Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. )


Скачать 1.82 Mb.
Название Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. )
страница 1/17
Тип Аналитические материалы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Аналитические материалы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17



Самарская областная организация

Профсоюза работников народного образования и науки

Российской Федерации





Информационно-

аналитические материалы

Центрального Совета

(к августовским совещаниям 2014 г. )

г. Самара,

сентябрь 2014г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. О бюджетной политике на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В том числе:

5

Комментарий к вопросу: «О долгосрочном бюджетном прогнозе и оценке бюджетных рисков»

6

Комментарий к вопросу: «О применении консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при прогнозировании основных характеристик бюджетов»

8

Комментарии к вопросу: «Об основных подходах к формированию межбюджетных отношений и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации»

9

Комментарий к вопросу: «О повышении качества государственных программ Российской Федерации и расширении их использования в бюджетном планировании»

16

Комментарий к вопросу: «О повышении эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг

16

Комментарий к вопросу: «Об оптимизации расходов на оплату труда»

18

Комментарий к вопросу: «Об основных подходах к формированию расходов федерального бюджета на 2015-2017 годы»

22

Информация о доле предполагаемых расходов на образование в федеральном бюджете и консолидированных бюджетах субъектов РФ в 2015 – 2017 годах

23

Комментарий к вопросу: «О структуре и динамике расходов формируемого федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов (в части расходов на образование)»

23

Комментарий к вопросу: «О программной структуре расходов формируемого федерального бюджета»

26

Предварительные выводы специалистов ЦС Профсоюза по результатам обсуждения основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов на заседании РТК 25.07.2014 года

28

2. Актуальная информация по вопросам оплаты труда работников образования

29

2.1. О ходе работы по подготовке предложений по установлению базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам должностей в государственных (муниципальных) учреждениях

29

3. Об учете позиции Общероссийского Профсоюза образования в положениях Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

31

4. Об участии Профсоюза в работе по согласованию нормативных правовых актов в связи с принятием Федерального закона № 273-ФЗ

34

5. О проблемах формирования и применения профессиональных стандартов в сфере образования (утвержденного профстандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель) и других разработанных профстандартов»

36

6. Вопросы введения эффективного контракта в образовательных учреждениях

37

7. О применении пункта 9 Квалификационных характеристик работников образования, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»

39

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей»

41

9. О новой редакции Госпрограммы «Развитие образования» на 2013-2020 годы

42

10. О новой редакции «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (в части дошкольного, общего образования дополнительного образования детей, среднего профессионального образования)

44

10.1. Анализ новой редакции раздела «Изменения в дошкольном образовании,направленные на повышение эффективности и качества услуг» плана мероприятий («дорожной карты»)

47

10.2. Анализ новой редакции раздела плана мероприятий «Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг»

50

11. Об учете мнения Общероссийского профсоюза образования при принятии изменений к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

53

12. О результатах проведенных по инициативе ЦС Профсоюза мониторингов

54

13. О действиях Профсоюза по повышению уровня защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников в сфере дополнительного образования детей

57

14. Актуальные вопросы модернизации высшего образования. В том числе:

61

14.1.О внеочередном съезде Российского союза ректоров 10 июля 2014 года

61

14.2. Об основных направлениях реформирования высшего образования

74

14.3. О результатах мониторинга эффективности деятельности вузов

76

14.4. Анализ новой редакции раздела «Изменения в высшем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг плана мероприятий («дорожной карты»)

85

14.5. Стипендиальное обеспечение обучающихся

88

14.6. Студенческие общежития

92

14.7. Вопросы модернизации системы дополнительного профессионального образования

93

14.8. Вопросы развития социального партнерства в учреждениях системы Минобрнауки России. Отраслевое соглашение

94

15. Вопросы модернизации системы профессионального образования. В том числе:

98

16. Актуальные вопросы защиты прав работников и обучающихся в области охраны их труда и здоровья

103

17. Вопросы развития и совершенствования информационного сопровождения деятельности Профсоюза

106


ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

К АВГУСТОВСКИМ СОВЕЩАНИЯМ 2014 ГОДА

1. О бюджетной политике на 2015 год и на плановый период

2016 и 2017 годов



Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Основные направления бюджетной политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях составления проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – проект федерального бюджета на 2015-2017 годы).

