Схема территориального планирования Добринкого района Липецкой области.
П оложение о территориальном планировании
Оглавление
основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально - экономического развития и природно-климатических условий Добринского района; 7
границы зон, подлежащих застройке на межселенных территориях; 7
зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон в отношении межселенных территорий, подлежащих застройке; 7
меры по защите территорий района и поселений в его составе от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 7
направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения; 7
территории резерва для развития поселений; 7
территории для строительства дач, садоводства, огородничества на межселенных территориях; 7
территории для организации мест отдыха населения с учетом мест традиционного природопользования; 7
иные меры по развитию территории района. 7
1.2. Статус муниципального района и его роль в системе расселения и производительных сил Липецкой области 8
Таблица 1.1 10
1.3. Перечень сельских поселений, их основные характеристики и оценка их 10
потенциалов 10
10
2. Цели территориального планирования 13
2.1.Основные направления развития муниципального района 13
2.2. Функциональное зонирование территории 16
I. Зоны интенсивного градостроительного освоения территорий 19
2.3. Планировочная организация территории и упорядочение границ поселений 36
2.3.1. Проектная планировочная структура 36
2.3.2. Главные положения проектного планировочного каркаса территории района 37
2.3.3. Изменение границ сельских поселений 38
2.3.4. Анализ инвестиционных площадок. 38
Перспективные промышленные зоны 38
Перспективные зоны жилищного строительства 39
3. Основные задачи территориального планирования 39
3.1. Концепция схемы развития транспорта 39
3.1.1. Схема развития дорожной сети 39
3.1.2. Схема развития транспортного сообщения 40
3.2. Основные направления развития и модернизации инженерной инфраструктуры 41
3.2.1. Мероприятия по развитию систем водоснабжения 41
Характеристика объектов водоснабжения и водоотведения 42
3.2.2. Мероприятия по развитию систем водоотведения 44
3.2.3. Мероприятия по развитию систем теплоснабжения 46
3.2.4. Мероприятия по развитию систем газоснабжения 47
50
3. Пространственное развитие сельского хозяйства 50
3.4. Размещение объектов социальной инфраструктуры 52
3.4.1. Развитие жилищного строительства 52
3.4.2. Развитие сети учреждений здравоохранения 54
3.4.3. Развитие сети учреждений образования 60
3.5. Охрана окружающей среды и определение территорий с особыми условиями использования 61
3.5.1. Оценка экологической ситуации района 61
3.5.2. Перспективный ландшафтный план и муниципальная система особо охраняемых природных территорий 61
ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» выполняет работу «Схема территориального планирования Добринского района» в соответствии с муниципальным контрактом №1 от 08 сентября 2009 года.
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне муниципального района с учетом положений схемы территориального планирования Липецкой области.
Графическая часть работы выполнялась в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения.
Характеристика социально-экономической и градостроительной ситуации и выводы, сделанные в данной работе, опирались на статистическую информацию областных и местных органов статистики, аналитические материалы и программные документы Добринского района, а также на разноплановые информационные материалы на официальных сайтах Администраций Липецкой области и Добринского района.
Авторский коллектив:
О.В.Крючкова – директор
С.В.Какичева – руководитель проекта
В.Г.Гостеев – кандидат технических наук
Н.Б.Столповская – кандидат юридических наук
Положения
о территориальном планировании Добринского района
Липецкой области
Общие положения территориального планирования
Территориальное планирование развития Добринского района, генеральные планы сельских поселений осуществляется посредством разработки градостроительной документации. Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установлении границ муниципальных образований, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территории района, поселений и целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Документация по планировке территорий учитывается при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, межевании объектов землеустройства, резервировании земельных участков и их изъятии для государственных и муниципальных нужд, определении предельных размеров земельных участков, изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка, установлении границ муниципальных образований, градостроительных регламентов.
Документы градостроительного зонирования учитываются при планировании инвестиционной деятельности в области развития территорий, подготовке градостроительных планов застроенных и подлежащих застройке земельных участков, выдаче разрешений на строительство. Градостроительная документация, утвержденная в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений.
