и природоохранные мероприятия, которые подлежат предварительному согласованию с Заказчиком и другими заинтересованными сторонами.
После согласования, представленная пояснительная записка ляжет в основу окончательного варианта материалов по обоснованию и материалов утверждаемой части проекта схемы территориального планирования Богучанского муниципального района.
|