При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, государственных программ Российской Федерации (далее – государственные программы) и иных документов государственного стратегического планирования.

Этот документ принят за основу Правительством Российской Федерации, хотя обсуждение и споры по поводу поиска доходных источников обеспечения роста экономики, обеспечения стабильности бюджетной системы и выполнения социальных обязательств, которые должны быть реализованы в приоритетном порядке за счет бюджетов всех уровней, в Правительстве Российской Федерации продолжаются.

Документ был обсужден на заседании рабочей группы, а затем на заседании Российской трехсторонней комиссии 25 июля текущего года.

Очевидно, что стратегические приоритеты бюджетной политики, а также задачи бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов основаны, в первую очередь, на предложениях Минфина России.

В частности, к стратегическим приоритетам бюджетной политики отнесены:

1) обеспечение устойчивости бюджетной системы, которое должно быть осуществлено за счет следующих мероприятий:

долгосрочный бюджетный прогноз и оценка бюджетных рисков;

использование «консервативного» варианта прогноза социально–экономического развития Российской Федерации при прогнозировании основных характеристик бюджетов;

трехлетнее (среднесрочное) бюджетное планирование;

соблюдение бюджетных правил;

наличие условно–утвержденных расходов на плановый период;

система мер поддержки сбалансированности региональных и муниципальных финансов.

2) эффективное управление общественными финансами, реализуемое за счет:

развития программно–целевых подходов к управлению общественными финансами;

повышения эффективности отдельных видов бюджетных расходов.
Комментарий к вопросу: «О долгосрочном бюджетном прогнозе и оценке бюджетных рисков».

По информации Минфина России, в результате проведенного экспертами долгосрочного бюджетного прогноза (под руководством Минфина России) были выявлены основные тенденции доходов федерального бюджета (далее - ФБ).

Так, в условиях сохранения текущего уровня расходов федерального бюджета в плановом периоде (2015-2017 гг.) в размере 19,3 % ВВП, доходы федерального бюджета в 2017 году по сравнению с 2014 годом могут снизиться с 19,9 % ВВП до 17,9 % ВВП (рост дефицита – до 2 % ВВП), в том числе при сохранении доли ненефтегазовых доходов (изменение с 9,5 % в 2014 году до 9,4 % ВВП), нефтегазовые доходы могут сократиться в большем объеме (с 10,5 % до 8,5 % ВВП).

При проведении бюджетного прогноза на более длительный период выявленная экспертами тенденция уменьшения доходов федерального бюджета (в процентах к ВВП) выглядит еще более наглядной.

Так, к 2030 году доходы федерального бюджета в целом могут снизиться с 19,9 % в 2014 году до 15,3 % ВВП, в том числе по нефтегазовым доходам – с 10,5 % до 6,7 %, по ненефтегазовым доходам – с 9,5 % до 8,6 %.

То есть при среднем уровне доходов федерального бюджета за 2014-2030 годы в размере 17,4 % ВВП и сохранении текущего уровня расходов (19,3 % ВВП) рост дефицита федерального бюджета может составить до 4 % ВВП.

На основании изучения динамики роста ВВП, доходов и расходов федерального бюджета за период с 2008 по 2017 год (при условии, что значения всех этих показателей в 2008 году будут приняты равными 100 %;), экспертами под руководством Минфина России был сделан бюджетный прогноз, согласно которому за этот период доходы ФБ останутся практически неизменными при росте расходов ФБ - 126,7 % и росте ВВП – 114,2 %..

При этом предполагается, что ненефтегазовые доходы могут снизиться к 2017 году и, следовательно, усилится зависимость принимаемых решений по определению размеров расходной части ФБ преимущественно от объемов нефтегазовых доходов. Обращаем внимание, что при этом, в случае невыполнения доходной части бюджета, пока предусмотрена возможность сокращения только условно – утвержденных расходов, но не расходов, связанных с выполнением приоритетных социальных обязательств, в том числе установленных Указами Президента России.

На основании проведенных долгосрочных бюджетных прогнозов Минфином России сделан вывод о необходимости сокращения расходов в плановый период (2015-2017 гг.) не менее, чем на 500 млрд.руб. в год или на 1,5 трлн.руб. за предстоящие три года, поскольку без осуществления этой меры, или нахождения дополнительных бюджетных источников пришлось бы, по информации Минфина России, потратить практически весь Резервный фонд на покрытие разрыва между ожидаемым объемом доходов и объемом уже принятых ранее расходных обязательств ФБ.

Следует отметить, что расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на социальную политику в среднем уже сейчас составляют 55 % в общем объеме расходов этих бюджетов.

В этой ситуации, по информации Минфина России, экспертами продолжается сложная работа, связанная с поиском дополнительных доходов ФБ и возможных путей сокращения бюджетных расходов, а также с оценкой возможных рисков в случае принятия непопулярных решений.

В частности, предложено внести новые изменения в налоговое законодательство, несмотря на то, что в рамках РТК только завершился процесс обсуждения предстоящих в плановом периоде изменений в налоговой политике. Подобные противоречивые действия вызвали, естественно, недоумение представителей стороны общероссийских объединений работодателей в РТК.

Так, например, предлагается введение регионами налога с продаж, который, как показал предыдущий опыт его применения, плохо поддается администрированию и применим лишь в «состоятельных» регионах (таких регионов в настоящее время – 10). Или предлагается как альтернатива, увеличение НДС. Изыскиваются пути увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты за счет введения налога на недвижимое имущество. При этом, конечно, просчитывается риск сжатия налоговой базы при увеличении налогов на бизнес.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Похожие:

Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Научно-систематизированные аналитические материалы

Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Научно-систематизированные аналитические материалы

Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon И социальным вопросам секретариат всесоюзного центрального совета
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Председатель Центрального Совета осоо «Федерация практической стрельбы России»
Кп межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2014 год Министерства Спорта...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Методические указания «Аналитические запросы» по дисциплине «Постреляционные базы данных»
Учебно-методические материалы «Аналитические запросы» представляют собой методические указания к лабораторным работам по дисциплине...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Аналитические материалы к семинару на тему: Наличные расчеты
Изменения, внесенные в нормативные документы, регулирующие прядок работы с денежной наличностью 4
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Аналитические материалы о системе работы методических служб образовательных учреждений города
Описание инновационной модели методической службы в моу сош №10
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Конкурс театральных постановок «Огни большого вуза»
Уввр), отдела по социально работе и социальным программам, члены Центрального студенческого совета (цсс), руководители клубов по...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Проректор по воспитательной и социальной работе УдГУ
Уввр), отдела социальной работы и социальным программам (осриСП), члены Центрального студенческого совета (цсс), руководители клубов...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Управление надзорной деятельности аналитические материалы управления надзорной деятельности
Главное управление министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Инструкция по проведению экспертных панелей краткое описание метода
Экспертные панели обычно в течение довольно длительного промежутка времени (до нескольких месяцев) группы экспертов из 12-20 человек...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Президиум всесоюзного центрального совета профессиональных союзов постановление
Об утверждении инструкции о порядке применения списка производств цехов, профессий и должностей
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Аналитические материалы подготовлены для обсуждения полученных
Для определения готовности к обучению в школе использовался комплексный адаптационный ресурсный подход, ставящий конечной целью на...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Повестка дня пятьдесят восьмого заседания Комиссии Совета по железнодорожному...
Информация о выполнении решений Комиссии Совета, принятых на заседании 04-06 марта 2014 г в г. Тихвин и результатах работы предприятий...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Протокол №163 (1) заседания педагогического совета от 29 августа 2014 г
Анализ работы образовательного учреждения за 2013-2014 учебный год и перспективы развития школы на 2014 – 2015 учебный год (директор...
Аналитические материалы Центрального Совета (к августовским совещаниям 2014 г. ) icon Решение
О внесении изменений в решение Сорочинского городского Совета от 27. 05. 2014 №296 «Об утверждении Программы «Комплексное развитие...

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск