Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
|
Скачать 0.9 Mb.
|
|
Зона свободной торговли АСЕАН: результаты интеграции. В 1992 году на саммите в Сингапуре страны-участницы АСЕАН приняли решение о создании зоны свободной торговли АФТА (ASEAN Free Trade Agreement – AFTA). Вначале предполагалось, что процесс формирования АФТА займет не менее 15 лет, однако через пару лет срок был сокращен до 10-ти лет, в итоге конечной датой стал 2003 год. Однако в условиях азиатского финансового кризиса временные рамки создания АФТА были сокращены еще на год, поскольку страны стремились найти скорейший выход из сложившейся ситуации. Основными направлениями АФТА стали следующие:
Все товары были объединены в четыре списка. Список включенных товаров. Это – продукция, подлежащая либерализации в первую очередь (включая лекарственные средства, деревянную и ротанговую мебель, цемент, растительные масла, минеральные удобрения, продукцию из стекла и керамики, электронику, ювелирные изделия, текстиль, пластмассу, целлюлозу, медные катоды, драгоценные камни и ювелирные изделия, резиновые и кожевенные изделия). Список временных изъятий. Он был представлен товарными позициями, временно освобожденными от либерализации, которые, однако, через определенный срок должны быть переведены в Список включенных товаров. Список исключений в отношении «чувствительных товаров». В него вошло сельскохозяйственное сырье, а также продукция автомобильной промышленности. Начало либерализация торговли отодвигалось в данном случае на более поздние сроки (2010 г. для Индонезии, Малайзии, Филиппин, Таиланда, Сингапура и Брунея, 2013 г. для Вьетнама, 2015 г. для Лаоса и Мьянмы, 2018 г. для Камбоджи). Список общих исключений. Это – товары, обладающие художественной, исторической и археологической ценностью, значимостью для национальной безопасности и окружающей среды.8 Помимо ликвидации пошлин во взаимной торговле, АФТА нацелена на сокращение или полное устранение нетарифных барьеров по следующим направлениям. Оптимизация прохождения таможенных процедур. В середине-конце 1990-х гг. ассоциированные государства создали т.н. «зеленый таможенный коридор», а для АСЕАН-6 – систему «одного окна». Также сформирована общая компьютерная база данных на основные торгуемые товары. Унификация стандартов. В начале 2000-х гг. страны АСЕАН перешли на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, унифицировавшую товарную номенклатуру, правила соответствия и кодирования товаров, а также добились взаимного признания сертификатов качества по ряду товарных позиций. 9 Продолжая линию АФТА и корректируя ее основные направления, в 2010 г. страны АСЕАН заключили между собой Соглашение о торговле товарами (ASEAN Trade in Goods Agreement – ATIGA). В соответствии ним Сингапур, Малайзия, Индонезия, Филиппины, Таиланд и Бруней полностью ликвидируют пошлины на взаимную торговлю товарами к 2015 г., а Вьетнам, Лаос, Камбоджа и Мьянма – к 2018 г. Параллельно ассоциированные государства приступили к либерализации режимов по линии взаимной торговли услугами. В декабре 1995 г. министры экономик стран АСЕАН подписали Рамочное соглашение по услугам, целью которого стало формирование Зоны свободной торговли услугами к 2015 г. В настоящее время проводится согласовательная работа по либерализации торговли услугами в ряде секторов, в числе которых – строительство, медицинские услуги, воздушный и морской транспорт, финансы и пр. Успех в формировании АФТА несомненен – в 2010 г. у Сингапура, Индонезии, Малайзии, Филиппин, Таиланда и Брунея (АСЕАН-6) требования СЕПТ распространились на 99,5% товарных позиций из списка включенных товаров, а у Вьетнама, Лаоса, Камбоджи и Мьянмы (АСЕАН-4) – на 98,6% товарных позиций из этого списка. При этом средняя ставка тарифов на импорт в АСЕАН-6 составила 0,05%, а в АСЕАН-4 – 2,47%.10 В то же время эта либерализация не только не привела к серьезному прорыву во взаимной торговле стран АСЕАН, С 1995 г. внутриасеановская