2.7. Результаты надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
2.7.1. Анализ состояния условий труда в хозяйствующих субъектах (привести примеры нарушений). Анализ форм и методов работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, включая бесплатную выдачу молока и лечебно-профилактического питания.
В целях предупреждения и выявления нарушений требований трудового законодательства по вопросам гарантий и компенсаций в 2009 году госинспекторами труда было проведено 69 тематических и целевых проверок, также в ходе комплексных проверок этим вопросам уделялось самое пристальное внимание. В ходе всех видов проверок было выявлено 53 нарушений трудового законодательства по вопросам гарантий и компенсаций.
Так, в нарушение ст.178 ТК РФ работникам при увольнении по сокращению штата не выплачено в полном объеме выходное пособие (ТОГОУ СПО «Колледж торговли, общественного питания и сервиса» Щербаковой И.А., ТОГОУ ДОД «Центр творческого развития, экологии и туризма» Юмашева М.С.).
В нарушение ст. 178 ТК РФ работнику ОАО «КЛМЗ» Барсукову А.П., уволенному в связи с призывом в армию, не начислено и не выплачено выходное в размере двухнедельного среднего заработка.
Несвоевременно произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности работнику МУЗ ЦГБ г.Котовска Скосыревой Т.А. в нарушение ст.183 ТК РФ.
Уволенным из СХПК «Цна» работникам Чуксиной Т.Б. и Колодиной В.И в связи с ликвидацией организации не выплачен сохраненный средний заработок на период трудоустройства в нарушение ст.178 ТК РФ. Аналогично нарушение выявлено в отношении работников ООО МоршанскХимМаш.
В нарушение ст. 236 ТК РФ не начислена и не выплачена денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении, оплаты отпуска и других выплат, причитающихся работнику. Данное нарушение установлено в: ООО ТД «Краскоград», Администрации г. Тамбова, ООО «Возрождение», ФГУП учхоз-племзавод «Комсомолец», ООО «Агропромдорстрой», ООО «Точная механика»; ОАО ТНИИР «Эфир» и т.д.
В МУК «Досуговый центр» с 15 августа 2009 г. Бодрягиной Л.В. предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 35 календарных дней (приказ № 48 от 14.08.2009 г.). Оплата за отпуск произведена Бодрягиной Л.В. 10.09.2009 г. (расчетно-платежная ведомость за август, в кассу для оплаты в срок с 10.09.2009 г. по 14.09.2009 г.). За нарушение срока оплаты отпуска Бодрягиной Л.В. не начислена денежная компенсация. Нарушена ст. 236 ТК РФ.
Выданы предписания о выплате неполученного заработка в связи с незаконным увольнением в МУЗ Петровская ЦРБ, ТОГОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида, ГОУВПО ТВВАИУРЭ ВИ в связи с незаконным переводом – в МУК ДК Единство; в связи с незаконным необеспечением работы по совместительству работников МУЗ ЦРБ г.Уварово Кудриной Г.Х. и Чернышовой И.В. и др.
2.7.2. Состояние организации надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и проведения оценки состояния условий труда на рабочих местах.
На основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от 25.08.2008 г. №166 в целях организации работы по реализации п. 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. №569 в Реестре сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 году зарегистрировано 175 хозяйствующих субъектов.
В 2009 году Государственной инспекцией труда из общего количества проведенных тематических и целевых проверок 272 проведено по вопросу проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В ходе проверок из общего количества нарушений выявлено по вопросу проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 321 нарушений.
В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за неисполнение обязанности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно за нарушение ст.212 ТК РФ были привлечены к административной ответственности в виде штрафа: ген.директор ОАО АВЗ "Моршанский" Соседов В.В. на сумму 2 тыс. рублей, директор ООО "Гроздь" Орлов И.А. на сумму 3 тыс. рублей, ген. директор ЗАО "УПКП "Интеграция" Зимина Е.А. на сумму 4 тыс. рублей, юридическое лицо ОНО Моршанская селекционная станция «ГНУ «ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса Российской академии сельскохозяйственных наук» на сумму 38 тыс. рублей, СХПК "Красный выборжец" на сумму 40 тыс. рублей, ООО "АПК "РОСМЯСО" на сумму 49 тыс. рублей.
Всем работодателям были выданы предписания на устранение нарушений.
Нарушений п. 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. №569 в отчетном периоде не было выявлено.
2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
2.8.1. Анализ производственного травматизма, в том числе по видам и причинам несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. Анализ соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (привести примеры). Формы и методы работы по надзору и контролю за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
По оперативным данным госинспекции труда в 2009 году произошло 50 тяжелых несчастных случаев на производстве, 15 смертельных и 3 групповых. На представленной ниже диаграмме можно увидеть, что в 2009 году произошло снижение общего количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповые, тяжелые, со смертельным исходом) с 77 до 68, а именно в сравнении с 2008 годом произошло снижение количества тяжелых несчастных случаев с 60 до 50, групповых с 4 до 3, количество смертельных несчастных случаев увеличилось с 13 до 15. Количество пострадавших на производстве со смертельным исходом осталось на том же уровне.
Основными видами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2009 году являются: воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. – 35,6%, падение пострадавших с высоты – 28,8%, , попадание инородного тела – 8,5%. Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2009 году являются: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 19%, неудовлетворительная организация производства работ – 15%, неприменение работником средств индивидуальной защиты – 10%.
Из общего количества тематических и целевых проверок по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве проведено 179 проверок, в ходе данных проверок было выявлено 232 нарушения.
В соответствии с заключенными соглашениями на 2008-2010 годы с Тамбовским областным объединением организаций профсоюзов и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики регулярно происходит обмен имеющимися сведениями по несчастным случаям на производстве.
Государственная инспекция труда установила электронную связь с администрациями районов области, по которой осуществляется мониторинг по вопросам охраны труда, в том числе по происшедшим несчастным случаям на производстве.
2.8.2. Анализ практики проведения расследований несчастных случаев на производстве и выявления фактов сокрытия несчастных случаев на производстве (привести примеры).
В 2009 году государственными инспекторами труда (по охране труда) проведено 81 расследований, из которых 65 происшедших в отчетный период. Из общего количества проведенных расследований несчастных случаев: 2 групповых, 52 тяжелых, 22 со смертельным исходом.
24 марта 2009 года произошел тяжелый несчастный случай с водителем ООО «Союз» Паневиным С.Ю. на участке автомобильной и тракторной техники при запуске двигателя автомобиля ЗИЛ ММЗ 4505 с помощью ручной пусковой рукоятки, в результате запуска двигателя и самопроизвольного движения автомобиля с последующим защемлением правого бедра пострадавшего между передним бампером автомобиля и станиной гильотины. Причинами несчастного случая явились:
1.Нарушение работником дисциплины труда, выразившееся в пуске двигателя с помощью ручной рукоятки при включенной передаче и отключенном стояночном тормозе, нарушен п.11 Инструкции №34-25 по охране труда для водителей грузовых автомобилей, утвержденной директором Косыревым Ю.П. 04.04.2005г.; п.2.3.1.1. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28(код F 13);
2.Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – допуск пострадавшего к эксплуатации автомобиля без проведения проверки знаний требований охраны труда по безопасному выполнению работ связанных с эксплуатацией транспортного средства, нарушен п.8.8. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта ПОТ РМ-008-99, утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ от 07.07.1999г. №18; п.10.5 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28; п.2.2.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г. №1/29; ст.225 Трудового кодекса РФ. (код F 102)
15 мая 2009 года произошел тяжелый несчастный случай со слесарем-сантехником ООО «Жилищно-коммунальные системы» Прищеповым Л.А. во время спуска по приставной дюралюминиевой лестницы с крыши двухэтажного жилого дома, в результате сдвига нижних концов лестницы и падения пострадавшего на крышу веранды первого этажа. Причинами несчастного случая явились:
1.Нарушение работником Жабиным Н.В. дисциплины труда, выразившееся в подкладывании под нижние концы (оковки) приставной дюралюминиевой лестницы постороннего предмета (доски), что повлекло за собой потерю устойчивости лестницы, нарушен п.3.6. Инструкции по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, утвержденной генеральным директором ООО «Жилищно-коммунальные системы» Черкасовой Т.Н.(код К 11);
2.Неудовлетворительная организация производства работ – не обеспечение надлежащего контроля со стороны должностного лица за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками правил и инструкций по охране труда, нарушена ст.212. абзац 8 Трудового кодекса РФ.(код К 08).
08.07.2009 года произошел несчастный случай с Андриив Светланой Михайловной – старшим государственным налоговым инспектором МРИ ФНС России №7 по Тамбовской области на территории МРИ ФНС России №7 по Тамбовской области в результате удара входной дверью кабинета по правой руке неустановленным лицом. Данный случай перешёл из категории лёгких в категорию тяжёлых. За сокрытие данного несчастного случая заместитель начальника МРИ ФНС России №7 по Тамбовской области Иванова В.П. была привлечена к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 1000 руб.
22.06.2009 года произошел тяжелый несчастный случай с Филимоновым Александром Васильевичем, трактористом ТОГАУ «Уваровский лесхоз». 15.06.09г. по устному заданию мастера Ржаксинского производственного участка Крюкова В.А. тракторист Филимонов А.В. начал ремонт трактора МТЗ-82 в своем дворе. До 22.06.09г. Филимонов А.В. разобрал задний мост и коробку передач. 22.06.09г. в 11 час. 00 мин. для снятия шестерни с вала коробки передач Филимонов А.В. стал использовать ударный инструмент (металлический молоток). При очередном ударе молотком от шестерни отлетел металлический осколок и травмировал левый глаз Филимонову А.В. (из объяснительной тракториста Филимонова А.В.)
Причиной данного несчастного случая явилось неудовлетворительное содержание рабочего места, выразившаяся в не обеспечении должностным лицом работника молотком с медным бойком при ремонте трактора МТЗ-82, нарушен п.10.56, «Правила по охране труда при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники» ПОТ РМ-97300-11-97, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 29 апреля 1997г. №208, ст. 212 Трудового кодекса РФ.
2.9. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан.
2.9.1. Анализ работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в сфере труда, формы и показатели работы, включая организацию личного приема в государственных инспекциях труда и в организациях непосредственно в ходе проверок (привести примеры).
Одним из основных направлений в работе государственной инспекции труда является рассмотрение заявлений, жалоб и других обращений граждан. В помещении госинспекции организован ежедневный прием граждан, в соответствии с утвержденным графиком дежурств госинспекторов труда.
С целью недопущения нарушений законодательства о труде РФ Государственная инспекция труда в Тамбовской области осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам трудового законодательства в помещении инспекции труда, в ТОГУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
Перечень государственных услуг предоставляемых на базе многофункционального центра государственной инспекцией труда в Тамбовской области размещён на стендах, в инфоматах, раздаточных буклетах, и в виде бегущей строки в здании «МФЦ» и на стенде в помещении Государственной инспекции труда в Тамбовской области. Информация о предоставлении государственных услуг на базе «МФЦ» так же размещена на сайте государственной инспекции труда в Тамбовской области.
По поручению Правительства РФ в госинспекции труда открыт телефон «горячей линии» по которой специалисты ГИТ оказывают консультации по всем вопросам оплаты труда, вопросам, связанным с высвобождением, мероприятиями по оптимизации производства. Работает телефон ежедневно, включая выходные дни, в том числе воскресные.
Помимо контрольно-надзорных мероприятий, имеющих целью устранение нарушений законодательства и восстановления работников в их правах, сотрудниками инспекции проводится широко разъяснительная работа по вопросам применения законодательства о труде и оплате труда.
Так, например, заместителем руководителя госинспекции труда – зам. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. проведен семинар, организованный Управлением регистрационной службы с работниками юридических служб предприятий, по вопросам регулирования трудовых отношений в условиях экономического кризиса.
Заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. В Жердевском районе проведен прием граждан на базе Общественной приемной Главы администрации Тамбовской области.
Заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. в Кирсановском районе проведен прием граждан на базе Общественной приемной Главы администрации Тамбовской области.
Во 2 кв. 2009г. главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Суворова О.И. приняла участие в совещании-семинаре с представителями работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства РФ в отношении работников, являющихся иностранными гражданами. Место проведения – Управление занятости населения по Тамбовской области.
Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Суворова О.И. проведено совещание в НОУ «Региональный центр управления и культуры» с представителями работодателей по вопросам: «Минимизация негативных последствий в процессе высвобождения работников, неполное рабочее время, отпуска без сохранения заработной платы, невыплата заработной платы на предприятиях.
Начальником отдела Ереминой Г.Н. проведен семинар с представителями кадровых служб сельскохозяйственных предприятий по вопросам оформления трудовых отношений, учета рабочего времени.
Всего за отчетный период по вопросам применения норм трудового законодательства работодателям и работникам дано1809 разъяснений и консультаций, принято на личном приеме 1675 человек, в 754 случаях по результатам проведенных проверок государственными инспекторами труда проведены совещания с представителями работодателей.
2.9.2. Количество рассмотренных обращений, результаты рассмотрения (анализ сроков рассмотрения, причины обращений, форм и методов устранения выявленных по обращениям нарушений).
В отчетном периоде рассмотрено, с учетом поступивших в 2008г. обращений – 1241.
Анализ обращений показывает, что основное число жалоб поступило от работников, задействованных на предприятиях города Тамбова, города Мичуринска и Мичуринского района, Моршанского района, города Кирсанова и Кирсановского района, Жердевского района, Староюрьевского, Инжавинского районов.
Основная масса обращений связана с нарушениями Трудового кодекса РФ и других норм, регулирующих вопросы оплаты труда. Снизилось число обращений о нарушении в сфере трудового договора. Основное количество таких обращений связано с незаконным увольнением с работы, нарушением порядка оформления трудовых отношений, неправильное оформление трудовой книжки и другие нарушения в части трудового договора. В отчетном периоде имели место обращения работников о нарушениях работодателями условий трудового договора о гарантиях и компенсациях, установленных трудовым законодательством, в том числе в связи с расторжением трудового договора по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Незначительно число заявлений о незаконности наложения дисциплинарного взыскания и соблюдения условий коллективного договора. При анализе отраслевой принадлежности поступивших обращений очевидно, что в истекшем квартале наиболее часты нарушения трудовых прав работников предприятий обрабатывающих производств, сельскохозяйственных предприятий, образовательных учреждений.
В 938 случаях признаны обоснованными и удовлетворены, что составляет 66,2%от общего количества рассмотренных жалоб. По обращениям, не требующим проведения проверок, в 153 случаях заявителям даны письменные квалифицированные разъяснения. В спорных ситуациях по вопросам, разрешение которых не могло быть достигнуто на досудебном уровне, гражданам оказана практическая помощь в подготовке исковых заявлений в судебные органы. За истекший квартал госинспекторами труда подготовлено 35 исковых материалов. Государственная инспекция труда неоднократно привлекалась к участию в рассмотрении трудовых споров в судебных инстанциях. В 7 случаях вынесены судебные решения, по искам требования работников о восстановлении их нарушенных трудовых прав удовлетворены.
|