Содержание и назначение схемы территориального планирования
Схема территориального планирования Добринского муниципального района разработана с учётом положений схемы территориального планирования Липецкой области. В ее состав входят материалы по обоснованию схемы и утверждаемая проектная документация. В состав каждой из этих частей входят соответственно:
1. Материалы по обоснованию:
пояснительная записка (обосновывающие документы);
схема положения района в области;
схема современного использования;
схема распределения земли по формам собственности;
схема транспортного обеспечения;
схема инженерного обеспечения;
схема расселения;
2. Утверждаемая проектная документация:
пояснительная записка (положения о территориальном планировании);
схема планировочной организации территории;
схема территориального планирования (основной чертеж);
схема развития инженерного обеспечения;
схема экономического развития.
Целью разработки схемы территориального планирования Добринского муниципального района является согласование взаимных интересов в области градостроительной деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в его состав, установление требований и ограничений по использованию межселенных территорий муниципального района для осуществления градостроительной деятельности.
Схема территориального планирования Добринского муниципального района определяет:
-
основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально - экономического развития и природно-климатических условий Добринского района;
-
границы зон, подлежащих застройке на межселенных территориях;
-
зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон в отношении межселенных территорий, подлежащих застройке;
-
меры по защите территорий района и поселений в его составе от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;
-
территории резерва для развития поселений;
-
территории для строительства дач, садоводства, огородничества на межселенных территориях;
-
территории для организации мест отдыха населения с учетом мест традиционного природопользования;
-
иные меры по развитию территории района.
Задачи проекта конкретизируются по следующим позициям:
1. Определение возможностей района в части совершенствования структуры сложившегося хозяйственного комплекса и функциональных территориальных зон; выявление социально-экономических тенденций на прогнозируемый период в контексте оптимизации территориальной организации; выявление перспективных секторов экономики и соответствующих функционально-планировочных зон - «полюсов роста» - с учетом хозяйственно-территориальной специфики.
2. Разработка предложений по развитию коммуникационно - инфраструктурного каркаса района - системы транспортных связей всех видов с соответствующей обслуживающей инфраструктурой.
3. Прогнозирование базовых параметров развития территории - численность населения района, сферы занятости, объемы строительства и пр.
Проводится анализ сельского расселения в части их перспективности для дальнейшего социально-экономического развитии в зависимости от хозяйственной, исторической и планировочной специфики.
4. Выделение системы расселения высоких рангов, определение их роли в формировании расселенческого каркаса. Разработка принципиальных предложений по сельскому расселению, его возможной реконструкции.
5. Формирование предложений по сохранению и развитию природно - экологического каркаса Добринского района и рациональному использованию природных ресурсов (большой водораздел, биосферные функции природных комплексов, сохранение всех видов ресурсов, в том числе, водных). Предложения по развитию рекреационных территорий.
6. Принципы развития социальной сферы, расчёты основных экономико-градостроительных параметров.
7. Принципиальные направления реконструкции и развития современных инженерных систем, связи и телекоммуникаций – газоснабжения, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др., защита от неблагоприятных природных и антропогенных процессов.
1.2. Статус муниципального района и его роль в системе расселения и производительных сил Липецкой области
В границах Добринского района (1667 км2), занимающего 6,92% территории области, проживает 2.4% ее населения (39,347 тыс. человек). Территорию района образуют 19 сельское поселение, в которых расположено 116 населенных пункта.
Межселенные территории (за границами поселковых черт) - в основном земли сельскохозяйственного использования. Они являются резервом для развития федеральной, областной, районной и муниципальной инженерно-транспортной инфраструктур, гражданского и промышленного строительства. Район является средоточием памятников истории и культуры, таких как церковь Казанской Божьей Матери в селе Богородицкое, построенная в 1907году; церковь Михаила Архангела в селе Демшинка, построенная в 1892году; церковь Иоанна Предтечи в селе Ивановка, построенная в 1797году; колокольня в селе Ивановка, построенная в 1836году; церковь Покрова Пресвятой Богородицы в селе Ольховатка, построенная в 1826ггоду; церковь Дмитрия Ростовского, построенная в 1800-1850годах; церковь Покровская в селе Сафоново, построенная в 1800году. Все перечисленные объекты являются памятниками архитектуры региональног значения.
