Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
|
Скачать 0.9 Mb.
|
|
Особенности региональной интеграции на азиатском континенте. Современное мировое хозяйство вступило на новый этап развития, характеризующийся изменением геополитического баланса. На арену международных экономических отношений выходят динамично развивающиеся страны Азиатско-тихоокеанского региона. Существуют предположения, что флагманом XXI века станут экономики азиатского континента. На данном этапе своего развития Азия является значимым и перспективным регионом, чья особая роль в формировании экономического миропорядка не вызывает сомнения. Объемы внешнеэкономического взаимодействия со странами АТР имеют тенденции к увеличению, макроэкономические показатели азиатских стран также неуклонно растут. И несмотря на то, что США и Европейский союз будут занимать ведущую позицию в формировании мировой экономики в силу огромной совокупной мощи национальных рынков, необходимо признать, что все большее влияние на развитие мирового хозяйства оказывают другие его участники, к которым по праву относятся страны АТР. В самом регионе также происходят крупные метаморфозы. Страны АТР все больше осознают тот факт, что для обеспечения стабильности и процветания в регионе необходимо приложить совместные усилия, принять ряд мер по укреплению безопасности на коллективной основе. Государства уже не руководствуются исключительно своими национальными интересами, а осознают необходимость налаживания сотрудничества с территориально сопряженными партнерами. Под воздействием глобализационных веяний и усиления внутрирегионального взаимодействия в АТР начался процесс переформирования региональной архитектуры. Наблюдается беспрецедентный рост взаимозависимости и взаимосвязанности стран региона, ускорение многоуровневой экономической интеграции. Развитие интеграционных процессов на азиатском континенте в целом и в общем отличается от общепринятой теории регионализации, построенной на основе формирования Европейского союза – самой развитой интеграционной группировки на настоящий момент. Данную теорию характеризует определенная схематичность и прямолинейность движения от начальной ступени интеграции (таможенного союза) к более высоким уровням – общий рынок, экономический союз и экономический и валютный союз. Согласно ей, существующие региональные группировки в АТР находятся еще в зародыше, поскольку настоящий формат взаимодействия в регионе осуществляется в рамках зоны свободной торговли. Тем не менее, процессы интеграции в регионе успешно и динамично развиваются. Существующая в регионе интеграционная конструкция предусматривает переход к решению задач следующего уровня до завершения интеграционных мероприятий предыдущего уровня, что делает ее более гибкой и приспособленной к условиям глобализации. Процесс интеграции экономик в данном регионе происходит «мягко» и носит необязательный характер. Допускается разноскоростное подключение к соглашениям, для участников возможны изъятия из положений, что отличается от практики ЕС. Поступательное слияние экономик в конечном варианте неизбежно приводит к созданию наднациональных органов регулирования, что для восточноазиатских стран абсолютно неприемлемо в силу высокой идентичностью стран, обусловленной различиями в культуре, идеологии и религии. Все страны АТР осуществляли интеграцию при сохранении приверженности своему суверенитету, оставляя за собой право самостоятельно выбирать путь государственного развития. Однако вместе с тем они нацелены на сближение с региональными партнерами, ради чего готовы предоставлять друг другу особые льготы и привилегии на взаимной основе без создания наднациональных органов регулирования. В отличие от ЕС, где в основе сотрудничества изначально лежали экономические соображения, причины создания общей региональной структуры в Азии были чисто политическими. Взаимодействие перешло в экономическую плоскость после разразившегося в 1998 году кризиса, который показал неспособность малых стран оказать противодействие его деструктивным последствиям самостоятельно и подтолкнул их правительства к наращиванию сотрудничества в экономической сфере. Цель состоит в достижении наибольшего экономического эффекта от участия в объединении, участники соглашений не ставят задачи выравнивания уровня экономического развития по региону, как это делает ЕС. Страны Азии являются одновременно участниками нескольких интеграционных объединений, что порождает сложную региональную структуру. Множественность пересекающихся и накладывающихся друг на друга торговых соглашений приводят к росту транзакционных издержек, связанных с многочисленными различающимися торговыми режимами и условиями доступа на рынки. Данный фактор обуславливает необходимость гармонизации правил и процедур и устранение обременительных избыточных формальностей, что уже можно наблюдать в регионе – стремление к созданию более обширного формата взаимодействия, Восточноазиатского сообщества. Появление динамично развивающихся стран на арене международных отношений, таких как Китай, Индия и Южной Кореи также является особенностью данного региона. К ним следует добавить Ассоциацию Стран Юго-Восточной Азии - межгосударственное объединение, значение которого на протяжении многих лет продолжает возрастать.
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) создана 8 августа 1967 г. в результате подписания Декларации АСЕАН (Бангкокская декларация) о создании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Первоначально в ее состав вошли Сингапур, Индонезия, Малайзия, Филиппины и Таиланд. Позже в Ассоциацию были приняты Бруней (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянму (1997 г.) и Камбоджа (1999 г.). 2 В неопределенном будущем членами Ассоциации могут стать Восточный Тимор и Папуа-Новая Гвинея. Декларация провозгласила задачу «укрепления стабильности и обеспечения общего мирного национального развития». Ассоциация провозгласила волеизъявление государств связать себя узами дружбы и сотрудничества в целях создания своим народам и будущим поколениям мир, свободы и процветания. В Бангкокской декларации обозначены три основные цели организации следующим образом:
Объединив все страны региона, АСЕАН продемонстрировала приверженность принципам Бангкокской декларации, соблюдения норм государственного суверенитета, права каждой страны самостоятельно выбирать модель государственного развития. Правовой основой взаимоотношений стран Ассоциации служат Договор о дружбе и сотрудничестве (1976), в котором определяются принципы взаимоотношений участников АСЕАН друг с другом. Этими принципами названы взаимное уважение независимости, суверенитета, равенства, территориальной целостности и национальной идентичности каждой нации, право на невмешательство во внутренние дела государства, отказ от методов принуждения в международных отношениях, разрешения конфликтов мирным путём и так далее.4 Принятие Договора стало реакцией на уменьшение напряжённости в регионе после окончания Второй индокитайской войны. В 2003 г. была подписана Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2»).5 Также в 1971 году была подписана Декларация о зоне мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии (Куала-Лумпурская декларация) в которой приоритетом Ассоциации и «желанной целью» сотрудничества определена нейтральность региона. Данный документ с 1987 г. допускает возможность присоединения внерегиональных государств, таким образом в октябре 2003 г. к нему присоединились Китай и Индия, в июле 2004 г. – Япония и Пакистан, в ноябре 2004 г. – Россия и Южная Корея, в июле 2005 г. – Новая Зеландия и Монголия, в декабре 2005 г. – Австралия, которые ведут многосторонний диалог в формате Восточноазиатских саммитов. Помимо вышеперечисленных документов деятельность организации регулируется следующими нормативными документами:
Особенностью складывания данной региональной группировки стали обстоятельства политического характера, а именно непростая политическая обстановка в Юго-Восточной Азии в 60-е годы. Для политической ситуации того времени было характерно укрепление коммунистической идеологии на севере ЮВА, создававшее угрозу распространения ее на юг региона. Дополнительное напряжение в регионе создавала война во Вьетнаме. Поэтому главным побудительным мотивом интеграции стала потребность в политической консолидации стран в целях противостояния коммунистическому влиянию. В отличие от Европейского Союза, АСЕАН не имеет никаких политических критериев и требований относительно гражданского общества, уровня политической свободы в странах и т.п. при вступлении в Ассоциацию. Таким образом, Ассоциация объединила страны различных экономических и политических систем с населением, на тот момент превышающим полмиллиарда человек. С окончанием холодной войны, а затем распадом Советского Союза центр внимания Ассоциации окончательно смесился с политической сферы, которая ранее определяла основы объединения, в область экономики. В настоящее время АСЕАН не собирается преобразовываться в политическое объединение под какой-либо формой центральной власти. При сохранении национальных правительств и идентичности, каждый участник АСЕАН юридически связан кодексом поведения, закрепленным в Соглашении о дружбе и сотрудничеству в Юго-восточной Азии. Серьезным осложнением для развития объединения стал валютно-финансовый кризис 1997 -1998 годов, который охватил практически все страны ЮВА и оказал серьезные отрицательные последствия почти для всех стран-участниц АСЕАН. Возникший кризис стал серьезным испытанием прочности международного объединения. Решимость АСЕАН продолжить политику экономической интеграции говорила о политической воле и уверенности стран-участниц в возможности совместно справиться с возникающими трудностями. Кризисные явления в сфере экономической политики были связаны, с одной стороны, с особенностями национальных экономических систем стран - участниц, в частности, но с другой, - с деятельностью международного финансового капитала, прежде всего, краткосрочного, стремящегося получить неоправданно высокие прибыли. Уроки финансового кризиса 1997-1999 годов послужили стимулом для выработки концепций противостояния новым вызовам экономической безопасности стран региона. С этого времени доминирующей идеей Ассоциации стала экономическая интеграция и либерализация внутрирегионального сотрудничества. Приняты ряд соглашений, создавших основы интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии. В рамках АСЕАН заключены договоренности о создании Зоны свободной торговли Ассоциации (АФТА). Переход к Зоне свободной торговли с 2003 года предусматривал снижение большинства тарифов во взаимной торговле и применение интеграционной системы преференций в рамках АСЕАН. На темпах процессов внутриасеановской интеграции существенным образом сказывается внутренняя неоднородность АСЕАН. В политическом отношении Ассоциация выглядит как пестрая палитра режимов форм правления. Здесь сосуществуют абсолютная монархия (Бруней), социалистический уклад (Вьетнам и Лаос), демократия (Филиппины). Отмечается и незавершенность процессов национально-государственной интеграции практически во всех странах ЮВА, что во многом затрудняет продвижение по пути интеграции на уровне региона. Не менее очевидны перепады в уровнях экономического развития стран-участниц АСЕАН, свидетельствующие о разных степенях готовности к участию в проектах многостороннего сотрудничества. По-своему закономерно, что сотрудничество между странами Ассоциации осуществляется на основе так называемого «пути АСЕАН». Его основная составляющая – недопустимость вмешательства во внутренние дела суверенных государств и добровольность исполнения взятых на себя обязательств. В рамках подобной модели сотрудничества возможны разве что отдаленные подобия наднациональных механизмов. Ранее при принятии решений участники АСЕАН опирались на принцип консенсуса, что являлось еще одной отличительной особенностью данной группировки. Однако в силу кардинально разнящихся моделей государственного развития, не позволяющих добиться абсолютного согласия участников по ряду вопросов, он был заменен на «принцип шести», при котором совместное решение принимается в случае положительного ответа не менее шести участников интеграции. Воздержавшиеся страны имеют право не участвовать в имплементации согласованного решения, либо подключиться к его реализации по мере готовности к его условиям. Поэтому нормой остается разноскоростное подключение отдельных государств к участию в многосторонних проектах и высокая степень свободы действий, вплоть до приостановки выполнения достигнутых ранее коллективных договоренностей. В целом, до сих пор страны объединения не столько «разгоняют» процессы интеграции, сколько не мешают им идти своим естественным ходом, получая максимальные выгоды от участия в ЗСТ. Двадцатый саммит организации прошел 3-4 апреля 2012 года в столице Камбоджи Пномпене. Тема саммита звучала следующим образом: «АСЕАН: одно сообщество, общая судьба». Ключевые вопросы, которые обсуждались на саммите:
В ходе саммита была принята Пномпеньская декларация, в которой были подведены итоги развития организации, определены главные задачи и сферы, на которые следует обратить особое внимание. В декларации отмечается, что за время своего существования АСЕАН добилась значительных успехов на пути к достижению целей, сформулированных в Бангкокской декларации. Отмечается, что «…АСЕАН непрерывно достигает важных сдвигов в сотрудничестве в политической, экономической, общественной, культурной областях и в сфере безопасности, постепенно превращаясь из рыхлого регионального союза, нацеленного на проведение экономического сотрудничества, в интегрированную региональную организацию, которая с каждым днем становится все более зрелой. Влияние АСЕАН в регионе и на международной арене непрерывно расширяется, ее международный статус также поступательно повышается».7 Рассмотрим эффекты интеграционных процессов на экономики участников АСЕАН более подробно. |
Похожие:
 |
Программа дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |