Модернизационные процессы сферы дошкольного образования будут обеспечены благодаря реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 декларировано доведение в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.
Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти Республики Татарстан разрабатывает меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных организациях.
Одной из основных задач инновационного развития является создание условий для формирования у граждан следующих компетенций инновационной деятельности: способность и готовность к непрерывному образованию, постоянному совершенствованию, переобучению и самообучению, профессиональной мобильности, стремление к новому; способность к критическому мышлению; способность и готовность к разумному риску, креативность и предприимчивость, умение работать самостоятельно, готовность к работе в команде и в высококонкурентной среде; владение иностранными языками, предполагающее способность к свободному бытовому, деловому и профессиональному общению. Формирование таких компетенций предполагает адаптацию для этих целей не просто отдельных направлений социально-экономической политики (в первую очередь, политики в сфере образования), но и общественной среды в целом, создание условий для свободы творчества и самовыражения, поощряющих и вознаграждающих людей, обладающих соответствующими компетенциями и достигающих успеха.
Система образования на всех этапах начиная с дошкольного в части содержания, методов и технологий обучения (преподавания) будет ориентирована на формирование и развитие навыков и компетенций, необходимых для инновационной деятельности. В целях обеспечения раннего раскрытия способностей детей к творчеству, развития навыков по критическому восприятию информации, способности к нестандартным решениям, креативности, изобретательности, способности работать в команде и их подготовки к школьному обучению будет расширена государственная поддержка дошкольного образования, включая развитие автономных, частных, корпоративных, общественных и семейных детских садов, а также услуг дополнительного образования. Будет увеличена численность педагогов дошкольных образовательных организаций, имеющих современную квалификацию, в том числе через аттестацию кадров, обновление квалификационных требований и формирование современных профессиональных стандартов, обновление образовательных программ, программ повышения квалификации и профессионального сопровождения, совершенствование системы оплаты труда с опорой на создание современной системы оценки качества и результатов педагогической работы.
На дошкольной стадии важнейшую роль в формировании личности играет семья. В целях обеспечения возможностей для оказания эффективной помощи в раскрытии потенциала семьи будет развиваться система квалифицированного добровольного педагогического консультирования родителей и содействия семьям в обучении, воспитании и развитии детей, а также система социального патроната. Государство будет поощрять инициативы институтов гражданского общества по предоставлению бесплатной информации молодым семьям о методах семейного воспитания и обучения в рамках создаваемой системы поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Кадровое обеспечение системы дошкольного образования (включая курсовую подготовку и повышение квалификации)
Современный этап модернизации образования требует от работника сферы дошкольного образования совершенствования системы профессиональной деятельности.
Для обеспечения качества дошкольного образования важен профессиональный уровень как заведующих, так и воспитателей дошкольных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Именно поэтому в центре внимания стоит задача повышения квалификации работников дошкольного образования.
Необходимо привести в соответствие требование к образованию руководящих и педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений:
заведующие дошкольных образовательных организаций на 100 процентов должны иметь высшее профессиональное образование;
педагоги дошкольных образовательных организаций на 100 процентов должны иметь среднее специальное или высшее профессиональное образование.
Модернизация образования предъявляет новые требования к системе повышения квалификации управленцев: необходимы инновационные программы (содержание образования, технологии и способы повышения квалификации, принципы набора слушателей, применимость результатов образовательных курсов в практической деятельности и др.).
Ежегодно в организациях дополнительного и дополнительного профессионального образования Республики Татарстан на бюджетной основе повышают квалификацию от 300 до 600 работников дошкольного образования - воспитатели, старшие воспитатели, воспитатели по различным направлениям работы, что составляет 1,7 процента от всех работников образования республики.
Наиболее востребованными на курсах повышения квалификации стали темы:
управление инновационной деятельностью в дошкольной образовательной организации (заведующие детских дошкольных образовательных организаций);
обновление содержания образовательной деятельности в области познавательно-речевого развития детей дошкольного возраста (заведующие детских дошкольных образовательных организаций);
нововведения в области речевого развития ребенка: теория и практика (воспитатели детских дошкольных образовательных организаций);
нововведения в музыкальном образовании дошкольников: теория и практика (музыкальные работники детских дошкольных образовательных организаций);
обновление содержания образовательной деятельности в области физического развития детей дошкольного возраста (воспитатели, инструкторы по физической культуре детских дошкольных образовательных организаций);
современные подходы к организации раннего языкового образования в дошкольной образовательной организации (воспитатели по обучению (татарскому) русскому языку, воспитатели татарских групп детских дошкольных образовательных организаций);
информационно-педагогические технологии в коррекционно-развивающей деятельности детских дошкольных образовательных организаций: теория и практика (воспитатели детских дошкольных образовательных организаций) и т.д.
Целью указанных мероприятий является формирование эффективной системы непрерывного образования работников дошкольного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Республики Татарстан. В свою очередь, для этого требуется:
1. Обеспечение всем работникам дошкольных образовательных организаций возможности непрерывного профессионального развития.
2. Повышение качества предоставления государственных муниципальных услуг по предоставлению дополнительного профессионального образования работникам дошкольных образовательных организаций.
3. Формирование персонифицированной системы повышения квалификации работников дошкольных образовательных организаций.
4. Использование потенциала организаций дополнительного профессионального образования и образовательных организаций высшего образования при реализации программ дополнительного профессионального образования.
В 2014 - 2020 годах организациями дополнительного профессионального образования планируется:
1. Реализовать модернизованные программы повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования (апрель 2014 года).
2. Разработать и утвердить программы повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (ноябрь 2015 года).
3. Реализовать программы повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (апрель 2016 года).
4. Разработать и утвердить персонифицированную модель повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций (ноябрь 2017 года).
В результате реализации указанных мероприятий ожидается:
1. Повышение качества государственной услуги по предоставлению работникам дошкольных образовательных организаций дополнительного профессионального образования.
2. Внедрение персонифицированной модели повышения квалификации для работников дошкольных образовательных организаций.
3. Расширение использования современных информационных компьютерных технологий при организации повышения квалификации в организациях дополнительного профессионального образования для работников дошкольных образовательных организаций.
При реализации Подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:
недостатками в управлении Подпрограммой;
отсутствием заинтересованности дошкольных образовательных организаций в последовательной реализации мероприятий Подпрограммы;
неверно выбранными приоритетами развития системы дошкольного образования детей республики.
Кроме того, на ход реализации Подпрограммы могут оказать существенное влияние следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения финансирования программных мероприятий;
риски, связанные с нормативно-правовой поддержкой развития системы дошкольного образования.
Для решения возникающих проблем предлагается осуществлять комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Подпрограммы:
необходимо установление прочных связей между всеми участниками реализации программных мероприятий - дошкольными образовательными организациями, учреждениями культуры, органами управления в сферах образования и культуры, научными учреждениями, которые должны быть объединены в одну систему;
риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития системы дошкольного образования детей, устраняются постоянным мониторингом хода реализации Подпрограммы;
риск неэффективного контроля ожидаемых результатов реализации программных мероприятий минимизируется четкой и эффективной организацией управления подпрограммой на основе планов, оценки их ожидаемого выполнения, количественных индикаторов достижения целей, контроля качеством управления Подпрограммой в целом и отдельными ее мероприятиями.
При формировании мероприятий Подпрограммы используется механизм обратной связи, обеспечивающий широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к ее реализации, активное привлечение ресурсов федерального бюджета.
При возникновении проблемных вопросов для достижения целевых показателей возможно внесение изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие реализацию настоящей Подпрограммы.
2. Основные цели, задачи Подпрограммы, описание
конечных результатов, сроков и этапов ее реализации
Цель Подпрограммы: модернизация образовательных программ в системе дошкольного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации.
Задачи:
повышение качества дошкольного образования;
развитие вариативных форм дошкольного образования;
расширение сети негосударственных дошкольных учреждений;
повышение образовательного и профессионального уровня педагогических кадров;
внедрение в воспитательно-образовательный процесс дошкольных организаций инновационных образовательных технологий для достижения оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста;
создание равных стартовых условий для обучения в школе.
Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
1. Оснащение современным оборудованием и мебелью дошкольных образовательных организаций
В соответствии с пунктом 3.3.4 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" развивающая предметно-пространственная среда должна быть содержательно-насыщенной, трансформируемой, полифункциональной, вариативной, доступной и безопасной, в дошкольной организации должна быть создана развивающая среда, обеспечивающая духовно-нравственное развитие и воспитание детей, высокое качество дошкольного образования, гарантирующая охрану и укрепление физического и психологического здоровья воспитанников, комфортная по отношению к воспитанникам и педагогическим работникам.
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.11.2015 N 906)
В 2011 - 2012 годах в рамках Стратегии развития образования Республики Татарстан на 2010 - 2015 годы 1404 дошкольные образовательные организации были обеспечены ноутбуками, 1591 дошкольная образовательная организация - проекционной техникой. Все дошкольные образовательные организации республики обеспечены новыми учебно-методическими комплексами по обучению детей двум государственным языкам Республики Татарстан.
За счет средств федеральной субсидии 1568 вновь созданных мест обеспечены детскими столами, стульями и кроватями.
С целью повышения качества дошкольного образования и сохранения и укрепления здоровья дошкольников требуется проведение следующих мероприятий:
обеспечение дошкольных образовательных организаций физкультурным оборудованием;
замена устаревшей мебели в дошкольных образовательных организациях.
2. Оснащение интерактивными досками дошкольных образовательных организаций
В настоящее время ведется работа по разработке федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. А новые федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования уже сейчас требуют активного использования средств информационных и коммуникационных технологий для решения коммуникативных и познавательных задач; использования различных способов поиска (в справочных источниках и открытом учебном информационном пространстве сети "Интернет"), сбора, обработки, анализа, организации, передачи и интерпретации информации; умения вводить текст с помощью клавиатуры, фиксировать (записывать) в цифровой форме измеряемые величины и анализировать изображения, звуки, готовить свое выступление и выступать с аудио-, видео- и графическим сопровождением; соблюдать нормы информационной избирательности, этики и этикета. Следовательно, при проектировании мероприятий развития системы дошкольного образования необходимо учесть принцип преемственности основных образовательных программ (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования) и требований к ним.
В этой связи целесообразно уже в дошкольном возрасте закладывать основы работы с информационно-образовательными ресурсами путем организации интерактивного взаимодействия при изучении учебного материала и проведении воспитательных мероприятий.
Поэтому для создания необходимых условий реализации дошкольных образовательных программ и реализации республиканского проекта "Безопасность малыша" (преподавание правил дорожного движения для воспитанников дошкольных образовательных организаций) необходимо обеспечить каждую дошкольную образовательную организацию интерактивными досками (минимум 1 интерактивная доска на организацию) и подключением к сети "Интернет".
3. Обновление парка вычислительной и организационной техники в дошкольных образовательных организациях
С 1 марта 2011 года функционирует автоматизированная информационная система "Электронный детский сад" для обеспечения предоставления услуги "Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" в электронном виде. Выявлено отсутствие компьютеров в дошкольных образовательных учреждениях (далее - детский сад) и моральное устарение компьютеров в управлениях образования, что приводит к затруднениями при оказании вышеуказанной услуги для населения. В связи с этим запланировано обновление компьютерной техники в управлениях образования и обеспечение компьютерами тех детских садов, в которых отсутствует компьютерная техника.
4. Разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов в организациях дошкольного образования
В настоящее время основная общеобразовательная программа дошкольного образования разрабатывается в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования".
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.11.2015 N 906)
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2013 г., Министерством образования и науки Российской Федерации разрабатываются федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования (далее - ФГОС). Министерство образования и науки Республики Татарстан принимает активное участие в их разработке. С разработкой и внедрением ФГОС возникает необходимость пересмотра программы дошкольного образования.
В этой связи реализация указанного направления включает в себя обновление основных общеобразовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
В рамках поликультурного образования в дошкольные образовательные организации республики внедряются инновационные образовательные технологии, в том числе учебно-методические комплексы по обучению детей дошкольного возраста двум государственным языкам Республики Татарстан. С целью создания условий по обогащению словарного запаса дошкольников словами русского и татарского языков для свободного общения со сверстниками разработаны и направлены в детские сады для внедрения в воспитательно-образовательный процесс дошкольных образовательных организаций следующие учебно-методические комплексы.
Для обучения детей (для каждой из трех возрастных групп: 4 - 5, 5 - 6, 6 - 7 лет) татарскому языку в группах и детских садах с воспитанием и обучением на русском языке:
методическое пособие по обучению детей татарскому языку "Татарча сойлэшэбез";
демонстрационный, раздаточный материал "Минем оем", "Уйный-уйный усэбез", "Без инде хэзер зурлар - мэктэпкэ илтэ юллар" к занятиям;
рабочая тетрадь для детей "Татарча сойлэшэбез" на татарском и русском языках;
аудиозаписи к учебно-методическому комплекту по обучению татарскому языку "Татарча сойлэшэбез".
Для обучения детей старшего дошкольного и младшего школьного возраста татарскому языку в группах и детских садах с воспитанием и обучением на русском языке:
занимательное обучение татарскому языку "Раз - словечко, два - словечко".
Для обучения детей (для каждой из трех возрастных групп: 4 - 5, 5 - 6, 6 - 7 лет) русскому языку в группах и детских садах с воспитанием и обучением на татарском языке:
методическое пособие по обучению русскому языку детей дошкольного возраста "Изучаем русский язык";
демонстрационный материал к занятиям "Изучаем русский язык";
рабочая тетрадь "Изучаем русский язык".
Для обучения детей родному татарскому языку в группах и детских садах с воспитанием и обучением на татарском языке (развитие речи):
методическое пособие для воспитателей "Туган телдэ сойлэшэбез" по обучению детей 2 - 3, 3 - 4, 5 - 6, 6 - 7 лет родному татарскому языку;
демонстрационной и раздаточный материал к занятиям для детей 2 - 3, 3 - 4, 5 - 6, 6 - 7 лет по обучению родному татарскому языку;
аудиозаписи к занятиям по обучению детей 2 - 3, 3 - 4 лет родному татарскому языку "Туган телдэ сойлэшэбез".
Для обучения грамоте детей-татар старшего дошкольного возраста:
методическое пособие к рабочим тетрадям (N 1 и N 2) для детей старшего дошкольного возраста. Мэктэпкэчэ яшьтэгелэр элифбасы "Авазларны уйнатып";
рабочие тетради (N 1 и N 2) для детей старшего дошкольного возраста. Мэктэпкэчэ яшьтэгелэр элифбасы "Авазларны уйнатып";
Для организации воспитательно-образовательного процесса во всех дошкольных образовательных организациях:
методическое пособие для воспитателей дошкольных образовательных учреждений "Балачак - уйнап-колеп усэр чак".
хрестоматия художественных произведений для чтения детям на татарском языке "Балачак аланы";
хрестоматия художественных произведений для чтения детям на русском языке "На поляне детства";
методическое пособие по обучению детей дошкольного возраста татарским танцевальным движениям "Шома бас".
Для обеспечения современного уровня организации обучения детей дошкольного возраста татарскому языку созданы и направлены для всех дошкольных образовательных организаций мультимедийные ресурсы нового поколения:
аудиозапись "Танцы народов Поволжья" в DVD-дисках;
аудиокнига "Татар киятлэре" в DVD-дисках;
аудиоприложение к методическому пособию по обучению детей дошкольного возраста татарским танцевальным движениям "Шома бас" в DVD-дисках;
аудиозаписи музыкальных сказок Луизы Батыр-Булгари в 3 дисках;
29 мультипликационных фильмов Фильмофонда киностудии "Союзмультфильм", переведенных на татарский язык, в 4 DVD-дисках;
11 мультипликационных фильмов объединения "Татармультфильм", выпущенных на татарском языке ("Оч кыз", "Алтын бортеклэр", "Толке белэн Каз", "Булэк кемгэ", "Ике кыз", "Кэжэ белэн Сарык", "Чукмар белэн Тукмар", "Су анасы", "Агачлар да авырый", "Куян кызы", "Сертотмас урдэк").
С 1 сентября 2012 года все дошкольные образовательные учреждения начали внедрение вновь разработанных учебно-методических комплексов.
5. Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования (создание новых мест в дошкольных образовательных организациях) (в том числе софинансирование Государственной программы "Доступная среда на 2011 - 2020 годы")
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.03.2016 N 181)
Определяющую роль в обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях имеет развитость сети соответствующих организаций. В этой связи в республике в 2011 году разработана и реализована программа строительства и реконструкции детских садов "Бэлэкэч" ("Малыш") (далее - Программа "Бэлэкэч").
В результате реализации Программы "Бэлэкэч" общей стоимостью 3,2 млрд рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан построены 29 новых детских садов на 5210 мест, возвращены 18 перепрофилированных ранее детских садов на 2115 мест. В действующих дошкольных образовательных организациях открыты 126 дополнительных групп на 2520 мест. За счет внедрения вариативных форм дошкольного образования созданы 1985 мест.
Кроме этого, за счет средств муниципалитетов, средств субсидий Республики Татарстан созданы еще 1340 дошкольных мест.
Суммарно в 2011 году в республике введены 13170 новых дошкольных мест. В результате в 2011 году все дети старше 3 лет были обеспечены местами в детских садах.
В целях решения проблемы обеспечения детей местами в детских садах в 2012 году в республике созданы 2297 новых дошкольных мест, в том числе:
построен 1 новый детский сад на 220 мест (г. Чистополь);
реконструированы 25 зданий под размещение детских садов на 582 места (Азнакаевский, Алексеевский, Алькеевский, Апастовский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Дрожжановский, Елабужский, Зеленодольский, Мензелинский, Новошешминский, Нурлатский, Сабинский, Тюлячинский муниципальные районы);
возвращены здания и возобновлена деятельность 5 детских садов на 300 мест (г. Набережные Челны, Арский, Дрожжановский, Сабинский муниципальные районы);
открыты дополнительные группы в 52 функционирующих дошкольных образовательных организациях на 1028 мест (г. Казань, Актанышский, Алексеевский, Апастовский, Арский, Балтасинский, Бугульминский, Высокогорский, Елабужский, Заинский, Зеленодольский, Кайбицкий, Лениногорский, Муслюмовский, Нижнекамский, Новошешминский, Нурлатский, Тюлячинский, Черемшанский муниципальные районы);
открыты 3 частных детских сада на 155 мест (г. Казань, Буинский муниципальный район);
организованы 4 семейных детских сада на 12 мест (г. Казань).
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
строительство новых дошкольных образовательных организаций;
возврат перепрофилированных ранее дошкольных образовательных организаций и реконструкцию нетиповых зданий под дошкольные образовательные организации;
создание дополнительных групп в функционирующих дошкольных образовательных организациях, что может быть отражено в следующей таблице:
Количественные характеристики
|
Год
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Потребность в дополнительных местах
|
6521
|
8159
|
9520
|
13180
|
11650
|
4910
|
2390
|
1115
|
0
|
Ежегодный ввод новых мест - всего, в том числе:
|
2297
|
8159
|
9520
|
13180
|
11650
|
4910
|
2390
|
1115
|
150
|
за счет строительства
|
220
|
4600
|
6670
|
10120
|
6360
|
3770
|
2000
|
755
|
0
|
за счет реконструкции, в т.ч. при передаче зданий
|
882
|
2395
|
1645
|
2230
|
4560
|
650
|
110
|
110
|
0
|
за счет использования имеющихся резервов
|
1040
|
574
|
545
|
510
|
450
|
210
|
0
|
0
|
0
|
за счет развития негосударственного дошкольного образования
|
155
|
390
|
420
|
200
|
180
|
180
|
180
|
150
|
150
|
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания
|
0
|
200
|
240
|
120
|
100
|
100
|
100
|
100
|
0
|
С 2011 года в Республике Татарстан Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан реализуется проект "Автоматизированная информационная система "Электронный детский сад" по предоставлению муниципальной услуги "Постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
В течение двух лет комплектование детских садов осуществляется в электронном виде. Руководством республики поставлена первоочередная задача: обеспечение местами детей в возрасте с трех до семи лет в первоочередном порядке.
В целях решения задачи обеспечения детей, стоящих в очереди, местами в детских садах разработана "Дорожная карта" по ликвидации очередности к 2016 году, которая может быть представлена в следующей таблице:
Дети, зарегистрированные в очередности АИС "Электронный детский сад", в возрасте
|
Годы
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
0 - 3 лет
|
72,822
|
87,439
|
91,856
|
94,240
|
88,778
|
80,076
|
75,581
|
66,556
|
62,428
|
3 - 7 лет
|
1,463
|
1,482
|
0,980
|
0,502
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Всего по Республике Татарстан
|
74,285
|
88,921
|
92,836
|
94,742
|
88,778
|
80,076
|
75,581
|
66,556
|
62,428
|
Перечень мероприятий, предусматривающих капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций в 2014 - 2016 годах, представлен в приложении 2 к Подпрограмме.
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.03.2016 N 181)
6. Развитие форм государственно-частного партнерства
Развитие вариативных форм дошкольного образования, рынка негосударственных услуг в сфере дошкольного образования на сегодняшний день является перспективным направлением в обеспечении доступности дошкольного образования.
В республике существуют такие формы дошкольного образования, как дошкольные группы в общеобразовательных организациях (11 групп в 7 школах), семейные детские сады (36 учреждений), группы кратковременного пребывания детей различной направленности (86 групп на базе 69 дошкольных образовательных организаций), предшкольное образование детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные организации, в режиме кратковременного пребывания на базе школ, детских садов, организаций дополнительного образования детей (454 образовательные организации).
