Организация ветеринарного дела в РФ. Теоретическую основу ветеринарии составляет комплекс общебиологических наук, изучающих законы развития природы. Ветеринарная наука включает морфологические, общебиологические и специальные дисциплины. Организация и экономика ветеринарного дела относится к циклу наук, объединяющих совокупность специальных ветеринарных знаний. В системе ветеринарного образования, в том числе профессиональной подготовки ветеринарных врачей, дисциплина «Организация ветеринарного дела» занимает особое место. Опираясь на экономическую теорию, экономику и организацию агропромышленного комплекса, клинические ветеринарные науки, она разрабатывает принципы и формы организации ветеринарного дела в современных условиях. Как самостоятельная отрасль конкретной экономики организация и экономика ветеринарного дела занимается изучением проблем, общих для системы ветеринарно-биологических наук (лечебное и профилактическое дело, организация ветеринарной службы и т.д.), и для таких отраслей знаний, как экономика ветеринарных мероприятий, ветеринарная статистика, ветеринарное делопроизводство и др. Предметом науки являются теоретические и практические аспекты организации, планирования, финансирования и управления ветеринарным делом. Она исследует формы проявления и особенности механизма действия общих экономических законов в конкретных условиях производства и потребления ветеринарных услуг. Как вид человеческой деятельности ветеринарное дело — самостоятельная отрасль народного хозяйства. «Организация и экономика ветеринарного дела» включает в себя основы ветеринарного законодательства, организации и экономики ветеринарного дела, ветеринарной статистики, бухгалтерского учета в данной области, тетери парно санитарного дела и др. В каждом разделе этой комплексной научной дисциплины рассматривается определенная сторона организационно-экономической деятельности ветеринарного врача. Ветеринарное законодательство, являясь совокупностью юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животноводством, переработкой, реализацией, транспортировкой продукции животного происхождения, включает в себя Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним законодательные и правовые акты субъектов Российской Федерации, а также правительственные акты и издаваемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору нормативно-правовые документы, регулирующие ветеринарную деятельность в стране. Организация ветеринарного дела в стране изучает порядок ветеринарного обслуживания животноводства в соответствии с положениями ветеринарного законодательства; формы и методы работы ветеринарных учреждений и специалистов; взаимоотношения ветеринарных специалистов с гражданами в процессе ветеринарного обслуживания; особенности ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности; нормирование, организацию и оплату труда ветеринарных работников государственной ветеринарии.
История развития ветеринарии. Ветеринарная медицина долгое время не выделялась в самостоятельную науку, вследствие чего крупнейшие представители древности занимались не только лечением людей, но и животных. Однако с течением времени стали появляться ученые, которые исключительно занимались изучением заболеваний животных и оказывали им лечебную помощь. К ним относились так называемые гиппиатры – специалисты по лечению лошадей. Основные этапы истории развития ветеринарии тесно связаны с развитием медицины. Поэтому небезынтересным будет хотя бы краткое знакомство с этапами развития медицины. Развитие ее разбивается на 3 эпохи. I. Первобытная медицина древнего Востока и классической древности (до XV в.). Еще за 6000 лет до нашей эры производились сложные операции у египтян, древних индусов, древних ассирийцев. К этой эпохе относятся имена таких ученых как Гиппократ (V в.д.н.э. 460-377), Гален (II в.д.н.э.), Цельс (I в.н.э.), Абу Али Ибн-Сина (Авиценна) (980-1037) – канон врачебного искусства. II. Средние века, эпоха возрождения, эпоха раннего капитализма (XVI-XVIIIв.) В силу религиозного мистицизма в средние века ветеринария слабо развивалась. Преследовалось вскрытие трупов. Несмотря на это, за это время сделаны большие открытия. Гарвей (1578-1657гг) открыл законы кровообращения в 1605 году, который высказал публично. А. Левенгук (1632-1728гг) изобрел микроскоп до 270 раз увеличения.Крупные работы по анатомии выполнили А. Везалий и другие. III. Эпоха капитализма XIX-XXв. В XIX веке и начале XX века были сделаны крупные открытия. Особое значение имеют открытия Листера (1872-1912), Л. Пастера (1822-1895), К.В. Рентгена (1845-1923), работы Н.И. Пирогова и других.Оценивая исторический путь развития ветеринарии, необходимо сказать, что на протяжении веков и тысячелетий деятельность ветспециалистов основывалась лишь на опыте, а не на точных знаниях до определенного периода времени. Этот период можно назвать эмпирическим, где опыт приобретался и строился на наблюдениях. ВЕТЕРИНАРИЯ В РОССИИ В XVIII в. XVIII век в России характеризовался усилением власти дворян-крепостников, эксплуатацией крепостных крестьян и развитием торгового капитала. Страна вступила на путь интенсивного экономического и культурного развития. Большую роль в этом сыграли правительственные реформы Петра I (1682— 1725). Широкое развитие получила промышленность по переработке продуктов и сырья животного происхождения (мясная, салотопенная, кожевенная, шерстеперерабатывающая и др.). В 1705 г. По указу Петра I Конюшенный приказ был преобразован в Главную дворцовую конюшенную канцелярию, Аптекарский приказ — в Аптекарскую канцелярию (1707—1724), затем в Медицинскую канцелярию (1725—1762), а еще позднее — в Медицинскую коллегию Правительствующего сената (с 1763 г.). В 1722 г. В С.-Петербурге был построен специальный завод для производства медицинских инструментов. На этом заводе изготовляли и некоторые инструменты для коновалов, а позднее для ветеринарных лекарей. Петр I уделял большое внимание развитию ветеринария, называя ее «доброй коновальной наукой», а также кузнечному делу, и в частности «ковочному искусству» (ковке лошадей).В целях улучшения ветеринарного и санитарного дела на государственных конных заводах и в животноводческих хозяйствах царского двора привлекали коновалов, кузнецов, а также животноводов из различных губерний России, приглашали из-за границы иностранных коновалов и кузнецов.Для постановки диагноза и установления причин гибели животных коновал, кроме общего клинического осмотра, применял «анатомирование» (патолого-анатомическое вскрытие) трупов животных и выкидышей. В случае обнаружения «прилипчивых» (заразных) и незаразных болезней лошадей изолировали в специальные помещения — «лековые конюшни», где лечили средствами народной ветеринарии растительного, животного и химического происхождения. Для лечения больных животных в XVIII в. в отечественной ветеринарии, как и в медицине, широко применяли иностранный способ — «спуск дурной крови» (кровопускание). Этот метод лечения не всегда себя оправдывал и нередко приводил к гибели больного животного. В России в XVIII в. широко проводилась кастрация быков. Волы как тягловая сила были необходимы в сельском хозяйстве и для русской армии. Изучение литературы по истории ветеринарии в России второй половины XVIII в. показывает, что период в государственных конных заводах уделялось особое внимание ветеринарно-санитарным требованиям к животноводческим помещениям, изоляции больных лошадей от здоровых и карантину. 1794 г. Доктор медицины Петербургского медико-хирургического училища Ф. К. Уден (1754—1823) опубликовал статью «О пользе учреждения в России скотоврачебных училищ». В ней указано на необходимость обеспечения русской армии (артиллерии, кавалерии), а также гражданских ведомств «скотскими врачами и коновалами». В этой же статье Ф. К. Уден предложил проект структуры такого скотоврачебного училища и его основных задач. К сожалению, эта рекомендация ученого об организации ветеринарных училищ и подготовке ветеринарных лекарей в России правительством не была поддержана. В ряде стран Европы (Франции, Голландии, Норвегии и др.) таких заведений уже было 18. Мероприятия по борьбе с эпизоотиями: До начала XVIII в. ученые-медики, любители-коневоды и коновалы разных стран мира преимущественно занимались иппологией — изучением анатомии, физиологии лошади, а также иппиатрией - изучением ее болезней и лечением. На болезни сельскохозяйственных животных других видов мало обращали внимания. Огромный падеж крупного и мелкого рогатого скота, а также свиней от различных эпизоотических болезней, в частности крупного рогатого скота от чумы, повального воспаления легких, сибирской язвы, овец от оспы, происходивший в целом ряде стран Европы и Азии, в том числе и в России, причинял ощутимый экономический ущерб. Большая смертность среди людей наблюдалась от инфекционных болезней, общих для животных и человека, зооантропонозов (сибирская язва, бешенство и др.). Так, в 1797—1798 гг. в ряде стран Европы и Азии, в том числе в России, от сибирской язвы погибло «несметное количество» сельскохозяйственных животных, а также людей, «став жертвой сей болезни» (С. Ф. Хотовицкий, 1831). Широкое распространение инфекционных болезней среди сельскохозяйственных животных явилось основной побудительной причиной обстоятельного изучения «скотских падежей» (эпизоотических болезней), разработки рациональных мероприятий по профилактике, лечению и борьбе с ними. В Русском государстве в XVIII в. все мероприятия по профилактике и борьбе с заразными болезнями домашних животных проводились в начале Аптекарской канцелярией, а позднее Медицинской коллегией. В губерниях страны с 1737 г. Борьба с эпизоотическими болезнями находилась в ведении городских медицинских лекарей, а с 1797 г. - губернских врачебных управ. Архивные материалы («Сенатский архив... 1732 -1797 гг.», «Архив Государственного Совета, 1768-1825 гг.» и др.) показывают, что в России эпизоотии чумы крупного рогатого скота, сибирской язвы, бешенства, ящура, оспы овец и других заразных болезней имели широкое распространение. В стране только за период 1744-1746 гг.официально зарегистрировано свыше 80 вспышек эпизоотий различных инфекционных болезней. Большой отход лошадей и волов от острых инфекционных болезней наблюдался в русской армии. К числу первых исторических документов в области профилактики и борьбы против чумы крупной, рогатого скота относится указ Правительствующего сената от 28 июля 1730 г. «О мерах предосторожности от скотского падежа». В нем предлагалось в благополучном населенном пункте проводить следующие мероприятия: 1) накладывать на такой пункт .карантин; 2) объявлять об этом сельским жителям; 3) выставлять караульные посты на дорогах, ведущих в этот неблагополучный пункт; 4) немедленно зарывать трупы павших животных с кожей в землю; 5) изолировать и лечить больных животных; 6) проводить дезинфекцию помещений и др. Указом запрещается въезд на лошадях и волах в неблагополучные по эпизоотии пункты, а также выезд из них, торговля, прогон скота и пр. Во второй половине XVIII в. в России была уже известна роль некоторых кровососущих насекомых в переносе и передаче «яда язвенного», «заразы» (за разного начала) от трупов павших животных при сибирской язве на людей и животных. В рукописи «Замечание о скотском падеже в Сибири» от 15 мая 1786 г. (Тобольск, 1907) говорится о том, что в распространении сибирской язвы среди сельскохозяйственных животных, в частности лошадей и падеже их большую роль играют кровососущие насекомые (комары, мухи-жигалки, слепни и др.). Эти кровососущие насекомые, отмечается в рукописи, «которые и по свойству своему имеют ядовитые жала, а напитавшись такой падали согнившей, еще смертный яд и жала свои впускают и, прилетая с одной на другую здоровую лошадь и жаля их, тем заражают оных, от которой заразы валеж (т. е. падеж) лошадей неминуемо последует... Насекомые, набираясь яду от павшей животной, жаля заражают всю скотину...». Во второй половине XVIII в. большинство русских медиков считали причиной инфекционных болезней человека и животных не миазмы — гнилостные испарения, находящиеся в воздухе, а контагий — «заразительный яд», «заразительную материю». Медицинский лекарь Московского университета И. С. Андреевский (1793), пытаясь изучить этиологию чумы крупного рогатого скота при помощи микроскопа, писал: «Причина сея болезни есть вещество ожитворенное... зараза». За период 1713—1800 гг. в России было издано 86 указов по предупреждению (предосторожности) заразных болезней сельскохозяйственных животных и борьбе (пресечению) с эпизоотиями и по ветеринарно-санитарному делу. В 1763 г. в стране опубликовано «Собрание разных наилучших наставлений предохранительных средств от скотского падежа, изданное в пользу деревенских жителей», а в 1764 г.- «О правилах лечения больного скота и полицейских мерах при сем случае» (рис. 1 см. стр.8). В деле изучения заразных болезней, общих для человека и животных зооантропонозов), болезней, свойственных только животным (чума, повальное воспаление легких и др.), а также разработки меро- приятий по профилактике, лечению и борьбе с ними в России прогрессивную роль сыграли ученые Русской Академии наук (основана в 1724 г.), Медицинской коллегии (1763), Московского университета (1755), а позднее члены Вольного экономического общества в С.-Петербурге (1765). В целях охраны государственных границ России от заноса из соседних стран эпидемий и эпизоотии еще в 1602 г. был издан указ царя Бориса Годунова «Крепить заставы по всему Смоленскому рубежу». Начиная с 40-х годов XVIII в. на границах Русского государства стали устраивать сухопутные и приморские карантинные отделения. Санитарный надзор за импортируемыми и экспортируемыми товарами, в том числе за скотом, продуктами и сырьем животного происхождения, на морских и сухопутных границах (в таможнях), а также охрану их осуществляли пограничные медицинские лекари, чиновники и солдаты карантинной стражи. В XVIII в., как и в предыдущих столетиях, в России при различных эпизоотиях проводилась дезинфекция, а также окуривание животноводческих помещений можжевельником, серой и другие мероприятия. Зоогигиена и ветеринарно-санитарное дело: Некоторые вопросы зоогигиены и ветеринарно-санитарного дела в России в XVIII в. опубликованы в правительственных указах и наставлениях, а также в трудах Российской Академии наук. Важную роль в распространении ветеринарных знаний в России сыграло Вольное экономическое общество в С.-Петербурге (ВЭО). Основной задачей этого общества являлось «распространение в народе полезных и нужных знаний», в том числе по зоогигиене и достижениям в области «борьбы со скотскими и конскими падежами» (эпизоотиями). В начале XVIII в. придавалось особое значение санитарному контролю продуктов растениеводства и животноводства. Подтверждением служат указы Петра I: указом от 18 сентября 1713 г. «О непродаже худого мяса» мясникам запрещалось убивать больных животных и продавать такое мясо; указ от 18 июня 1718 г. «О наблюдении порядка... за продажей мяса в рядах и в других местах» предписывал «чтобы никакой скотины и животности без свидетельств не били»; указ от 11 сентября 1719 г. «О битии мясникам скотины в показанном месте», т.е. на бойне и др. 7 апреля 1749 г. был издан указ Правительствующего сената «О непревозке к Российским портам на кораблях и других судах из тех мест, где оказывается скотский падеж, никакой скотины и мяса копченого и соленого…». Россия была первой страной в мире, где в узаконенном порядке еще в начале XVIII в. начал применяться ветеринарно-санитарный предубойный осмотр скота и после убоя осмотр мяса, мясопродуктов, а также рыбы, контроль их на рынке.
Достижение ветеринарии в профилактике заразных и незаразных болезней. Разработка основных проблем В. осуществляется под руководством видных учёных разных стран мира, в том числе: Р. А. Александера (эпизоотология и профилактика катаральной лихорадки овец и африканской чумы свиней, профилактика др. болезней, характерных для Африки); Д. Накамуры (Япония; профилактика чумы крупного рогатого скота и др. инфекций); Г. Л. Рамона (Франция; фундаментальные вопросы иммунитета); Р. Маннингера (Венгрия; эпизоотология, профилактика и лечение инфекционных, инвазионных и незаразных болезней животных); К. Хейгена (США; вопросы иммунитета, эпизоотология, профилактика инфекций); Х. Рёрера (ГДР; эпизоотология, профилактика инфекционных болезней животных, особенно вирусных); А. Рафи (Иран; вопросы протозоологии и иммунитета); И. Ченчева и К. Братанова (Болгария; эпизоотология); Умбертини (Италия; эпизоотология, иммунитет); В. Бевериджа (США; профилактика инфекционных болезней животных); П. Гарнема (Великобритания; систематика и биология простейших); Б. М. Хонигберга (США; биология, систематика простейших и эпизоотология протозойных болезней); Э. Фаре-Фремье (Франция; общие вопросы ветеринарной про тозоологии); В. О. Нейца (ФРГ; эпизоотология протозойных болезней тропических стран). Специалисты и учёные большинства стран мира объединены во Всемирную ветеринарную ассоциацию (СССР вступил в 1928). С 1924 функционирует также Международное бюро эпизоотий — исполнительный орган Международной службы эпизоотий (члены организации — 84 страны, в том числе СССР), задачи которого сводятся к поощрению и координации исследований по патологии или профилактике болезней животных, по которым необходимо международное сотрудничество; сбору и распространению информации по заболеваемости животных и мерам борьбы с болезнями; изучению проектов по ветеринарно-санитарному надзору. В рамках Международного бюро эпизоотий регулярно проводятся сессии, посвященные актуальным вопросам В. Международные ветеринарные конгрессы (с 1869 по 1967 состоялось 18 конгрессов) являются главным мировым форумом по В.
|
