ЗАДАЧИ ПО ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКЕ
Основной задачей оперативной подготовки считать подготовку органов управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.
При организации оперативной подготовки основное внимание сосредоточить на:
подготовке и принятии решения;
постановке задач органам управления и силам МЧС России;
планировании, подготовке и проведении мероприятий;
организации взаимодействия и координации деятельности в ходе выполнения задач;
контроле за ходом их выполнения со стороны вышестоящего органа управления.
Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:
по плану МЧС России:
Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий ГО в 2013 году и постановке задач на 2014 год (г. Москва, январь);
Всероссийское совещание с руководителями органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения;
Крупномасштабное учение по ликвидации ЧС с ОШ рабочей группы Правительственной КЧС, ОШ ЛЧС территориальных органов МЧС России, КЧС и ОПБ субъектов РФ, муниципальных образований, ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ОГ (ОГ на ППУ) территориальных органов МЧС России, силами СВФ и организаций МЧС России центрального подчинения, гарнизонов пожарной охраны силами и средствами ликвидации ЧС территориальных и функциональных подсистем РСЧС;
Всероссийская тренировка по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при переводе государства на работу в условиях военного времени и возникновении чрезвычайных ситуаций» (октябрь);
командно-штабные тренировки по вопросам управления силами и средствами МЧС России и РСЧС с обязательной отработкой вопросов перевода на работу в условиях военного времени (в начале каждого периода обучения);
по плану Сибирского регионального центра МЧС России:
учебно-методический сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в Сибирском федеральном округе в 2013 году и постановке задач на 2014 год (Томская область, январь);
учебно-методические сборы в субъектах РФ по подведению итогов деятельности территориальных подсистем РСЧС субъектов РФ по выполнению мероприятий ГО, защиты населения, предупреждения и ликвидации ЧС в 2013 году и постановке задач на 2014 год (декабрь 2013 г. - январь 2014 г.).
командно-штабные учения по координации действий органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС (два раза в год);
штабные тренировки по теме: «Организация приведения территориальных органов МЧС России по субъектам РФ СФО, спасательных воинских и поисково-спасательных формирований в степени готовности (боевой готовности)» (в начале каждого периода обучения);
штабные тренировки по теме: «Организация управления территориальными органами МЧС России Сибирского федерального округа, СВФ и ПСФ МЧС России СФО при угрозе и возникновении ЧС, вызванных весенним паводком» (февраль);
штабные тренировки по теме: «Организация управления территориальными органами МЧС России, СВФ, ПСФ МЧС России СФО при угрозе и возникновении ЧС, обусловленных лесными пожарами» (март);
мобилизационные тренировки по теме:
«Организация управления в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации» (март),
«Организация управления при переводе на работу в условиях военного времени (для 653 СЦ и АСЦ – на организацию и состав военного времени)» (октябрь).
Основными формами оперативной подготовки определить:
командно-штабные учения (далее – КШУ);
командно-штабные (штабные) тренировки (далее – КШТ, ШТ);
сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления РСЧС и ГО.
Периодичность КШУ, КШТ (ШТ) определить:
не менее двух КШУ в год, продолжительностью до 3 суток, с органами управления территориальных подсистем РСЧС и ГО субъектов РФ с привлечением соответствующих территориальных органов МЧС России по субъектам РФ, СВФ, ПСФ, подразделений ФПС и ГИМС.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделить:
организации взаимодействия органов управления, сил и средств МЧС России, Ф и ТП РСЧС при ликвидации ЧС;
отработке мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения;
оценке реальности имеющихся планов:
гражданской обороны;
действий ГУ по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
поисково-спасательных формирований МЧС России по предупреждению и ликвидации ЧС;
спасательных воинских формирований МЧС России при возникновении ЧС в мирное время;
приведения ГУ, спасательных воинских, поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС и ГИМС в готовность к применению по предназначению в мирное время;
по обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период;
по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами;
по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период;
основных мероприятий на год.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по:
приведению органов управления и сил ГО и РСЧС в различные степени готовности к применению по предназначению в мирное и военное время;
защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
защите населения и территорий от ЧС;
ликвидации последствий ЧС во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), Правительством Красноярского края и органами местного самоуправления.
Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей Красноярского края и задач, выполняемых функциональными и территориальными подсистемами РСЧС, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории Красноярского края.
В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации ЧС, вызванных природными явлениями, катастрофами и другими стихийными бедствиями, техногенными авариями (в том числе на водных объектах, водном транспорте), а также явлениями биолого-социального характера.
При подготовке и проведении учений и тренировок совместно с другими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), органами исполнительной власти субъектов РФ, выделять в состав штаба руководства заместителя руководителя учений (начальника штаба руководства) и оперативные группы (по согласованию).
Перед началом периодов, характерных для Красноярского края ЧС (весенний паводок, лесные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осеннее-зимний период и др.), спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на ЧС.
В целях повышения готовности органов управления и сил МЧС России к решению задач в сложных условиях обстановки и слаженности действий при приведении в степени готовности (боевой готовности), совершенствования практических навыков личного состава в действиях по сигналам управления (оповещения), в начале каждого периода обучения провести штабные тренировки (занятия) по приведению в степени готовности (боевой готовности).
Тренировки по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время проводить с отработкой реально спланированных мероприятий, действий и сроков, а также функциональных обязанностей личного состава в соответствии с планами приведения. В обязательном порядке, одним из учебных вопросов включать вывод оперативных групп на подвижном пункте управления в район ведения АСДНР.
Планировать тренировки с ОДС, дежурно-диспетчерскими сменами и едиными дежурно-диспетчерскими службами.
Для органов управления и сил РСЧС:
начало учебного года – 9 января;
окончание учебного года – 28 ноября.
№ п/п
|
Кто проводит
|
Мероприятие
|
Кто привлекается
|
Периодичность
|
Центральный аппарат
|
|
Министр МЧС России
|
Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год
|
руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, руководящий состав МЧС России и территориальных органов МЧС России
|
один раз в год
|
|
Министр МЧС России
|
Всероссийское совещание с руководителями органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения
|
руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, руководящий состав МЧС России и территориальных органов МЧС России
|
один раз в год
|
|
Министр МЧС России
|
крупномасштабное учение по ликвидации ЧС
|
ОШ РГ ПКЧС, ОШ ЛЧС территориальных органов МЧС России, КЧС и ОПБ субъектов РФ, муниципальных образований, ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ОГ (ОГ на ППУ) территориальных органов МЧС России, силы СВФ и организаций МЧС России центрального подчинения, гарнизонов пожарной охраны силы и средства ликвидации ЧС территориальных и функциональных подсистем РСЧС
|
один раз в год
|
|
Министр МЧС России
|
Всероссийская тренировка по ГО
|
руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, структурные подразделения и работники, уполномоченные на решение задач ГО, федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, силы ГО федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций
|
один раз в год
|
|
Статс-секретарь заместитель Министра
|
семинар с руководителями информационных подразделений территориальных органов МЧС России
|
руководители территориальных органов МЧС России
|
один раз в год
|
|
Заместитель Министра
|
тренировка с рабочей группой правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и оперативным штабом рабочей группы правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям
|
структурные подразделения центрального аппарата МЧС России входящие в состав РГ ПКЧС и ОШ РГ ПКЧС, НЦУКС, организации и учреждения МЧС России центрального подчинения, территориальные органы МЧС России, КЧС и ОПБ субъектов РФ (муниципальных образований), местные гарнизоны пожарной охраны
|
ежемесячно (последний четверг месяца)
|
|
Руководители структурных подразделений центрального аппарата
|
проведение стажировки в центральном аппарате МЧС России должностных лиц территориальных органов МЧС России
|
должностные лица территориальных органов МЧС России
|
по отдельному плану
|
HЦУКС
|
|
Заместитель Министра
|
сбор с заместителями начальников территориальных органов МЧС России по антикризисному управлению
|
заместители начальников территориальных органов МЧС России по антикризисному управлению
|
один раз в год
|
|
Заместитель Министра
|
проведение стажировки в НЦУКС
|
должностные лица территориальных органов МЧС России и ЦУКС территориальных органов МЧС России
|
один раз в год
|
|
Заместитель Министра
|
проведение смотра-конкурса на «Лучший ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ»
|
ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ
|
один раз в год
|
|
Заместитель Министра
|
проведение смотра-конкурса на «Лучший ЦУКС регионального центра»
|
ЦУКС региональных центров МЧС России
|
один раз в год
|
|
Заместитель Министра
|
проведение смотра-конкурса на «Лучшую ЕДДС муниципального образования»
|
ЕДДС муниципальных образований
|
один раз в год
|
|
Заместитель Министра
|
проведение смотра-конкурса на «Лучший подвижный пункт управления территориального органа МЧС России»
|
подвижные пункты управления территориальных органов МЧС России
|
один раз в год
|
|
Заместитель Министра
|
КШТ по вопросам управления силами и средствами МЧС России и РСЧС с обязательной отработкой вопросов перевода на работу в условиях военного времени
|
НЦУКС, ЦОПУ МЧС России, территориальные органы МЧС России, ЦУКС территориальных органов МЧС России, ДДС федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО
|
два раза в год
(в начале каждого периода обучения)
|
|
Заместитель Министра
|
подведение итогов по результатам реагирования ЦУКС территориальных органов МЧС России, СВФ, организаций МЧС России центрального подчинения, региональных центров, ГУ МЧС России по субъектам РФ в селекторном режиме, используя ресурсы НЦУКС
|
заместители начальников региональных центров, начальники ГУ МЧС России по субъектам РФ, заместители начальников территориальных органов по антикризисному управлению, начальники ЦУКС региональных центров, ГУ МЧС России по субъектам РФ, начальники СВФ, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения
|
еженедельно, по пятницам
|
|
Начальник НЦУКС
|
сбор с руководителями центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России
|
руководители центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России
|
один раз в год
|
|
Начальник НЦУКС
|
подведение итогов с оперативными службами органов повседневного управления по организации взаимодействия при ликвидации последствий ЧС на базе НЦУКС
|
руководители Центров управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисных центров), информационных центров, ДДС федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, для решения задач в области защиты населения и территории от ЧС
|
ежеквартально
|
|
Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ
|
тренировка по переключению оперативных каналов связи региональных центров от ТКЦ НЦУКС на ТКЦ ЦОПУ МЧС России
|
оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, региональных центров, ЦОПУ МЧС России
|
ежемесячно
|
|
Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ
|
тренировка с применением аппаратуры М-500 сети МЧС России
|
ЦУКС региональных центров, ГУ МЧС России по г. Москве, СВФ, ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, ОТС телеграфно-телефонной станции ЗАС НЦУКС
|
ежемесячно
|
|
Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ
|
проверка готовности аппаратуры оповещения и каналов связи: П-166; КТС ТРВ
|
оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, региональных центров, узлов связи ГУ МЧС России
|
ежедневно, ежемесячно
|
|
Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ
|
тренировка по проверке готовности системы видеоконференцсвязи МЧС России
|
оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, региональных центров, узлов связи ГУ МЧС России
|
еженедельно, по пятницам
|
|
Заместитель начальника НЦУКС по связи и АСУ
|
тренировка по передачи учебной нагрузки (телеграмм и радиограмм)
|
оперативно-технические смены ТКЦ НЦУКС, ЦУКС региональных центров, узлов связи ГУ МЧС России по субъектам РФ
|
ежедневно
|
|
Начальник Управления информационных технологий и связи
|
тренировка с мобильными узлами связи региональных центров и ГУ МЧС России по субъектам РФ
|
мобильные узлы связи территориальных органов МЧС России
|
два раза в месяц
|
|
Начальник Управления информационных технологий и связи
|
тренировка с мобильными спутниковыми комплексами связи оперативных групп территориальных органов МЧС России
|
оперативные группы территориальных органов МЧС России, силы постоянной готовности СВФ
|
два раза в месяц
|
|
Начальник Управления развития информационных систем
|
подготовка анализа состояния автоматизации сбора и передачи информации, используемой оперативной дежурной службой, ее обработки и подготовки проектов оперативных решений руководству МЧС России по предупреждению и ликвидации ЧС
|
ОДС НЦУКС, ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России
|
ежемесячно
|
|
Старший оперативный дежурный - дежурный заместитель начальника НЦУКС
|
тренировка с ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований
|
ОДС НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований
|
ежедневно
|
Региональный центр
|
|
Начальник регионального центра
|
штабные тренировки по теме: «Организация управления территориальными органами МЧС России, СВФ, ПСФ МЧС России СФО при угрозе и возникновении ЧС, вызванных весенним паводком»
|
ОШ ЛЧС, ОГ, ППУ регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ СФО, ОДС, ОГ ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ СФО, силы постоянной готовности СВФ, ПСФ, ОГ гарнизонов пожарной охраны
|
один раз в год
(в два этапа)
|
|
Начальник регионального центра
|
штабные тренировки по теме: «Организация управления территориальными органами МЧС России, СВФ, ПСФ МЧС России по СФО при угрозе и возникновении ЧС, обусловленных лесными пожарами»
|
ОШ ЛЧС, ОГ, ППУ регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ СФО, ОДС, ОГ ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по субъектам РФ СФО, силы постоянной готовности СВФ, ПСФ, ОГ гарнизонов пожарной охраны
|
один раз в год
(в два этапа)
|
|