торговля растет малыми темпами (см. Таб.1). Теперь рассмотрим другой проект Ассоциации – либерализацию условий взаимных инвестиций. В октябре 1997 г. ассоциированные государства подписали Соглашение о формировании Инвестиционной зоны АСЕАН (ASEAN Investment Area - AIA), нацеленное на стимулирование роста инвестиций со стороны как соседей по АСЕАН, так и внешних партнеров с некоторыми исключениями. Во-первых, соглашение относилось только к прямым инвестициям. Во-вторых, режим либерализации инвестиций вводился только применительно к обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, сельскому хозяйству, лесному хозяйству и рыбной отрасли. В целом, по замыслу руководителей ассоциированных государств, Инвестиционная зона АСЕАН придаст ощутимый импульс внутриасеановским потокам капитала, квалифицированной рабочей силы и технологий, поощрит предпринимателей к реализации инвестиционных проектов. В 1998 г. доля «внутриасеановских» ЗПИ составила 12,3%, то в 2009 и 2010 гг. – 13,8 и 16,1 % соответственно. 11 Со времени создания АСЕАН регион достиг существенного прогресса в области политической и экономической модернизации. Один из основных показателей достигнутого уровня интегрированности стран Ассоциации - доля взаимного экспорта в совокупном экспорте. Она возросла с 15% в 1980 году до 25,5% в 2008 году. Это самый высокий уровень среди интеграционных объединений с участием только развивающихся государств. За 1987-2009 годы совокупный ВВП АСЕАН увеличился с 264,3 млн долларов до 1499,4 млрд долларов, за 2005-2009 годы среднедушевой ВВП в текущих ценах - с 1606 долларов до 2534 долларов.12 Как следует из Таблицы 2, динамика экономического роста стран региона – членов интеграционных объединений в значительной степени превышает среднемировые аналогичные показатели. Средний экономический рост в 2011 году составил 4,5%. По оценкам экспертов, его темпы будут увеличиваться и составят от 5,6% до 6,3% в 2012 году.13 Также в Таблице 3 приведена динамика ВВП стран АСЕАН по ППС в 2007-2012 гг.. Стоит отметить, что тенденцией развития мировой торговли последних лет является снижение доли прежних безусловных лидеров – США, Япония, ЕС, и рост участия в мировом товарообороте стран АСЕАН, Китая, Индии. На долю стран АСЕАН приходится 4% мирового ВВП по ППС.14 Вслед за углублением региональной интеграции АСЕАН взяла курс на либерализацию торговли с ведущими внерегиональными партнерами посредством заключения с ними соглашений о создании зон свободной торговли (ЗСТ). Рассмотрим существующие форматы внешнеэкономического взаимодействия
При заключении соглашения о зоне свободной торговли с партнерами АСЕАН практикуется максимально гибкий подход: как правило, сначала с партнерами заключаются «рамочные соглашения о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве» (подписаны с Китаем, Японией, Индией, Южной Кореей), которые служат базой для реализации подготовительных преференциальных программ (так называемые «программы раннего урожая»), затем для заключения отдельного соглашения о торговле товарами (подписаны с Китаем, Южной Кореей, Индией) и последующих переговоров о торговле услугами, об инвестициях и так далее. С Японией, Австралией и Новой Зеландией подписаны соглашения, предполагающие создание полноценной современной ЗСТ, то есть взаимную либерализацию доступа на рынки товаров, услуг и капитала. При этом допускается заключение индивидуальных соглашений стран-участниц АСЕАН с партнерами - примером тому служат соглашения Сингапур–Япония и АСЕАН–Япония и так далее. Также возможно временное неприсоединение отдельных стран к соглашениям в формате АСЕАН (пример: Таиланд оставался некоторое время за пределами соглашения АСЕАН–Южная Корея). Такая гибкость, вместе с тем, приводит к усложнению системы действующих соглашений о ЗСТ в этом регионе. Имеются также идеи создания ЗСТ в составе АСЕАН+3 (Китай, Южная Корея, Япония) и АСЕАН+6 (Китай, Южная Корея, Япония, Индия, Австралия, Новая Зеландия).
