Общая программа обеспечения качества

Порядок комплектования и подготовки персонала

1. Функции по подбору, подготовке и поддержанию квалификации работников установлены и распределены между центральным аппаратом АО «Концерн Росэнергоатом» и Нововоронежской АЭС в соответствии с «Положением о распределении функций между центральным аппаратом концерна «Росэнергоатом» и филиалами концерна «Росэнергоатом» - атомными станциями по управлению персоналом в области подбора, комплектования, аттестации, подготовки, поддержания и повышения квалификации».

2. Центральный аппарат АО «Концерн Росэнергоатом» осуществляет общую координацию деятельности по комплектованию, подготовке и повышению квалификации персонала АЭС, согласовывает назначения на руководящие должности АЭС по утвержденному перечню должностей.

3. Основными функциями центрального аппарата АО «Концерн Росэнергоатом» являются:

• 
  разработка и совершенствование кадровой политики и системы управления персоналом;
  
• 
  организация работы по разработке стандартов и руководящих документов ЭО по подготовке и поддержанию квалификации персонала АЭС;
  
• 
  организация подготовки, поддержания и повышения квалификации персонала АЭС;
  
• 
  обеспечение получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работниками филиалов Концерна - действующих АЭС;
  
• 
  обеспечение допуска к применению технических средств обучения для подготовки персонала АЭС;
  
• 
  разработка требований к программам подготовки/поддержания квалификации персонала АЭС, учебным программам и учебно-методическим материалам;
  
• 
  контроль за проведением психофизиологических обследований работников филиалов АО «Концерн Росэнергоатом», получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии;
  
• 
  организация проведения аттестаций учебно-тренировочных подразделений (УТП) в соответствии с СТО 1.1.1.01.004.0492;
  
• 
  организация и проведение комплексных и целевых проверок по работе с персоналом АЭС;
  
• 
  организация и обеспечение поддержания квалификации руководящего персонала АЭС, получившего разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии;
  
• 
  организация работы по систематическому анализу причин ошибочных действий персонала.
  

• 
  внедрение на АЭС руководящих и типовых НД для обеспечения работы системы комплектования персонала АЭС;
  
• 
  подбор и расстановку кадров, обучения работников АЭС, в том числе в УТП, институтах повышения квалификации, специализированных центрах;
  
• 
  совершенствование системы подбора и расстановки кадров;
  
• 
  контроль психофизиологических и других профессионально - важных характеристик персонала в процессе эксплуатации;
  
• 
  разработку и реализацию раздела программы обеспечения качества в части комплектования АЭС кадрами и организации подготовки персонала;
  
• 
  совершенствование учебно-методической базы подготовки персонала АЭС;
  
• 
  проведение профессионально - реабилитационных мероприятий для работников АЭС;
  
• 
  формирование и обеспечение финансирования планов в области профессионального обучения персонала АЭС;
  
• 
  выполнение проверки знаний и аттестации персонала АЭС;
  
• 
  внедрение передового опыта в части подготовки персонала;
  
• 
  методическое руководство деятельностью УТП;
  
• 
  анализ опыта эксплуатации станции и выдачу рекомендаций по комплектованию персонала АЭС;
  
• 
  контроль квалификации инструкторов УТП.
  

• 
  директор обеспечивает работу с персоналом АЭС в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом документа «Правила организации работы с персоналом на атомных станциях»;
  
• 
  главный инженер организует подготовку и поддержание квалификации персонала;
  
• 
  заместитель директора по управлению персоналом организует реализацию мероприятий по подбору, комплектованию, работе с резервом и аттестации руководителей и специалистов;
  
• 
  заместитель главного инженера по подготовке персонала - начальник УТП реализует проведение подготовки на должность, поддержание и повышение квалификации персонала;
  
• 
  заместители директора и главного инженера организуют работу по обеспечению подготовки и поддержания квалификации персонала подчиненных подразделений;
  
• 
  главный инспектор обеспечивает организацию реализации видов деятельности и форм работы с подчиненным персоналом Нововоронежской АЭС;
  
• 
  руководители структурных подразделений обеспечивают реализацию видов деятельности и форм работы с подчиненным персоналом;
  
• 
  работники Нововоронежской АЭС проходят подготовку, поддержание квалификации и выполняют иные требования, необходимые для обеспечения квалификации, с учетом выполнения работ с повышенным уровнем сложности и ответственности, в порядке, установленном эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями №35-ФЗ [18] и документа «Правила организации работы с персоналом на атомных станциях».
  

• 
  проведение анализа и определения потребностей АЭС в персонале;
  
• 
  формирование заявки (заказа) на работника;
  
• 
  профессиональный отбор на должность;
  
• 
  принятие решения о приеме кандидата на работу.
  

• 
  имеющихся вакансий на АЭС (по сведениям руководителей структурных подразделений;
  
• 
  прогнозирования вакантных должностей (уход сотрудников на пенсию, увольнение по инициативе работника или руководства АЭС и т.д.);
  
• 
  изменения организационно-функциональной структуры управления, штатного расписания подразделений АЭС;
  
• 
  перспективной потребности (опережающего подбора и комплектации) персонала для строящихся новых объектов АЭС-2.
  

• 
  наличие необходимых деловых и профессиональных качеств;
  
• 
  наличие образования соответствующего профиля и уровня;
  
• 
  пригодность по состоянию здоровья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.03.1997 №233 «О перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии»;
  
• 
  отсутствие противопоказаний по режимным критериям;
  
• 
  приемлемость сроков и затрат для профессиональной дополнительной подготовки.
  

• 
  уровень квалификации;
  
• 
  наличие необходимых знаний, умений и навыков, опыта работы для выполнения функциональных обязанностей по замещаемой должности;
  
• 
  способность к обучению;
  
• 
  наличие необходимых управленческих компетенций (для руководителей);
  
• 
  наличие высокой мотивации к работе.
  

• 
  поиск кандидатов для замещения вакантных должностей может осуществляться как за счёт внутренних ресурсов Нововоронежской АЭС, так и за счёт внешних источников;
  
• 
  всем кандидатам предоставляются равные возможности для участия в отборе на вакантные должности;
  
• 
  предпочтение при принятии решения о предложении работы отдаётся кандидату, наиболее соответствующему квалификационным требованиям;
  
• 
  преимущественное право (при прочих равных условиях) на замещение вакантной должности имеют работники Нововоронежской АЭС.
  

• 
  собственная база данных о потенциальных кандидатах;
  
• 
  интернет;
  
• 
  средства массовой информации;
  
• 
  поиск по рекомендациям;
  
• 
  поиск через профессиональное агентство по подбору персонала.
  

• 
  Положении № 20-ОК о подборе персонала на Нововоронежской АЭС;
  
• 
  Положении №11-ОК о порядке отбора кандидатов на вакантные должности Нововоронежской АЭС.
  

• 
  подбор и комплектование персоналом;
  
• 
  работа с резервом;
  
• 
  работа с молодыми специалистами;
  
• 
  подготовка, поддержание и повышение квалификации персонала;
  
• 
  оснащение учебно-материальной базы, в том числе УТП АЭС;
  
• 
  работа методического совета по профессиональному обучению персонала;
  
• 
  организация работы кабинета по охране труда;
  
• 
  организация работы технической библиотеки;
  
• 
  производственные формы работы с персоналом:
  

• 
  обходы рабочих мест руководителями АЭС;
  
• 
  проверка знаний (графики проверки знаний персонала в центральной и станционных комиссиях АЭС);
  
• 
  проведение противоаварийных, противопожарных тренировок и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  аттестация руководителей и специалистов на соответствие занимаемой должности;
  
• 
  периодические медицинские осмотры и психофизиологические обследования;
  
• 
  проведение комплексных и целевых инспекций.
  

• 
  формируют предложения потребностей в обучении персонала подразделения;
  
• 
  определяют категории и количество персонала, которому необходимы подготовка, поддержание и повышение квалификации;
  
• 
  формируют предложения по тематике программ подготовки, поддержания и повышения квалификации персонала;
  
• 
  формируют предложения по тематике программ противоаварийных, противопожарных тренировок и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  определяют учебные организации, специализации, сроки обучения работников подразделения;
  
• 
  формируют предложения по графикам обучения персонала.
  

• 
  профессиональное обучение персонала АЭС;
  
• 
  заключение необходимых договоров со сторонними учебными организациями на обучение персонала АЭС;
  
• 
  планирование обучения в УТП;
  
• 
  разработку индивидуальных программ подготовки персонала согласно Перечню №53-УТП должностей (профессий) персонала, подготовка и поддержание квалификации которого проводится в УТП;
  
• 
  разработку программ поддержания квалификации персонала согласно Перечню №53-УТП;
  
• 
  разработку учебно-методических материалов, необходимых для реализации программ подготовки и программ поддержания квалификации;
  
• 
  методическое сопровождение и контроль обучения, проводимого в подразделениях АЭС.
  

• 
  обучение подчиненного персонала;
  
• 
  разработку индивидуальных программ подготовки персонала, кроме программ, указанных в Перечне №53-УТП;
  
• 
  разработку программ поддержания квалификации персонала, кроме программ, указанных в Перечне №53-УТП;
  
• 
  разработку учебно-методических материалов по направлению деятельности подразделения и перечней вопросов для первоисточников.
  

• 
  документа «Правила организации работы с персоналом на атомных станциях»;
  
• 
  СТО 1.1.1.01.004.0441 Программы подготовки на должность (профессию) и поддержания квалификации персонала атомных станций. Основные требования;
  
• 
  СТО 1.1.1.01.004.04848 Подготовка на должность и поддержание квалификации инструкторов по подготовке персонала атомных станций. Основные требования;
  
• 
  Положения №63-УТП о порядке разработки программ подготовки на должность (профессию) и программ поддержания квалификации персонала Нововоронежской АЭС.
  

• 
  цели и общую продолжительность подготовки;
  
• 
  квалификационные требования к обучаемому персоналу АЭС;
  
• 
  перечень руководящих документов и распорядительной документации, на основании которых разработана программа подготовки на должность;
  
• 
  поэтапный порядок проведения подготовки (включая входной контроль знаний);
  
• 
  тематические планы по видам подготовки, определяющие объем и содержание всех видов подготовки; время, необходимое для проведения подготовки по каждому курсу, разделу, теме; лиц, ответственных за обучение;
  
• 
  состав используемых технических средств обучения, допущенных к применению при подготовке персонала АЭС в соответствии с порядком, установленным эксплуатирующей организацией;
  
• 
  порядок первичной проверки знаний;
  
• 
  продолжительность дублирования (для персонала АЭС, указанного в подразделе 3.11 ПОРП);
  
• 
  порядок допуска к самостоятельной работе;
  
• 
  оценку проведенной подготовки на должность.
  

• 
  директора – руководителем эксплуатирующей организации;
  
• 
  главного инженера – директором по производству и эксплуатации АЭС эксплуатирующей организации;
  
• 
  главного бухгалтера, главного инспектора, заместителей директора, помощника директора, старшего аудитора – внутреннего контролера – директором Нововоронежской АЭС;
  
• 
  заместителей главного инженера и оперативного персонала, получающего разрешения Ростехнадзора на право ведения технологического процесса на АЭС, – главным инженером;
  
• 
  руководителей подразделений Нововоронежской АЭС и их заместителей – директором или главным инженером, главным бухгалтером, главным инспектором, заместителем директора или главного инженера по подчиненности;
  
• 
  руководящего персонала подразделений Нововоронежской АЭС − руководителем подразделения;
  
• 
  специалистов, служащих и рабочих Нововоронежской АЭС – руководителем подразделения или его заместителем по подчиненности.
  

• 
  ядерной, радиационной, технической и промышленной, пожарной безопасностью и охраной труда при вводе в эксплуатацию новых объектов (блоков) АЭС;
  
• 
  формированием и поддержанием культуры безопасности;
  
• 
  организацией и проведением работ и испытаний при вводе в эксплуатацию новых объектов (блоков) АЭС;
  
• 
  изучением технологических ограничений и временных изменений проектных схем при выполнении работ и проведении испытаний;
  
• 
  техническим обслуживанием и ремонтом систем и элементов объекта (блока) АЭС;
  
• 
  управлением качеством при выполнении работ и испытаний;
  
• 
  минимизацией образования промышленных и радиоактивных отходов при вводе в эксплуатацию новых объектов (блоков) АЭС и порядком обращения с ними;
  
• 
  изучением характерных несоответствий, причин их возникновения и принимаемых мер по их устранению и предупреждению (включая анализ имевших место ошибок персонала);
  
• 
  отработкой действий персонала при возможных нарушениях в работе систем (элементов) объекта (блока) АЭС, включая противоаварийные тренировки.
  

• 
  отчётов о нарушениях в работе ОИАЭ Нововоронежской АЭС, содержащих информацию об ошибках и нарушениях, допущенных эксплуатационным и ремонтным персоналом;
  
• 
  актов внутренних проверок и записей в журналах обходов, содержащих замечания к деятельности и указания на ошибки персонала;
  
• 
  актов и предписаний органов государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии, содержащих указания на ошибки и нарушения, допускаемые персоналом;
  
• 
  информационных материалов, содержащих аналогичный опыт других атомных станций;
  
• 
  уточнения должностных обязанностей при изменениях организационно-функциональной структуры управления АЭС;
  
• 
  новых требований, установленных в пересмотренных или во вновь введенных в действие нормативных, технических, регламентирующих и организационных документах.
  

• 
  Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;
  
• 
  Инструкция №20/1-УТП по применению полномасштабного тренажера В-440 НВ УТЦ АТЭ или использованию рабочих мест для проверки практических навыков оперативного персонала энергоблоков №3, №4 Нововоронежской АЭС для получения и продления разрешений Ростехнадзора на право ведения технологического процесса (управления блоком АС);
  
• 
  Инструкция №20/2-УТП по применению полномасштабного тренажера энергоблока №5 или использованию рабочих мест для проверки практических навыков оперативного персонала энергоблока №5 Нововоронежской АЭС для получения и продления разрешений Ростехнадзора на право ведения технологического процесса (управления блоком АС);
  
• 
  Инструкция №20/3-УТП по применению полномасштабного тренажера ПМТ-1200 или использованию рабочих мест для проверки практических навыков оперативного персонала 4 очереди Нововоронежской АЭС для получения и продления разрешений Ростехнадзора на право ведения технологического процесса (управления блоком АС).
  

• 
  полномасштабные тренажеры (ПМТ);
  
• 
  аналитические (мультифункциональные) тренажеры (АТ);
  
• 
  тренажеры местных щитов (пультов) управления (ТМЩ);
  
• 
  тренажеры оборудования и систем (ТОС);
  
• 
  образцы оборудования АЭС и (или) их комплексы;
  
• 
  стенды для выполнения различных работ на оборудовании АЭС;
  
• 
  измерительные приборы, инструменты, оснастка и приспособления;
  
• 
  макеты систем и оборудования АЭС;
  
• 
  стенды, моделирующие различные режимы работы оборудования АЭС;
  
• 
  компьютерные обучающие системы (КОС).
  

• 
  наличием организационной структуры и программы мероприятий по формированию высокой культуры безопасности;
  
• 
  адекватным отношением к безопасности, то есть признанием приоритета безопасности в целях и задачах персонала АЭС на всех уровнях организационной структуры.
  

• 
  установления приоритета безопасности ОИАЭ над экономическими и производственными целями;
  
• 
  подбора, профессионального обучения руководителей и персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на безопасность;
  
• 
  строгого соблюдения дисциплины при четком распределении полномочий и персональной ответственности руководителей и исполнителей;
  
• 
  разработки и строго соблюдения требований производственных инструкций и технологических регламентов, их периодического обновления с учетом накапливаемого опыта;
  
• 
  установления руководителями всех уровней атмосферы доверия и подходов к коллективной работе, а также к социально–бытовым условиям жизни персонала АЭС, способствующих укреплению позитивного отношения к безопасности;
  
• 
  понимания каждым работником влияния его деятельности на безопасность и последствий, к которым может привести несоблюдение или некачественное выполнение требований нормативных документов, производственных и должностных инструкций, технологических регламентов;
  
• 
  самоконтроля работниками своей деятельности, влияющей на безопасность;
  
• 
  понимания каждым руководителем и работником недопустимости сокрытия ошибок в своей деятельности, выявления и устранения причин их возникновения, необходимости постоянного самосовершенствования, изучения и внедрения передового опыта, в том числе зарубежного;
  
• 
  установления такой системы поощрений результатов производственной деятельности, которая стимулирует открытость действий работников и не способствует сокрытию ошибок в их работе;
  
• 
  учета уроков из допущенных ошибок и ошибочных действий персонала.
  

• 
  нарушения из-за неправильных действий персонала АЭС;
  
• 
  готовность оперативного персонала;
  
• 
  готовность ремонтного персонала.
  

• 
  повышение безопасности АЭС;
  
• 
  совершенствование структуры управления предприятием;
  
• 
  уточнение функций и распределение обязанностей и ответственности, касающихся вопросов безопасности;
  
• 
  совершенствование системы эксплуатационной документации;
  
• 
  улучшение подготовки эксплуатационного, ремонтного и другого персонала;
  
• 
  проведение модернизации и реконструкции систем безопасности АЭС;
  
• 
  совершенствование технического обслуживания и ремонта оборудования;
  
• 
  улучшение надзора и контроля за безопасной эксплуатацией;
  
• 
  улучшение работы с руководящим, оперативным, ремонтным персоналом и персоналом технической поддержки АЭС;
  
• 
  создание условий для закрепления квалифицированных кадров, притока молодых специалистов;
  
• 
  совершенствование премиальной системы и улучшение стимулирования работников с учетом факторов, характеризующих культуру безопасности;
  
• 
  определение направлений по совершенствованию системы обеспечения качества в соответствии с требованиями международных норм, передового опыта;
  
• 
  рассмотрение отчетов руководителей по осуществляемым ими на Нововоронежской АЭС направлениям деятельности, определение области для улучшения в деятельности организации;
  
• 
  определение форм и методов обучения положениям системы обеспечения качества, культуры безопасности, проведение оценки эффективности обучения.
  

• 
  проводятся занятия с оперативным персоналом в рамках поддержания квалификации в УТП по обучению принципам культуры безопасности по темам: «Повышение самоконтроля при проведении переключений на оборудовании АЭС», «Формирование психологи­ческих установок на безопасность, навыков самоконтроля и ответственности при выполнении работ, влияющих на безопасность»;
  
• 
  проводится психологическая подготовка по индивидуальным программам подготовки на должность персонала ЭЦ, ЦТАИ, РЦ-5, ТЦ-5, РТЦ-2, РЦ-6, ТЦ-6, ХЦ, ОРБ по теме: «Основы культуры безопасности»;
  
• 
  проводится тренинг для руководителей по теме: «Повышение ценности культуры безопасности у подчиненного персонала».
  

• 
  Учебное пособие №577-УТП-УП по теме: «Культура безопасности и человеческий фактор»;
  
• 
  Учебное пособие №533-УТП-УП «Культура безопасности, основные принципы культуры безопасности»;
  
• 
  Руководство для проведения аудиторных занятий №468-УТП-УММ «Культура безопасности»;
  
• 
  Руководство для проведения аудиторных занятий №532-УТП-АЗ «Культура безопасности, основные принципы культуры безопасности»;
  
• 
  Руководство для проведения аудиторных занятий при подготовке на должность оперативного персонала №21/2011-ЛПФО/41 по теме: «Психологическая подготовка персонала. Способы эффективного общения в смене, работа в команде, управление конфликтом, тренировка профессионально-важных качеств, основы культуры безопасности»;
  
• 
  Учебное пособие №50/2013-ЛПФО/41 по теме: «Психологические аспекты культуры безопасности»;
  
• 
  Учебное пособие №51/2013-ЛПФО/41 по теме: «Самоконтроль при выполнении ремонтных работ на оборудовании Нововоронежской АЭС».
  

• 
  «Памятка для персонала Нововоронежской АЭС по миссии OSART»;
  
• 
  «Памятка по культуре безопасности»;
  
• 
  памятка «Профессиональное обучение персонала. Ожидания руководства НВАЭС»;
  
• 
  буклет «Методы повышения эффективности работы персонала»;
  
• 
  плакаты «Человеческий фактор» и «Самоконтроль (принцип STAR)».
  

В целях обеспечения доступа к ним всего персонала АЭС информационные материалы в электронном виде размещаются на информационном сайте НВАЭС, на специальных информационных стендах, издаются типографским способом и выдаются для работы в подразделения АЭС.

К итоговому дню культуры безопасности ежегодно выпускается отчет «Поддержание и повышение культуры безопасности на Нововоронежской АЭС».

• 
  оценка приверженности работников Нововоронежской АЭС принципам культуры безопасности;
  
• 
  распространение передового опыта и лучшей практики реализации принципов культуры безопасности при эксплуатации АЭС;
  
• 
  выявление проблем в области реализации принципов культуры безопасности и разработка мероприятий для их решения;
  
• 
  определение и поощрение АЭС, добившихся наиболее значимых результатов в области культуры безопасности.
  

• 
  Порядок организации работ по формированию и поддержанию культуры безопасности в ОАО «Концерн Росэнергоатом»;
  
• 
  Положение №80-АЭС об организации работ по формированию и поддержанию культуры безопасности на Нововоронежской АЭС;
  
• 
  Положение об итоговом дне культуры безопасности в ОАО «Концерн Росэнергоатом»;
  
• 
  Серию изданий по безопасности. Культура безопасности INSAG-4, 1991 [19];
  
• 
  Управление эксплуатационной безопасностью на атомных электростанциях
  INSAG-13, 1999 [20];
  
• 
  Основные практические вопросы повышения культуры безопасности INSAG-15, 2002 [21];
  
• 
  «Руководящие принципы ОСАРТ», Серия услуг МАГАТЭ №12, 2005 [22];
  
• 
  Самооценка культуры безопасности ядерных установок. Основные моменты и лучшие практики IAEA-TECDOC-1321, 2002 [23];
  
• 
  ASCOT Руководство по самостоятельной оценке культуры безопасности IAEA-TECDOC-743/R [24];
  
• 
  Культура безопасности ядерных установок: Руководство по использованию в повышении культуры безопасности IAEA-TECDOC-1329, 2002 [25];
  
• 
  Развитие культуры безопасности в ядерной деятельности – практические предложения по оказанию содействия прогрессу SRS № 11; STI/PUB/ 1064, 1998 [26];
  
• 
  Культура безопасности при поддержке работы АЭС SRS № 42; STI/PUB/ 1210, 2005 [27];