|
|
Министерство транспорта Российской Федерации
(МИНТРАНС РОССИИ)
|
ПРИКАЗ
|
___________________________
|
Москва
|
№___________________________
|
Об утверждении Правил проведения досмотра
на воздушном транспорте в целях обеспечения транспортной безопасности
В целях совершенствования некоторых актов Министерства транспорта Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта п р и к а з ы в а ю:
Утвердить Правила проведения досмотра на воздушном транспорте в целях обеспечения транспортной безопасности, включающих Перечни взрывчатых веществ, оружия или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности или ее часть изменения согласно приложению к настоящему приказу.
Министр М.Ю. Соколов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минтранса России
от_____________ №_______
Правила проведения досмотра на воздушном транспорте в целях обеспечения транспортной безопасности
Общие положения
Правила проведения досмотра на входах в пассажирские терминалы аэропортов гражданской авиации Российской Федерации разработаны на основании Федерального закона от 19.03.97 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» № 897 от 30.07.94 (с изменениями на 14.05.2003), Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, «Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденных приказом Минтранса России от 25.06.2007 № 104, стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО).
Настоящие правила устанавливают порядок досмотра на входах в пассажирские терминалы аэропортов граждан, пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, работников коммерческих организаций, представителей государственных контрольных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность в пассажирских терминалах, а также вещей, находящихся при них.
Досмотр обслуживающего персонала аэровокзального комплекса, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору, правоохранительных органов и иных ведомств, членов экипажей воздушных судов, представителей авиакомпаний и коммерческих организаций, занятых обслуживанием пассажиров проводится на служебных входах в пассажирские терминалы по предъявлению пропусков, служебных удостоверений.
При проходе вышеуказанных категорий лиц через входы в пассажирские терминалы для граждан они проходят досмотр на общих основаниях.
Настоящие правила обязательны для исполнения сотрудниками службы авиационной безопасности аэропорта (далее САБ), авиационного предприятия, сотрудниками транспортной полиции, участвующими в проведении досмотра на входах в пассажирские терминалы аэропортов, администрациями аэропортов, авиационных предприятий, эксплуатантов, всеми гражданами без исключения, а также иными лицами, осуществляющими свою деятельность на территориях аэропортов.
Досмотр на входах в пассажирские терминалы аэропортов проводится в целях предупреждения, своевременного выявления и пресечения попыток проникновения в аэровокзальный комплекс лиц с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися и другими опасными предметами и веществами, которые могут быть использованы для нанесения ущерба здоровью граждан, пассажиров, членов экипажей воздушных судов, создания угрозы совершения террористического акта или могут явиться причиной иного чрезвычайного происшествия.
-
Организация проведения досмотра на входах в пассажирские терминалы
Досмотр на входах в пассажирские терминалы граждан, авиационного и иного персонала, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору, правоохранительных органов и иных ведомств, пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при входящих лицах, проводится сотрудниками САБ ‘с участием сотрудников транспортной полиции обеспечивающих охрану общественного порядка в зоне контроля.
К досмотру могут привлекаться кинологи со служебными собаками кинологических служб аэропорта, авиационного предприятия, транспортной полиции или сторонних организаций, имеющих сертификат (свидетельство) на данный вид деятельности на договорной основе.
Досмотр на входах в пассажирские терминалы осуществляется в зонах контроля, оборудованных стационарными техническими средствами досмотра, системами видеонаблюдения, тревожной сигнализацией, аварийным освещением и электроснабжением.
При досмотре применяются технические и специальные средства: стационарные рентгенотелевизионные интроскопы, металлоискатели, портативные (ручные) металлоискатели и другие (далее - технические и специальные средства), сертифицированные в установленном порядке, а также служебные собаки кинологических подразделений.
Организация проведения досмотра на входах в пассажирские терминалы возлагается на администрацию аэропорта, авиационного предприятия.
Досмотр вещей и багажа, находящихся при гражданах, проводится в их присутствии.
Контроль за соблюдением технологического процесса возлагается на администрацию авиационных предприятий, аэропортов и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел.
-
Организационно-технические мероприятия по досмотру на входах в пассажирские терминалы
11. Организационно-технические мероприятия по досмотру обеспечивают:
выявление и пресечение попыток проникновения в аэровокзальный комплекс лиц с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами и взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися и другими опасными предметами и веществами, находящиеся при гражданах, багаже и вещах, свободный оборот которых на территории Российской Федерации запрещен или ограничен, за ношение и хранение которых наступает уголовная или административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и которые могут быть использованы для причинения ущерба жизни и здоровью граждан (приложение №1);
информирование граждан о перечне опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на борту воздушных судов, и об ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
исключение контакта граждан, прошедших входной контроль и допущенных в АВК, с гражданами, не прошедшими входной контроль.
Количество сотрудников САБ и транспортной полиции определяется в зависимости от объема перевозок администрацией аэровокзального комплекса и руководителем подразделения транспортной полиции. Досмотровые мероприятия в зонах контроля на входах в пассажирские терминалы организуются и проводятся из расчета не менее трех сотрудников САБ на каждый пункт досмотра и одного сотрудника транспортной полиции на каждую зону досмотра.
Надежность досмотра на входах в пассажирские терминалы и качество обслуживания граждан обеспечиваются:
оптимальным расположением зон контроля в зданиях пассажирских терминалов, технических и специальных средств в них;
исключением скопления граждан на входе в аэровокзальные комплексы;
исключением совмещенных входов и выходов в аэровокзальные комплексы для разделения потоков граждан. При невозможности исключения совмещенных входов и выходов организуются разделительные коридоры с указанием направления движения граждан;
созданием условий для работы персонала и удобного осуществления контрольных процедур;
соблюдением условий эксплуатации и порядка обслуживания технических и специальных средств.
На выходах из аэровокзального комплекса сотрудники САБ не допускают входа граждан в аэровокзальный комплекс.
Оборудование и оснащение зон контроля на входах в пассажирские терминалы возлагается на администрацию аэропорта, авиационного предприятия.
Права и обязанности сотрудников службы авиационной безопасности и сотрудников транспортной полиции при проведении досмотровых мероприятий на входах в пассажирские терминалы
Сотрудники САБ осуществляющие досмотр и сотрудники транспортной полиции участвующие в проведении досмотра в целях обеспечения охраны общественного порядка на входах в пассажирские терминалы, имеют право:
требовать от граждан неукоснительного выполнения требований законодательства Российской Федерации, в том числе в области авиационной безопасности на воздушном транспорте;
при необходимости проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, а у пассажиров билеты, оформленные в установленном порядке;
проводить опрос (профайлинг) в целях выявления потенциально опасных граждан, а также имеющихся предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте и свободному обороту на территории Российской Федерации;
проводить досмотр граждан, багажа и вещей, находящихся при них, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, персонала аэропорта и сотрудников ведомств, задействованных в международных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
наблюдать за поведением граждан в зонах контроля;
изымать у граждан предметы и вещества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, запрещенные к свободному обороту на территории Российской Федерации, а также не допускать в пассажирские терминалы граждан с предметами и веществами, запрещенными для вноса в аэровокзальный комплекс.
Сотрудники транспортной полиции, участвующие в проведении досмотра в целях обеспечения охраны общественного порядка, кроме перечисленных в пункте 16, имеют право:
принимать участие в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности аэровокзального комплекса;
осуществлять в порядке, установленным законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан и вещей, находящихся при них, если данные граждане по внешним признакам или поведению вызывают подозрение о наличии у них оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения;
осуществлять проверку подозрительных лиц по информационно-поисковым базам данных Министерства внутренних дел Российской Федерации;
проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации изъятие и документирование обнаруженных в ходе досмотра предметов и веществ, свободный оборот которых на территории Российской Федерации запрещен, либо ограничен;
организовывать и проводить в случае необходимости совместно со службой авиационной безопасности инструктаж по усилению мер при проведении досмотровых мероприятий;
задерживать лиц, нарушающих общественный порядок и требования авиационной безопасности;
составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях.
ограничивать доступ посетителей в зону контроля при обнаружении признаков взрывного устройства;
не допускать в здание аэровокзала пассажиров, членов экипажей воздушных судов и иных лиц, пытающихся пройти в обход зон контроля или с нарушением требований авиационной безопасности.
Сотрудники САБ осуществляющие досмотр и сотрудники транспортной полиции участвующие в проведении досмотра в целях обеспечения охраны общественного порядка на входах в пассажирские терминалы, обязаны:
быть внимательными и вежливыми с гражданами и не допускать действий, унижающих их достоинство;
обеспечивать выполнение настоящих Правил при производстве досмотра на входах в пассажирские терминалы;
обладать необходимыми навыками по выявлению у граждан опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте и свободному обороту на территории Российской Федерации, в том числе с применением ухищрения;
представлять в установленном порядке материалы для принятия к нарушителям мер воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не допускать к проходу в аэровокзальный комплекс граждан, уклоняющихся от прохождения входного контроля;
проявлять бдительность, не допускать в аэровокзальный комплекс членов экипажей воздушных судов, авиационный персонал и сотрудников ведомств, задействованных в международных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, не прошедших досмотр;
знать основные характеристики и правила эксплуатации технических и специальных средств;
соблюдать правила техники безопасности при работе с техническими и специальными средствами и правила пожарной безопасности.
На сотрудников транспортной полиции в зонах контроля участвующих в проведении досмотра в целях обеспечения охраны общественного порядка на входах в пассажирские терминалы при осуществлении досмотра дополнительно возлагается:
предупреждение и пресечение преступлений, обеспечение охраны общественного порядка;
проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и установления лиц, подготавливающих преступления, обнаружения оружия, боеприпасов и взрывных устройств;
оформление изъятых в ходе досмотра граждан оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, наркотических, ядовитых, отравляющих и других веществ, запрещенных к свободному обороту без соответствующего разрешения;
осуществление совместно с администрацией аэропорта мероприятий по пресечению массовых беспорядков;
проверка законности нахождения у граждан, сотрудников государственных контрольных и правоохранительных органов и иных ведомств оружия, боеприпасов, специальных средств и принимать решение о пропуске их в аэровокзальный комплекс.
В аэропортах, где имеется весь комплекс технических и специальных средств, обязанности специалистов из числа сотрудников САБ и сотрудников транспортной полиции распределяются следующим образом:
|