Китай стал диалоговым партнером АСЕАН в 1996 г. К 2008 г. он вышел на третье место в торговле с Ассоциацией (после Японии и ЕС) с товарооборотом 192 млрд. долл. США. В конце 1990-х годов стороны сформировали совместную экспертную группу для изучения вопроса о целесообразности создания ЗСТ АСЕАН-КНР. По ее рекомендации в 2001 г. было принято политическое решение на высшем уровне, а через год подписано Рамочное соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве АСЕАН-КНР. В его развитие в ноябре 2004 г. было подписано соглашение о торговле товарами, в январе 2007 г. – соглашение о торговле услугами, в августе 2009 г. – соглашение об инвестициях, что позволило с 1 января 2010 г. запустить полноформатную ЗСТ АСЕАН-КНР. Она стала одной из крупнейших в мире, объединив страны с населением 1,9 млрд. чел., ВВП 6,6 трлн. долл. США и общим объемом внешней торговли 4,3 трлн. долл. США.15 Асеановско-китайское соглашение предусматривает обнуление таможенных тарифов на 90% импортируемых товаров (более 7 тыс. категорий продукции) для Китая и шести «старых» членов Ассоциации. Камбоджа, Лаос, Мьянма, Вьетнам будут включены в эту систему с 2015 г. Постепенное снижение тарифных ограничений по оставшимся 10% наиболее чувствительных позиций продолжится до 2020 г. С открытием таможенных границ между КНР и АСЕАН ожидается рост взаимной торговли на 40-50%, а также заметное увеличение китайских прямых инвестиций в инфраструктурные, энергетические проекты, производство и сферу услуг стран ЮВА.16 В 2009 г. Пекин объявил о создании Фонда инвестиционного сотрудничества АСЕАН-КНР объемом 10 млрд. долл. США, отдельного фонда кредитования в размере до 15 млрд. долл. США под реализацию инфраструктурных проектов, а также фонда поддержки наименее развитых стран Ассоциации в размере 40 млн. долл. США. В Пекине не скрывают заинтересованности в том, чтобы в перспективе юань стал доминирующей валютой в торговых расчетах стран региона. По мнению многих экспертов, с созданием ЗСТ АСЕАН прошла «точку возврата», фактически безальтернативно связав свое экономическое будущее с КНР. В то же время в АСЕАН растут опасения в отношении возможных негативных последствий от либерализации торговли с КНР для национальных экономик, прежде всего для металлургии, нефтехимии, машиностроения, электроники, легкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства. Наибольшее недовольство проявляет индонезийский бизнес. Джакарта уже выступила с предложением о пересмотре некоторых положений заключенных соглашений, в частности, об отсрочке введения нулевых таможенных пошлин по 228 товарным позициям. Аналогичные требования звучат в Малайзии и Таиланде.
Япония стала диалоговым партнером АСЕАН в 1977 г. Она занимает ведущее место в торговле с Ассоциацией (товарооборот в 2008 г. – 211 млрд. долл. США), является важным рынком сбыта асеановских товаров (на Японию приходится 12,4% внешней торговли АСЕАН), вторым крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций (7,7 млрд. долл. США в 2008 г.),17 источником современных технологий, а также финансовых поступлений по линии официальной помощи развитию. В 2005 г. начались асеановско-японские переговоры по выработке Соглашения о всеобъемлющем экономическом партнерстве. В апреле 2008 г. оно было подписано, вступив в силу в декабре того же года. В нем закладывается основа для либерализации торговли товарами, услугами и инвестициями, а также расширения экономического сотрудничества. В течение 10 лет Япония должна отменить таможенные тарифы на 93% товаров, а шестерка «старых» членов АСЕАН – на 90% товаров. Для Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и Вьетнама предусмотрены более длительные сроки снижения тарифных ограничений. В результате к 2020 г. товарооборот между АСЕАН и Японией должен вырасти на 40 млрд. долл. США. Созданная таким образом ЗСТ объединила страны с населением 590 млн. чел. и совокупным ВВП 4,9 трлн. долл. США. Японские эксперты отмечают, что ЗСТ с Японией в большей степени отвечает интересам участников АСЕАН, нежели ЗСТ с Китаем, так как экономики Японии и стран ЮВА являются взаимодополняемыми, а этих же стран и Китая – конкурирующими.