В районе выявлено ещё большое количество объектов культурного наследия
Экологическая обстановка в районе в целом благоприятная для проживания. Повышенная экологическая нагрузка в Дубовском, Пушкинском, Богородицком, Добринском сельских советов.
По территории Добринского района проходит участок федеральной трассы 1Р 193 Воронеж-Тамбов. Сеть железных дорог Добринского района образует одна линия: Грязи-Поворино (Волгоград). Данные виды транспорта связывают регион с другими частями области и России.
Таблица 1.1
1.3. Перечень сельских поселений, их основные характеристики и оценка их
потенциалов
№
|
Наименование
сельского поселения
(сельсовета)
|
Площадь поселения
(га)
|
Количество населенных пунктов
(ед)
|
Число жителей по состоянию на 01.01. 2008 г.
(чел)
|
Оценка
потенциала
|
Промышленность
|
Сельское хозяйство
|
Высокий
|
Низ-кий
|
Высо-кий
|
Низ-кий
|
1
|
Березнеговатский
|
13107,6
|
10
|
1578
|
-
|
-
|
+
|
-
|
2
|
Богородицкий
|
4427,0
|
5
|
4265
|
-
|
-
|
+
|
-
|
3
|
Верхнематрёнский
|
11623,9
|
8
|
1366
|
-
|
-
|
+
|
-
|
4
|
Демшинский
|
5144,2
|
5
|
855
|
-
|
-
|
+
|
-
|
5
|
Добринский
|
7760,0
|
3
|
10140
|
+
|
-
|
-
|
+
|
6
|
Дубовской
|
11591,6
|
7
|
2416
|
-
|
-
|
-
|
+
|
7
|
Дуровский
|
9459,0
|
5
|
806
|
-
|
-
|
+
|
-
|
8
|
Каверенский
|
9394,6
|
4
|
1239
|
-
|
-
|
+
|
-
|
9
|
Мазейский
|
6089,4
|
5
|
1348
|
-
|
-
|
+
|
-
|
10
|
Нижнематрёнский
|
12663,5
|
4
|
1181
|
-
|
-
|
+
|
-
|
11
|
Новочеркутинский
|
9417,5
|
4
|
966
|
-
|
-
|
-
|
+
|
12
|
Павловский
|
6907,9
|
7
|
1230
|
-
|
-
|
+
|
-
|
13
|
Петровский
|
12291,9
|
8
|
2818
|
-
|
-
|
+
|
-
|
14
|
Пушкинский
|
9280,7
|
6
|
1635
|
+
|
-
|
+
|
-
|
15
|
Сафоновский
|
5283,5
|
7
|
746
|
-
|
-
|
+
|
-
|
16
|
Среднематрёнский
|
5471,3
|
6
|
805
|
-
|
-
|
-
|
+
|
17
|
Талицкий
|
12228,96
|
4
|
3246
|
-
|
+
|
-
|
+
|
18
|
Тихвенский
|
7024,4
|
11
|
1216
|
-
|
-
|
-
|
+
|
19
|
Хворостянский
|
7560,0
|
7
|
1491
|
-
|
-
|
-
|
+
|
|
Район в целом
|
166726,96
|
116
|
39347
|
|
|
|
|
Таблица 1.2
Перечень поселений Добринского района
№
|
На Наименование сельского поселения
|
Название населенного пункта
|
1
|
Сельское поселение
Березнеговатский сельсовет
|
с. Березнеговатка
|
с. .Лебедянка
|
д. Студёнка
|
д. Бредихино
|
д.Ярлуково
|
д. Георгиевка
|
д. Матвеевка
|
д. Белоносовка
|
д. Данковка
|
д. Большие Отруба
|
2
|
Сельское поселение
Богородицкий сельсовет
|
ж.д. станция Плавица
|
д. Благодать
|
пос Пролетарский
|
с. Богородицкое
|
д. Ольговка
|
3
|
Сельское поселение
Верхнематрёнский сельсовет
|
с. Верхняя Матрёнка
|
д. Малая Матрёнка
|
д. Берёзовка
|
д. Воля
|
д. Новая
|
с. Приозёрное
|
д. Ландышовка
|
д. Плоская Вершина
|
4
|
Сельское поселение
Демшинский сельсовет
|
д. Александровка первая
|
д. Панино-Липецкие
|
д. Наливкино
|
д. Большие Отрожки
|
с. Демшинка
|
5
|
Сельское поселение
Добринский сельсовет
|
пос. Добринка
|
д. Воскресеновка
|
д. Фёдоровка
|
6
|
Сельское поселение
Дубовский сельсовет
|
с. Дубовое
|
с. Хворостянка
|
д. Сергеевка
|
пос. Новый Свет
|
с. Ивановка
|
д. Садовая
|
д. Софьино
|
7
|
Сельское поселение
Дуровский сельсовет
|
с. Отскочное
|
д.Востряковка
|
с. Дурово
|
д. Нижнематрёновкие Выселки
|
д. Натальино
|
8
|
Сельское поселение
Каверенский сельсовет
|
д. Петровка
|
д. Алексеевка
|
с. Ровенка
|
с. Паршиновка
|
9
|
Сельское поселение
Мазейский сельсовет
|
с. Мазейка
|
д. Сошки-Кривки
|
д. Поддубровка
|
д. Заря
|
д. Александровка вторая
|
10
|
Сельское поселение
Набережанский сельсовет
|
с. Нижняя Матрёнка
|
д. Курлыковка
|
с. Ольховка
|
д. Красная Рада
|
11
|
Сельское поселение
Новочеркутинский сельсовет
|
с. Новочеркутино
|
д. Архиповка
|
д. Сомовка
|
с. Александровка
|
12
|
Сельское поселение
Павловский сельсовет
|
с. Павловка
|
д. Георгиевка
|
д. Кочегуровка
|
д. Кочетовка
|
д. Евлановка
|
д. Смеловка
|
пос. имени Ильича
|
13
|
Сельское поселение
Петровский сельсовет
|
с. Васильевка
|
пос. Политотдел
|
д. Николаевка
|
с. Среднее
|
пос. совхоза «Петровкий»
|
с. Новопетровка
|
д. Ржанец
|
д. Покровка
|
14
|
Сельское поселение
Пушкинский сельсовет
|
с. Большая отрада
|
д. Веселовка
|
д. Заря
|
д. Малая Отрада
|
с. Пушкино
|
д. Слава
|
15
|
Сельское поселение
Сафоновский сельсовет
|
д. Никанорово
|
пос. совхоза «Кооператив»
|
д. Скучаи
|
пос. Брянский
|
д. Наливкино
|
с. Сафоново
|
д. Киньшино
|
16
|
Сельское поселение
Среднематрёнскиё сельсовет
|
с. Средняя Матрёнка
|
д. Асташевка
|
д. Никольское второе
|
д. Елизаветинка
|
д. Коновка
|
д. Александровка
|
17
|
Сельское поселение
Талицкий сельсовет
|
с. Чамлык-Никольское
|
д. Московка
|
с. Талицкий Чамлык
|
д. Забитюжье
|
18
|
Сельское поселение
Тихвинский сельсовет
|
д. Большая Плавица
|
д. Покровка
|
д. Никольское второе
|
д. Андреевка
|
с. Тихвинка
|
д. Аничково
|
д. Малая Плавица
|
д. Алексеевка
|
д. Русаново
|
д. Русаново
|
д. Петровка
|
с. Боровское
|
19
|
Сельское поселение
Хворостянский сельсовет
|
ж.д. станция Хворостянка
|
д. Казельки
|
с. Падворские Выселки
|
с. Салтычки
|
с. Никольское
|
д. Ольшанка
|
д. Новая Жизнь
|
|