Сеть негосударственных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования, представлена 9 негосударственными дошкольными образовательными организациями, 8 частными мини-детскими садами (организованными индивидуальными предпринимателями), 3 частными школами, имеющими дошкольные группы, 6 частными организациями, осуществляющими дополнительное образование детей дошкольного возраста в режиме кратковременного пребывания.
В целях развития государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования в республике разработана нормативно-правовая база, позволяющая оказывать государственную поддержку негосударственным образовательным организациям в виде предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат в связи с оказанием услуг по предоставлению дошкольного образования. В 2012 году субсидии предоставлены 6 негосударственным образовательным организациям, реализующим программы дошкольного образования.
С целью обеспечения потребности населения в получении дошкольного образования детьми приоритетным направлением остается создание вариативных форм дошкольного образования. В соответствии с запросами родителей в республике развиваются различные формы дошкольного образования: семейные детские сады, дошкольные группы в школах, группа кратковременного дня, группа игровой поддержки, группа выходного дня, группа ранней помощи, группа неполного дня, консультативный пункт, что может быть представлено в виде следующей таблицы:
Вариативные формы дошкольного образования
|
Годы
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Семейные детские сады
|
36
|
38
|
38
|
39
|
41
|
41
|
42
|
43
|
43
|
Дошкольные группы в школах
|
11
|
11
|
12
|
12
|
13
|
13
|
14
|
14
|
15
|
Группы кратковременного пребывания
|
86
|
87
|
88
|
89
|
90
|
90
|
91
|
92
|
93
|
Негосударственные образовательные организации, предоставляющие услуги детям дошкольного возраста, в т.ч. частные мини-детские сады, частные школы, учреждения дополнительного образования дошкольников
|
24
|
29
|
30
|
32
|
32
|
33
|
34
|
36
|
37
|
7. Внедрение эффективного контракта в дошкольном образовании
Исключен. - Постановление КМ РТ от 30.12.2014 N 1063.
8. Популяризация национального образования в дошкольных образовательных организациях
Этнокультурное развитие, сохранение этнической идентичности татарского народа во многом зависит от правильной, комплексной организации деятельности обучения татарскому языку, литературе, охватывающей все возрастные категории. Все возрастающая глобализация в условиях формирования информационного общества еще более усиливает процессы культурной ассимиляции татар как в России, так и во всем мире, приводит к утрате национальной самобытности, вековых традиций. Угроза потери татарским народом родного языка и этнической культуры порождает актуальную проблему сохранения, развития и распространения татарского языка и литературы. Противодействием быстро развивающемуся темпу ассимиляции татарского народа может выступить системный, комплексный подход в обеспечении обучения татарскому языку в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Республики Татарстан. Республика Татарстан является центром консолидации всего татарского народа. Определяющая роль в стремлении татарского народа сохранить свою этнокультурную идентичность, воспитания подрастающего поколения в традициях этнопедагогики принадлежит Республике Татарстан. Основные задачи по обеспечению полноценной и результативной деятельности сохранения татарского народа и изучения татарского языка (литературе) как родного, так и неродного должны реализоваться в рамках Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан. Анализ действующих учебников, учебно-методических комплектов показывает, что для дальнейшего сохранения татарского этноса недостаточно изучения родного языка как лингвистической дисциплины, созрела необходимость популяризации этнокультурных традиций через изучение родного языка и литературы.
Необходимым является решение насущных проблем обучения государственным языкам Республики Татарстан в дошкольных организациях, составления и издания учебно-методических комплексов, различных словарей, электронных учебников, а также подготовки специалистов высшей квалификации, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров в соответствии с современными требованиями образовательной системы Российской Федерации.
Основной целью мероприятий является создание условий для:
сохранения, изучения и развития, повышения функциональности татарского языка, литературы как родного и неродного;
целостной системы обучения татарскому языку и литературе, охватывающей дошкольные организации, школы, профессионального образовательного учреждения среднего профессионального образования;
организации курсов повышения профессиональной квалификации педагогов и апробация новых учебно-методических комплектов.
В связи с этим основными задачами являются:
создание организационных механизмов для успешной реализации цели Подпрограммы;
совершенствование методики преподавания языков и литературы;
разработка, издание и внедрение практико-ориентированных учебно-методических комплексов в бумажном и электронном форматах с татарским национальным компонентом;
создание и внедрение аудио- и видеоматериалов и электронных образовательных ресурсов с этнокультурным компонентом;
повышение профессиональной компетентности педагогов с целью ознакомления с новой методикой и разработками;
мониторинг и экспертиза деятельности по обучению татарскому языку и литературе.
Предусматриваются разработка и издание учебно-методических комплексов, аудио- и видеоматериалов, мультимедийных пособий по татарскому языку (литературе) как родному и неродному для дошкольных организаций. Учебно-методические комплексы, другие материалы разрабатываются с учетом новых тенденций, методик обучения языку. Инновационной стороной Подпрограммы является обучение родному языку через призму компонентов этнической культуры с применением новейших технологий. Изучение фактов этнической культуры через их отражение в языке (художественном, бытовом), в его лексико-фразеологической системе, включение экстралингвистического материала, системы текстов, в целом воссоздающих национально-культурную специфику татарского народа, позволит более успешной пропаганде и сохранению родного языка и литературы среди соотечественников. Учебно-методические комплексы, аудио- и видеоматериалы, мультимедийные пособия, образовательные мультфильмы содержат методические рекомендации, лингвистический материал, информацию об историко-культурном наследии татарского народа, образцы татарского фольклора, отрывки из произведений классиков и современников татарской литературы, искусства, раскрывающие специфику национального менталитета. Обучение татарскому языку, усвоение лингвистического материала происходит одновременно с усвоением этнокультурного материала.
Ожидаемые результаты:
популяризация и распространение татарского языка (литературы);
создание научно-методических и образовательных условий для повышения языковой культуры воспитанников дошкольных образовательных учреждений;
подготовка и повышение профессиональной компетентности педагогов;
расширение влияния и доступности татарского языка в российском и мировом социокультурном пространстве.
9. Ежегодное обучение всех пользователей Автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад"
Для обеспечения повышения уровня знаний пользователей информационной системы "Электронный детский сад" предполагается обучение всех пользователей по функционалу вышеуказанной Системы в соответствии с ролью в Системе в формате зональных обучений. Выявленные пробелы в навыках по работе в Автоматизированной информационной системе "Электронный детский сад" могут быть устранены только при систематическом подходе к решению вопросов. Оказание услуг в сфере дошкольного образования требует постоянного повышения профессиональных компетенций сотрудников районных отделов образования и организаций дошкольного образования.
10. Выездной мониторинг предоставления электронных услуг в сфере дошкольного образования
В настоящее время налажена и планируется к реализации в будущем интерактивная и качественная обратная связь с гражданами - пользователями услуг в сфере дошкольного образования:
телефонные и письменные обращения в Контакт-центр государственных и муниципальных услуг государственного унитарного предприятия "Центр информационных технологий Республики Татарстан";
Интернет-приемная Официального портала Республики Татарстан "Официальный Татарстан";
опросники на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.
Результаты обработки указанных обращений граждан позволяют выявлять территории с наибольшим количеством нарушений регламента предоставления муниципальной услуги. В связи с этим планируется организация адресных проверок территорий с наибольшим количеством обращений.
Выездные проверки позволят устранить обозначенную проблему.
11. Внедрение эффективного контракта в дошкольном образовании
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, и Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р, предусмотрено введение эффективного контракта для руководителей и работников, занятых в сфере образования и науки.
В рамках реализации вышеперечисленных Указов и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р Министерством образования и науки Республики Татарстан разработан и распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.05.2014 N 939-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Татарстан на 2013 - 2018 годы".
Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2012 N 2291-р (с изменениями) утверждена динамика значений соотношения средней заработной платы работников государственных учреждений Республики Татарстан на 2012 - 2018 годы, повышение оплаты труда которых предусмотрено вышеперечисленными Указами Президента Российской Федерации.
С 1 марта 2013 года во всех организациях образования Республики Татарстан с работниками заключаются эффективные контракты. Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
При его заключении в отношении каждого работника уточняются и конкретизируются его трудовые функции, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, устанавливаются размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителя;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
(п. 11 введен Постановлением КМ РТ от 08.05.2015 N 333)
12. Оценка уровня знаний пользователей функционала Автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад" и регламента предоставления электронных услуг в сфере дошкольного образования
Оказание услуг в сфере дошкольного образования требует постоянного повышения профессиональных компетенций сотрудников районных отделов образования и организаций дошкольного образования. По итогам обучения пользователей функционала Автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад" планируется аттестация пользователей в формате тестирования с использованием функционала Системы. После проведения аттестации будет подготовлен отчет о результатах тестирования каждого пользователя с анализом результатов, в том числе и в разрезе муниципальных районов.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования в разрезе мероприятий Подпрограммы представлены в приложении N 1 к ней.
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.12.2014 N 1063)
3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.03.2016 N 181)
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Российской Федерации и Республики Татарстан составит 46 937 352,98 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8 289 815,08 тыс. рублей (в том числе на капитальные вложения - 3 082 619,0 тыс. рублей);
2015 год - 7 780 185,3 тыс. рублей (в том числе на капитальные вложения - 2 167 145,8 тыс. рублей);
2016 год - 9 528 982,6 тыс. рублей (в том числе на капитальные вложения - 3 500 000,0 тыс. рублей);
2017 год - 5 334 592,5 тыс. рублей;
2018 год - 5 334 592,5 тыс. рублей;
2019 год - 5 334 592,5 тыс. рублей;
2020 год - 5 334 592,5 тыс. рублей.
4. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется в рамках Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы", Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (в редакции от 02.12.2013) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан "Об образовании", Государственной программы Республики Татарстан "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, с соблюдением Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования.
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.11.2015 N 906)
Сегодня необходима разработка и утверждение нормативных правовых актов, связанных с порядком установления нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, учитывающих качество предоставляемых образовательными организациями услуг, а также организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам различного уровня, вида и направленности, организации образовательного процесса при сетевых формах реализации образовательных программ с учетом региональных особенностей Республики Татарстан.
Частно-государственное партнерство в образовании регулируется следующими законодательными актами:
Федеральный закон от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"; Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 671 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования"; Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".
Общие вопросы частно-государственного партнерства в России регулируются гражданским законодательством, нормами бюджетного, налогового и иных отраслей права, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и т.д.
(в ред. Постановления КМ РТ от 30.11.2015 N 906)
В соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве между Министерством образования и науки Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, комплекса мер по модернизации системы дошкольного образования Республики Татарстан, других федеральных целевых программ, участие в которых возможно в период с 2014 по 2020 год, Министерство образования и науки Республики Татарстан будет направлять в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетные данные о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.
Государственные заказчики Подпрограммы ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляют отчеты Государственному заказчику - координатору в рамках своей компетенции о финансировании мероприятий в рамках федеральных целевых программ и государственной программы по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).
Государственные заказчики Подпрограммы ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляют отчеты Государственному заказчику - координатору в рамках своей компетенции о финансировании мероприятий в рамках Подпрограммы по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку.
Государственные заказчики Подпрограммы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о реализации Программы в Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Министерство образования и науки Республики Татарстан направляет ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы, представленной в приложении N 5 к Порядку.
Министерство образования и науки Республики Татарстан направляет ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.
5. Оценка социально-экономической
эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется на основе индикативных показателей, представленных в следующей таблице:
N п/п
|
Наименование показателя
|
Единицы измерения
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
1.
|
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
|
проценты
|
97,2
|
97,5
|
98
|
99,5
|
100
|
100
|
100
|
2.
|
Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
|
проценты
|
14
|
16
|
16
|
16
|
16
|
16
|
16
|
3.
|
Удельный вес муниципальных образований Республики Татарстан, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций не менее чем в 80 процентах муниципальных образований
|
проценты
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
4.
|
Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
|
проценты
|
5
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
5.
|
Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
|
проценты
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
6.
|
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности
|
проценты
|
93,7
|
94,3
|
95,6
|
96,7
|
97
|
97,4
|
98
|
7.
|
Охват детей программами дошкольного образования, процентов
|
проценты
|
70,3
|
68,6
|
69,5
|
70
|
73
|
76,3
|
77,7
|
8.
|
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате общеобразовательных организаций Республики Татарстан
|
проценты
|
111,3
|
112,3
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
(таблица в ред. Постановления КМ РТ от 30.03.2016 N 181)
Достижение фактического значения показателей плановому будет свидетельствовать об эффективности реализации Подпрограммы.
В результате реализации Подпрограммы всем детям от 3 до 7 лет, зарегистрированным в очередности по устройству в дошкольные образовательные организации, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования. Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям стандартов дошкольного образования.
Приложение N 1
к Подпрограмме
"Развитие дошкольного образования,
включая инклюзивное, и повышение
квалификации работников данной
сферы на 2014 - 2020 годы"
|
