Приказом Минюста России от 21. 05. 2009 №147, Управление осуществляет полномочия по реализации прав и исполнению обязательств, вытекающих из международных
|
Скачать 0.75 Mb.
|
|
Информация об итогах деятельности Управления Министерства юстиции по Владимирской области за 1-ое полугодие 2012 года В соответствии с п. п. 26 п. 6 Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147, Управление осуществляет полномочия по реализации прав и исполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского состояния. Деятельность Управления в сфере оказания международной правовой помощи осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации от 25.12.2008 № 20086/311, Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 24.12.2007 № 249. Также в работе используются методические рекомендации по исполнению международных обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, мировыми судьями и судами общей юрисдикции, отделами записи актов гражданского состояния и нотариата, разработанные Главным управлением Минюста России по Москве. По поручению руководства Минюста России и Главного управления Минюста России по Москве Управлением в адрес Департамента ЗАГС администрации области для использования в работе и доведения до сведения органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Владимирской области, а также в адрес Владимирской областной нотариальной палаты для доведения до сведения нотариусов Владимирской области направлялись копии писем (нот) Министерств юстиции, Министерств иностранных дел иностранных государств. В отчетном периоде в Управление поступило 40 документов (заявлений, поручений, ходатайств), связанных с оказанием правовой помощи (первичных), из них 16 поступили с территорий иностранных государств, 24 – от российских инициаторов, что на 11 % больше, чем в 1 полугодии 2011 года (36). Из числа иностранных документов поступило: 13 - поручений государственных нотариальных контор и частных нотариусов стран СНГ об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним; 2 - поручения об истребовании документа о государственной регистрации актов гражданского состояния. 1 - запрос компетентного органа. Из числа российских документов: 8 - судебных поручений; 3 - поручения частных нотариусов об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним; 13 - запросов компетентных органов и иных документов (включая документы для сведения). В отчетном периоде также поступил 21 вторичный документ (документы, связанные с исполнением поручений об оказании правовой помощи). Все поступившие документы, связанные с оказанием правовой помощи, рассмотрены. Из общего числа рассмотренных документов возвращены без исполнения 7, из них 6 - российских и 1 - иностранный документ. Причинами возврата иностранных документов явились: нарушение установленного порядка сношения компетентных органов и несоблюдение порядка оформления международных запросов. По итогам работы за 2011 год Управлением проведено обобщение практики по реализации прав и исполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. В январе 2012 года результаты обобщения доведены до сведения Владимирской областной нотариальной палаты и нотариусов области. В течение отчетного периода представителям судебных органов, а также членам нотариальной палаты области в случае необходимости оказывалась индивидуальная методическая помощь по оформлению запросов (поручений, ходатайств) и по другим вопросам, возникающим при реализации прав и исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. Взаимодействие Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее – Управление) с органами государственной власти Владимирской области осуществляется на основе заключенных Соглашений (с Законодательным Собранием Владимирской области от 13.10.2008; с исполнительным органом государственной власти Владимирской области на основе Соглашения между Министерством юстиции Российской Федерации и администрацией Владимирской области о взаимодействии в сфере юстиции от 04.09.2002 № 188). В рамках заключенного Соглашения между Управлением и Законодательным Собранием области Управление: - принимает участие в заседаниях Законодательного Собрания области, которые проводятся в соответствии с Законом Владимирской области от 07.05.2002 № 38-ОЗ «О Законодательном Собрании Владимирской области» не реже одного раза в месяц, в ходе которых совместно с прокуратурой области обсуждаются законопроекты в целях выработки единой позиции об их соответствии федеральному законодательству; - проводит анализ проектов законов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Во исполнение Соглашения между Министерством юстиции Российской Федерации и администрацией Владимирской области о взаимодействии в сфере юстиции, администрация Владимирской области (далее – Администрация области) направляет в Управление в электронном виде и на бумажных носителях нормативные правовые акты (далее - НПА) в 7дневный срок с момента их принятия, а также официальные издания, в которых публикуются указанные акты. В целях выработки единой правовой позиции по вопросам, существенно затрагивающим права, свободы человека и гражданина, Администрацией области в Управление направляются проекты НПА. При наличии в экспертном заключении предложений и замечаний Управления Администрация области своевременно принимает меры по их устранению, приведению НПА в соответствие с федеральным законодательством. В первом полугодии 2012 года в Управление было подготовлено 67 заключений на проекты поступивших нормативных правовых актов органов государственной власти области, что соответствует такому же количеству подготовленных заключений за аналогичный период 2011 года. В отношении 2 законопроектов Управлением были сделаны замечания и предложения (в первом полугодии 2011 года - 8) Несоответствия федеральному законодательству были выявлены в следующих проектах законов: - «О взаимодействии органов государственной власти Владимирской области с некоммерческими организациями»; - «О полномочиях органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по созданию условий для оказания медицинской помощи населению Владимирской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи». Анализ выявленных противоречий показывает, что основной причиной нарушения федерального законодательства является включение в проекты нормативных правовых актов субъектами нормотворчества области норм с превышением пределов полномочий, установленных для региональной юрисдикции федеральным законодательством. Указанные проекты законов в отчетном периоде не принимались (за аналогичный период 2011 года, замечания и предложения Управления были учтены органами государственной власти области при принятии 2 НПА). Таким образом, положительной тенденцией по данному направлению деятельности является уменьшение объема проектов, в отношении которых высказаны замечания и предложения, от общего числа подготовленных заключений до 2,9% (в первом полугодии 2011 года – 12%), что свидетельствует о более качественном взаимодействии Управления и органов государственной власти области при подготовке НПА, учете ими замечаний и предложений Управления в нормотворческой деятельности. В первом полугодии 2012 года проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Владимирской области самостоятельно Управлением не разрабатывались. В отчетном периоде представители Управления приняли участие в заседаниях рабочих групп, созданных для подготовки проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Владимирской области: - закона «О полномочиях органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по созданию условий для оказания медицинской помощи населению Владимирской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи»; - закона «О бесплатной юридической помощи во Владимирской области»; - постановления Губернатора области «О порядке и размере оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь». Проекты закона «О бесплатной юридической помощи во Владимирской области», постановления Губернатора области «О порядке и размере оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь» представлены Губернатору области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное собрание области. Реализация одной из основных задач, стоящей перед Управлением – обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории Владимирской области, осуществляется посредством проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству и ведения федерального регистра нормативных правовых актов Владимирской области. Плановые мероприятия по рассматриваемому направлению деятельности проведены в установленные сроки. В первом полугодии 2012 года Управлением проведена правовая экспертиза 323 нормативных правовых актов Владимирской области (за аналогичный период 2011 года – 280), в том числе: - 73 законов Владимирской области (актов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (за аналогичный период в 2011 году - 49); - 250 актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Губернатора Владимирской области (за аналогичный период 2011 году - 231). Таким образом, количество проведенных правовых экспертиз в отчетном периоде увеличилось на 13,3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что, по мнению Управления, связано, с динамичностью изменения федерального законодательства. В первом квартале 2012 года подготовлены отрицательные экспертные заключения на Законы Владимирской области от 30.12.2002 №141-ОЗ «Об административных комиссиях» (в редакции Закона Владимирской области от 09.11.2011 № 95-ОЗ); от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области государственными полномочиями по вопросам административного законодательства» (в редакции Закона Владимирской области от 09.11.2011 № 95-ОЗ). В результате проведения Управлением повторной правовой экспертизы указанные выше нормативные правовые акты признаны соответствующими федеральному законодательству. Вместе с тем, экспертным исследованием установлено, что реализация органами госвласти субъекта Российской Федерации права, закрепленного в ч. 2 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта РФ по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации, при императивности положений п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ, установившей исчерпывающий перечень субъектов региональной административной юрисдикции, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (административные комиссии, иные коллегиальные органы, созданные в соответствии с законами субъектов Российской Федерации), может привести к неоднозначной оценке законности назначения административного наказания административной комиссией, созданной в соответствии с муниципальным правовым актом. По состоянию на 01.07.2012 года нормативных правовых актов органов государственной власти Владимирской области, не соответствующих федеральному законодательству, не выявлено (за аналогичный период 2011 года – подготовлено 5 отрицательных экспертных заключений). Следует отметить, что положительной тенденцией по данному направлению деятельности является отсутствие в отчетном периоде выявленных НПА, противоречащих федеральному законодательству, что свидетельствует о более качественном взаимодействии Управления и органов государственной власти области при подготовке НПА, учете ими замечаний и предложений Управления в нормотворческой деятельности. Управлением в установленные сроки проведены и представлены в Главное управление Минюста России по Москве 7 обзоров по результатам мониторинга нормотворчества субъекта Российской Федерации в различных сферах правового регулирования, аналитическая и иная информация. В соответствии с соглашениями о взаимодействии в сфере юстиции, заключенными Управлением с органами государственной власти Владимирской области, прокуратурой Владимирской области (далее - областная прокуратура), Законодательное Собрание и администрация области рассматривают экспертные заключения Управления в течение 30 дней со дня их получения и письменно информируют Управление о согласии (несогласии) с выводами экспертного заключения, внесении изменений и дополнений, признании нормативного правового акта утратившим силу; прокуратура области по результатам рассмотрения экспертных заключений сообщает в установленные сроки о целесообразности принятия мер прокурорского реагирования. Дополнительно, в рамках Соглашения, заключенного с областной прокуратурой, в целях проведения ежемесячной сверки о выявленных незаконных нормативных правовых актах Владимирской области, областная прокуратура направляет в Управление копии актов прокурорского реагирования (протесты, представления, заявления в суд) для включения их в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В целом, комплекс мер, принимаемых Управлением во взаимодействии с органами государственной власти и прокуратурой области, направленных на обеспечение единства правового пространства Российской Федерации, представляется достаточно эффективным и способствует значительному уменьшению количества региональных нормативных правовых актов, не отвечающих требованиям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Управлением в первом полугодии 2012 года продолжена работа по формированию и ведению федерального регистра нормативных правовых актов Владимирской области. По состоянию на н 01.07.2012 года в федеральном регистре нормативных правовых актов Владимирской области содержится 3932 действующих акта (по состоянию на аналогичный период 2011 года – 3504), регулирующих правоотношения в различных сферах деятельности. Из них: - соответствующих федеральному законодательству – 1745 (на 01.07.2011 – 1649); - признанных судом не соответствующими федеральному законодательству – 0 (на 01.07.2011 – 0); - в которых выявлены несоответствия федеральному законодательству – 0 (на 01.07.2011 – 5); - не требующих юридической экспертизы – 80 (на 01.07.2011– 80); - не подлежащих самостоятельной юридической экспертизе – 2058 (на 01.07.2011 – 1732); - находящихся на юридической экспертизе – 50 (на 01.07.2011 – 38). В первом полугодии 2012 года в федеральный регистр внесено 323 акта, в том числе 73 акта законодательного (представительного) органа государственной власти и 250 актов высшего должностного лица Владимирской области (за аналогичный период 2011 года внесено - 270 актов, в том числе 51 акт законодательного (представительного) органа государственной власти и 219 актов высшего должностного лица Владимирской области). |
Похожие:
 |
Статья Определения Назначение субъекта или субъектов, ответственных за выполнение обязательств, вытекающих из присоединения к Конвенции |
 |
Конкурсная документация на проведение открытого конкурса на право... «Примерный перечень документов» к Методическим рекомендациям по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности,... |
|
Методические указания по проведению работ при регистрации эксплуатанта Федеральных авиационных правил "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры... |
|
О секторе реализации социальных программ Управления культуры, физической... Новочебоксарска Чувашской Республики, осуществляет организационно-исполнительные функции по организации, исполнению и контролю работы... |
|
1,8 comfort (2007 год выпуска) и Nissan x-trail (2012 год выпуска),... Российской Федерации по Кировской области по состоянию на 01 января 2016 года числятся 2 автомобиля: Nissan Primera 1,8 comfort (2007... |
|
Отчет о результатах самообследования муниципального бюджетного дошкольного... Учредитель: муниципальное образование «Северодвинск» в лице Администрации Северодвинска. Функции и полномочия Учредителя от имени... |
|
Государственный контракт № гк-147-оф/Д01 от 05. 09. 2012 Методологическая... Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России |
|
Государственный контракт № гк-147-оф/Д01 от 05. 09. 2012 Методологическая... Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России |
|
Правила технической эксплуатации автозаправочных станций. Рд 153-39.... Согласно письму Минюста РФ от 16 октября 2001 г. №07/10035-юд настоящий Руководящий документ не нуждается в государственной регистрации... |
|
1. российская федерация >II. Правовые новости III О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите... |
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Испдн) Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее – Управление), а также с целью обеспечения реализации мероприятий,... |
|
Статья I. Цели и задачи Руководство и оперативное управление соревнованиями осуществляет Ассоциация мини-футбола России |
|
Государственный земельный надзор Раздел Состояние нормативно-правового... Управление Росреестра по Самарской области (далее – Управление) осуществляет государственный земельный надзор в соответствии с Положением... |
|
Доклад о состоянии прав человека в сахалинской области в 2009 году... Охватывает период, предшествующий 2009 году – в случаях, когда описываемая ситуация возникла до начала этого года и развивалась позже,... |
|
Правительство республики башкортостан постановление В целях реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2009 года n 147 "О порядке формирования и ведения... |
|
Рабочая программа учебного предмета «Английский язык» (далее рабочая программа) Образования и науки Российской Федерации "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта... |