Республика Корея стала диалоговым партнером АСЕАН в 1991 г. Товарооборот между ними в 2008 г. составил 90,2 млрд. долл. США18 (к 2015 г. его планируется довести до 150 млрд. долл. США). АСЕАН – второе по значимости (после США) инвестиционное направление для Южной Кореи, а, в свою очередь, Южная Корея – четвертое для АСЕАН. В декабре 2005 г. было подписано Рамочное соглашение о всеобъемлющем экономическом партнерстве между АСЕАН и Южной Кореей, которое предусматривало создание зоны свободной торговли. В его развитие в августе 2006 г. стороны подписали соглашение о торговле товарами (вступило в силу в июне 2007 г.), в ноябре 2007 г. – соглашение о торговле услугами (вступило в силу в мае 2009 г.), а в июне 2009 г. – соглашение об инвестициях. В феврале 2009 г. к двум первым соглашениям присоединился Таиланд (из-за разногласий по тарифам на рис первоначально они были подписаны лишь девятью странами Ассоциации). Создание ЗСТ АСЕАН – Южная Корея подразумевает отмену тарифов на 90% товаров для корейской стороны к 2009 г., для Брунея, Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Таиланда – к 2010 г., для Вьетнама – к 2016 г., для Камбоджи, Лаоса и Мьянмы – к 2018 г.
Индия стала диалоговым партнером АСЕАН в 1995 г. Участники ассоциации занимают четвертое место в торговле с Индией (товарооборот в 2008 г. – 47 млрд. долл. США).19 Основные торговые партнеры Индии в АСЕАН – Сингапур, Малайзия, Таиланд. Прямые индийские инвестиции в АСЕАН в 2007 г. составили 681 млн. долл. США. В 2003 г. было подписано Рамочное соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве, заложившее основу для создания индийско-асеановской зоны свободной торговли товарами, услугами и инвестициями. В августе 2009 г. после шести лет переговоров было подписано соглашение о торговле товарами, предполагающее отмену тарифов на 90% товаров (4 тыс. наименований) для Индии и стран АСЕАН не ранее 2016 г. (документ вступил в силу 1 января 2010 г.). По итогам 2010, действие соглашения оказало положительный эффект на развитие взаимного товарооборота Индии с АСЕАН, который увеличился на 25% по сравнению с предшествующим годом, достигнув 50 млрд. долл. США. В октябре 2008 г. АСЕАН и Индия начали переговоры по выработке соглашений о торговле услугами и инвестициями. Стороны рассчитывают, что создание одной из крупнейших ЗСТ в мире с населением более 1,8 млрд. чел. и совокупным ВВП 2,75 трлн. долл. США будет способствовать диверсификации их внешнеторговых связей, в частности, ослаблению зависимости Индии от рынков США и ЕС, а АСЕАН – от экономической привязки к КНР.20
Австралия стала диалоговым партнером АСЕАН в 1974 г., Новая Зеландия – в 1975 г. Вместе Австралия и Новая Зеландия занимают шестое место в торговле АСЕАН. В то же время АСЕАН – второй крупнейший торговый партнер Австралии и третий – Новой Зеландии (товарооборот АСЕАН с Австралией составил в 2008 г. 51,5 млрд. долл. США, с Новой Зеландией – 7,3 млрд. долл. США).21 Прямые иностранные инвестиции из Австралии в АСЕАН в 2008 г. достигли 973 млн. долл. США, из Новой Зеландии – 116 млн. долл. США. В 2004 г. на юбилейном саммите АСЕАН – Австралия и Новая Зеландия принято решение о запуске переговоров по подготовке Соглашения о создании зоны свободной торговли, которое было подписано в феврале 2009 г. после шестнадцати переговорных раундов и вступило в силу 1 января 2010 г. Создаваемая ЗСТ охватывает страны с населением порядка 600 млн. чел. и совокупным ВВП 2,7 трлн. долл. США. Соглашение имеет наиболее широкий функциональный охват из всех, подписанных АСЕАН как ассоциацией государств. Оно регулирует торговлю товарами и услугами (в том числе финансовый сектор и телекоммуникации), инвестиции, сферу интеллектуальной собственности, конкурентную политику, перемещение физических лиц, а также развитие экономического сотрудничества. Ликвидация всех таможенных тарифов для Австралии, Новой Зеландии и «шестерки» старых членов АСЕАН предполагается к 2015 г., для Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и Вьетнама установлены более длительные сроки. Вместе с тем некоторые ограничения в области сельского хозяйства, услуг, легкой и автомобильной промышленности сохраняются до 2020 г. В соглашении зафиксирована готовность Австралии и Новой Зеландии оказывать содействие странам АСЕАН, в том числе финансовое, в реализации его положений, а Секретариату АСЕАН – в выполнении обзорных функций в связи с этим соглашением. |
Похожие:
 |
Программа дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |