Конституционное право на спорт

Скачать 1.87 Mb.

Название	Конституционное право на спорт
страница	4/20
Тип	Реферат

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Реферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

§ 1.3. Гарантии конституционного права на спорт в международных документах
Подтверждение верности нашего подхода мы обнаруживаем также в целом ряде международных документов, часть из которых имеет прямое действие на территории Российской Федерации, в силу части 4 статьи 14 Конституции Российской Федерации, а часть носит консультативный, ценностно-ориентирующий характер.

Статья 1 «Занятие физическим воспитанием и спортом – основное право каждого человека» Международной хартии физического воспитания и спорта ЮНЕСКО от 21.11.1978 ^¹⁸⁷ устанавливает следующие права человека на спорт:

– право на доступ к физическому воспитанию и спорту, необходимое для развития его личности;

– право на развитие физических, интеллектуальных и нравственных способностей посредством физического воспитания и спорта как в рамках системы образования, так и в других аспектах общественной жизни;

– право на участие в физическом воспитании и спорте для улучшения своего физического состояния и достижения уровня спортивных успехов сообразно своим способностям, в соответствии со спортивными традициями своей страны;

– права молодежи, включая детей дошкольного возраста, пожилых людей и лиц с физическими или умственными недостатками на всестороннее развитие их личности с помощью программ физического воспитания и спорта, приспособленных к их нуждам.

Спортивная хартия Европы от 1992 г.^¹⁸⁸ определяет гарантии следующих прав на спорт:

– право каждого индивида заниматься спортом (часть 1 статьи 1), «будь то с целью проведения досуга или получения удовольствия, укрепления здоровья или повышения спортивного мастерства» (часть 1 статьи 6);

– право всех молодых людей получать знания по физическому воспитанию и овладевать основными физическими навыками (часть 1 статьи 1);

– право заниматься спортом и физической активностью в безопасных для здоровья условиях (часть 1 статьи 1);

– право каждого, проявляющего интерес и обладающего способностями, на улучшение своих показателей в спорте (часть 1 статьи 1);

– право каждого на защиту его человеческого достоинства в спорте (часть 2 статьи 1);

– право на доступ к спортивным сооружениям или к занятиям спортом без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, вероисповедания, по политическим или прочим убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению (часть 1 статьи 4);

– права юных талантов и лиц с физическими недостатками или инвалидностью на особые условия для занятий спортом (часть 2 статьи 4);

– право на доступность программ спортивной подготовки и спортивных сооружений для всех людей, с учетом подходящего времени для занятий (пункт 1 статьи 5).

В Европейском манифесте «Молодые люди и спорт» от 1995 г. ^¹⁸⁹ артикулированы следующие права на спорт:

– право на здоровый образ жизни (часть 1 статьи 4);

– право заниматься физической культурой и спортом (пункт 6 части I вводного раздела, часть 1 статьи 6);

– право на развитие психических, физических и социальных качеств (пункт 3.1 части 3 статьи 3);

– право на получение физического воспитания и приобретение основных спортивных навыков (часть 2.1 статьи 4);

– право на игру (часть 2 статьи 3);

– право молодежи на «благоденствие», включающее в себя физическую активность как естественную для молодежи форму движения, основанную на элементах игры, и право на улучшение качества жизни (части 4 и 2 статьи 3, часть 2 статьи 4);

– право на воспитание качеств, гармонизирующих физическое, интеллектуальное и художественное развитие, являющееся основой становления каждой личности (пункт 3 части I вводного раздела);

– право на доступ к спортивным сооружениям и спортивным площадкам, удовлетворяющим запросы и нужды занимающихся спортом (статья 8).

Следует отметить ряд общих международных документов, посвященных существенно более широким комплексам вопросов (нежели только спорт), но касающихся вопросов прав отдельных социальных групп на спорт.

Параграф 21 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными^¹⁹⁰ устанавливает: «1. Все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода. 2. Малолетним и другим заключенным подходящего возраста, находящимся в соответствующем физическом состоянии, следует обеспечивать физическую тренировку и возможность игр во время периода упражнений. Для этого нужно располагать необходимыми площадками, установками и оборудованием»^¹⁹¹.

Согласно Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин^¹⁹², государства-участники обязаны принимать все «соответствующие меры для того, чтобы ликвидировать дискриминацию в отношении женщин, с тем чтобы обеспечить им равные права с мужчинами в области образования и, в частности, обеспечить на основе равенства мужчин и женщин… одинаковые возможности активно участвовать в занятиях спортом и физической подготовкой» (пункт «g» статьи 10)^¹⁹³. Пункт «c» статьи 13 указанной Конвенции устанавливает, что государства-участники принимают «все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в других областях экономической и социальной жизни, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности… право участвовать в мероприятиях, связанных с отдыхом, занятиях спортом…»^¹⁹⁴

Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. устанавливает, что каждый имеет право свободно объединяться в ассоциации спортивного характера (часть 1 статьи 16)^¹⁹⁵.

Право на спорт может также быть закреплено (отмечено) в международных документах не напрямую, а опосредованно.

Так, в Европейском манифесте «Молодые люди и спорт» от 1995 г. отмечено, что «занятия спортом должны быть нацелены на:

– доступность спорта;

– развитие психических, физических и социальных качеств;

– обучение этическим ценностям, справедливости, дисциплинированности;

– воспитание уважения к себе и другим людям, в том числе к группам меньшинства;

– обучение терпимости и ответственности, как предпосылкам жизни в демократическом обществе;

– воспитание самоконтроля и развитие положительных качеств личности;

– пропаганду здорового образа жизни;

– «благоденствие молодежи» (пункты 1, 3 и 4 статьи 3).^¹⁹⁶

Анализ указанных международных документов, касающихся конституционного права на спорт, подтвердил авторскую гипотезу об интегральном характере указанного конституционного права.

В контексте исследуемого круга вопросов приобретают актуальность и существенный исследовательский интерес правовые позиции Европейского суда по правам человека в части толкования гарантий права на спорт.

Проведенный автором анализ свыше 100 решений Европейского суда по правам человека^¹⁹⁷, в той или иной степени касавшихся вопросов спорта, не выявил решений, посвященных непосредственно конституционному праву на спорт как интегральному праву во всей его полноте и многоаспектности. Вместе с тем состоялось множество решений ЕСПЧ, затрагивающих отдельные компоненты конституционного права на спорт, в частности:

– право заключенного на доступ к занятиям к спорту (решение по делу «Энеа против Италии» («Enea v. Italy») от 17.09.2009; решение по делу «Рамирез Санчес против Франции» («Ramirez Sanchez v. France») от 04.07.2006 и др.);

– право заниматься спортом в безопасных для жизни и здоровья условиях (решение по делу «Моли против Румынии» («Molie v. Romania) от 01.09.2009 и др.);

– право создания спортивной организации в свободных от излишних требований условиях (решение по делу «Ассоциация по защите спортивных интересов против Франции» («Association de defense des interets du sport c. France») от 10.04.2007 и др.);

– право на спортивную охоту в определенных условиях (решение по делу «Шасаню и другие против Франции» («Chassagnou and others v. France») от 29.04.1999);

и мн. др.

Большинство дел ЕСПЧ, касавшихся спорта, были связаны с отказами предоставления лицам, обвиненным в незаконном употреблении допинга, прав быть лично заслушанными при рассмотрении их дел (решение по делу «Антикайнен против Финляндии» («Antikainen v. Finland») от 18.10.2001 и др., в том числе дело по впоследствии отозванной жалобе Ларисы Лазутиной и Ольги Даниловой).

Однако проанализированные решения ЕСПЧ, посвященные отдельным компонентам выстроенной и обоснованной в авторской концепции структуры интегрального конституционного права на спорт, подтверждают достаточные адекватность и точность указанной авторской концепции.

ГЛАВА 2. Структура, компоненты и особенности конституционного права на спорт
§ 2.1. Конституционное право на спорт в законодательствах зарубежных государств
Отдельного внимания заслуживают нормы конституций и законов иностранных государств, устанавливающие гарантии конституционного права на спорт.

В целях выявления форм и объемов закрепления конституционного права на спорт и его гарантий в законодательствах зарубежных государств, выявления содержания и особенностей указанного конституционного права был проведен анализ:

– конституций свыше 100 зарубежных государств^¹⁹⁸;

– законов о спорте 20 зарубежных государств (Австрии, Андорры, Аргентины, Армении, Болгарии, Бразилии, Германии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Китая, Люксембурга, Мексики, Португалии, Финляндии, Франции, Чили, Швейцарии, Эквадора) и ряда внутригосударственных субъектов Австрии, Аргентины, Германии, Испании и Италии^¹⁹⁹.

Выводы по результатам такого анализа отражены ниже.
2.1.1. Прямое и непосредственное закрепление права на спорт
Случаев прямого и непосредственного закрепления права на спорт в конституциях достаточно мало.

К примеру, на Кубе государство охраняет право, согласно которому все граждане без различия расы и национального происхождения могут посещать спортивные учреждения. В соответствии с пунктом «b» статьи 9 Конституции Кубы от 24 февраля 1976 г., «государство, будучи властью народа, служащей самому народу, гарантирует…, что не будет человека, который не имел бы доступа к… спорту»^²⁰⁰. В соответствии со статьей 52 Конституции Кубы, «все имеют право на физическое воспитание, занятия спортом и развлечения»^²⁰¹.

В соответствии со статьей 111 Конституции Венесуэлы от 1999 года, «каждый имеет право на занятия спортом как на деятельность, способствующую улучшению качеству личной и коллективной жизни»^²⁰².

Согласно статье 123 Конституции Гондураса от 11 января 1982 г., «ребенок должен иметь возможность … заниматься спортом»^²⁰³.

Конституция Никарагуа от 9 января 1987 г. устанавливает, что «никарагуанцы имеют право на занятия спортом, физическое воспитание, отдых и развлечения» (статья 65)^²⁰⁴.

Конституция Бразилии от 5 октября 1988 г. провозглашает: «Является обязанностью государства содействовать развитию организованного или неорганизованного спорта, занятие которым является правом каждого; при этом должны соблюдаться следующие принципы:

I. Автономия руководящих спортивных учреждений и ассоциаций во всем, что касается их организации и деятельности;

II. Использование публичных средств для приоритетного стимулирования спорта в воспитательных целях и, в особых случаях, стимулирования спорта наивысшего уровня;

III. Дифференцированный подход к профессиональному и непрофессиональному спорту;

IV. Поддержка и стимулирование видов спорта, родиной которых является Бразилия» (статья 217)^²⁰⁵.

Конституция Колумбии от 6 июля 1991 г. устанавливает: «Признается право каждого на отдых, занятия спортом и использование свободного времени по своему усмотрению» (статья 52)^²⁰⁶.

Согласно статье 49 Конституции Эквадора от 5 июня 1998 г., «дети и подростки обладают правами, общими для всех людей, и кроме того — специфическими правами лиц своего возраста. Государство обеспечивает и гарантирует право на … спорт и отдых»^²⁰⁷.

Достаточно нечасто встречается прямое закрепление права на спорт и в профильных (о спорте) законах зарубежных государств.

Так, Закон Люксембурга о спорте от 03.08.2005 устанавливает: «Спорт представляет публичный интерес, и занятие спортом есть право каждого»^²⁰⁸.

В соответствии с Законом Португалии об основах физкультурной деятельности и спорта № 5/2007 от 16 января 2007 г., «каждый человек имеет право на занятие физкультурной и спортивной деятельностью, независимо от его происхождения, пола, расы, национальности, языка, религии, политических или идеологических убеждений, образовательного, экономического или социального положения…» (пункт 1 статьи 2)^²⁰⁹. Согласно ранее действовавшему Закону Португалии об основах спорта №30/2004 от 21 июля 2004 г., «каждый человек имеет право на спорт как важнейший элемент развития личности. Под спортом понимается любая форма физической активности, которая посредством свободного и добровольного участия, организованного или неорганизованного, имеет в качестве своей цели выражение или улучшение физического и психического состояния, развитие социальных отношений или достижение результатов в спортивных соревнованиях на всех уровнях. Право на спорт осуществляется в соответствии с Конституцией, применимыми нормами международного права и настоящим Законом» (статья 2)^²¹⁰.

Статья 2 Федерального закона Бразилии об общих правилах в области спорта и других мерах № 9.615 от 24 марта 1998 г. (с последующими изменениями), известного как «Закон Пеле», определяет, что «спорт, как личное право граждан, основывается на следующих принципах:

– самостоятельности, характеризуемой верховенством национальной организации спорта;

– автономности, определяемой правом физических и юридических лиц на самостоятельную организацию спортивной деятельности;

– демократичностью условий гарантированного доступа к спортивной деятельности без каких-либо различий и дискриминаций;

– свободы, выражающейся в свободной практике спорта, в зависимости от возможностей и интересов каждого, независимо от участия в какой-либо спортивной организации;

– социальности, реализуемой через обязанность государства развивать формальную и неформальную составляющие спортивной деятельности;

– дифференцированного подхода, реализованного в различиях природы профессионального и непрофессионального спорта;

– национальной идентичности, отражаемой в защите и укреплении национальных видов спорта;

– образования…;

– качества, гарантированного реализацией десятков видов спорта и спортивной подготовки…;

– децентрализации, реализованной в организации и функционировании различных систем спорта – федеральной, штатов, округов и муниципальных образований;

– безопасности реализуемых практик любого вида спорта…;

– эффективности, достигаемой посредством стимулирования управления спортом»^²¹¹.

Статья 6 Общего закона Мексики о физической культуре и спорте от 24 февраля 2003 г. (с последующими изменениями) устанавливает права всех мексиканцев в области физкультурной деятельности и спорта и обязанности государства их гарантировать^²¹².

Пункт 1 статьи 1 Закона автономного сообщества Кастилья и Леон (Испания) о спорте в Кастилье и Леоне № 2/2003 от 28 марта 2003 г. устанавливает право граждан на доступ к спортивной деятельности^²¹³.

Статья 3 Закона Чили о спорте № 19.712 от 30 января 2001 г. (с последующими изменениями) включает в структуру права на спорт следующие права более частного порядка:

– право на организацию и осуществление физкультурной и спортивной деятельности;

– право на обучение спорту;

– право на распространение спорта;

– право на доступ к спортивным зрелищам^²¹⁴.

Закон Италии о правовых основах отношений между обществом и профессиональными спортсменами от 23 марта 1981 г. № 91 (с последующими изменениями) устанавливает право на бесплатное занятие спортом, индивидуально или коллективно, профессиональным или любительским спортом (статья 1)^²¹⁵.

Пункт 3 статьи 2 Регионального закона автономного сообщества Наварра (Испания) о спорте в Наварре № 15/2001 от 5 июля 2001 г. напрямую устанавливает право каждого «заниматься спортом свободно и добровольно и на равных условиях и без дискриминации»^²¹⁶. Данный закон устанавливает, что его целью является «гарантирование права всех граждан Наварры знать, свободно и добровольно практиковать спортивную деятельность без дискриминации по признакам пола, возраста или других обстоятельств, учитывая значение спорта как важного фактора интеграции людей с ограниченными возможностями в обществе и поощрения уважения природной среды нашего автономного сообщества» (последний абзац параграфа I преамбульной части)^²¹⁷.

Особый интерес представляет региональный закон Марке (Италия) от 3 апреля 2009 г. № 10 «Стандарты для признания права на занятие спортом и содействия развитию спорта среди населения»^²¹⁸. Согласно пункту 1 статьи 1 этого закона, «регион признает право каждого на занятие спортом и на отдых». Согласно пункту 2 указанной статьи, «регион также признает социальную функцию права граждан заниматься спортом в течение всей жизни, направленного на воспитание и социальную интеграцию людей, развитие социальных отношений, улучшение образа жизни и охраны здоровья».
2.1.2. Непрямое и опосредованное закрепление права на спорт
Гораздо чаще встречаются механизмы неявного и опосредованного закрепления права на спорт в конституциях государств, конституциях внутригосударственных субъектов, в национальных законах о спорте, а именно:

1) через определение публичных интересов и государственных приоритетов в области спорта;

2) через закрепление того значения, которое отводится государством спорту, той общественной роли, которую спорт призван государством и обществом играть;

3) через закрепление дефиниции понятия «спорт», отражающей отношение государства к спорту;

4) через установление обязанностей, функций, целей и задач государства в этой области, через закрепление государственных приоритетов и принципов государственной политики в области спорта.
1. В авторской концепции выделяется в качестве способа опосредованного закрепления конституционного права на спорт определение публичных интересов и государственных приоритетов в области спорта.
2. Право на спорт может выступать следствием того значения, которое отводится государством спорту, той общественной роли, которую спорт призван государством и обществом играть.

Так, Конституция Колумбии от 6 июля 1991 г. устанавливает: «Занятия спортом, в том числе его национальными видами, в качестве отдыха и в ходе подготовки для участия в соревнованиях нацелены на всестороннее физическое развитие личности, охрану и укрепление здоровья граждан. Спорт и отдых являются частью воспитательного процесса; их финансирование должно предусматриваться в бюджете» (статья 52)^²¹⁹.

В соответствии со статьей 111 Конституции Венесуэлы от 1999 года, «государство рассматривает занятия спортом как политику воспитания и поддержания общественного здоровья и гарантирует выделение средств для их обеспечения. Физическое воспитание и спорт играют важнейшую роль во всестороннем развитии детей и молодежи. Обучение им является обязательным на всех уровнях государственного и частного образования до цикла специализации, за исключением случаев, установленных законом. Государство гарантирует оказание всестороннего внимания спортсменам без какой-либо дискриминации, а также поддержку в спорте духа соревнования, развитие и регулирование спортивных организаций государственного и частного секторов в соответствии с законом. Законом устанавливаются побуждения и стимулы для лиц, учреждений и обществ, которые поощряют атлетов и финансируют планы, программы и спортивную деятельность в стране»^²²⁰.

Согласно Земельному закону Нижней Австрии (Австрия) о спорте от 26.01.2004 (с последующими изменениями), «спорт занимает важное место в жизни людей и в обществе… Спорт играет и должен играть важную роль в сохранении здоровья, нравственном и физкультурном воспитании…» (параграф 1)^²²¹.

Согласно Провинциальному закону провинции Буэнос-Айрес (Аргентина) о стимулировании и налогообложении спорта № 12108 от 1998 года (с последующими изменениями), спорт должен рассматриваться как «фактор интеграции общества и его физического и духовного развития, принимая во внимание его отношения с образованием, здравоохранением, национальной обороной и социальным обеспечением» (статья 5)^²²².

Согласно последнему абзацу пункта 3 параграфа 1 Земельного закона федеральной земли Тюрингия (ФРГ) о содействии спорту от 08.07.1994 (с последующими изменениями), «спорт вносит вклад в подготовку кадров, образование и социальную интеграцию»^²²³.

Региональный закон автономного сообщества Наварра (Испания) о спорте в Наварре № 15/2001 от 5 июля 2001 г. устанавливает: «Спорт приносит пользу личности и обществу и служит в качестве средств стимулирования и представления сообщества. Спорт, как деятельность человека, не является монолитной, проявляется в демонстрации и презентации различных реальностей, в соответствии с потребностями и чаяниями человека. Спорт рождается из общественной инициативы и, как проявление социальной активности, является динамично изменяющимся, в зависимости от потребностей и изменений, происходящих в обществе» (подпункты «a», «b» и «c» параграфа I преамбульной части)^²²⁴. Пункты 1 и 2 статьи 2 этого закона устанавливают: «Спорт считается представляющей общественный интерес социальной деятельностью, которая способствует формированию и развитию личности в целом, улучшению качества жизни и индивидуального благосостояния людей. Спорт способствует сосуществованию, социальной сплоченности и интеграции, помогает улучшить здоровье населения, а также способствует экономическому развитию и благополучию»^²²⁵.

Согласно пункту 3 параграфа 1 Земельного закона федеральной земли Берлин (ФРГ) о поощрении спорта в земле Берлин от 6 января 1989 г. (с последующими изменениями), «при продвижении спорта следует принимать во внимание основные мотивы для занятия спортом, в частности:

1) радость игры, движения, состязательности и достижений;

2) сохранение и восстановление здоровья и физических сил;

3) реализация основных социальных эмоций;

4) дизайн активного отдыха;

5) вклад в образование и профессиональную подготовку;

6) социальная интеграция различных групп населения»^²²⁶.

Пункт 3 параграфа 1 Земельного закона федеральной земли Тюрингия (ФРГ) о содействии спорту от 8 июля 1994 г. (с последующими изменениями) устанавливает, что «при продвижении спорта следует принимать во внимание мотивы активных занятий спортом и спортивными играми, в частности,

1) радость движения, спортивных игр, достижений и состязательности;

2) передача социальных связей и формирование опыта;

3) активное, творческое и ответственное планирование свободного времени;

4) сохранение и восстановление здоровья и физических сил»^²²⁷.

В преамбуле Закона Испании о спорте от 15 октября 1990 г. провозглашена важная роль спорта: «Спорт в своих многочисленных и разнообразных проявлениях в наше время стал одним из наиболее объединяющих видов общественной деятельности, обладает мобилизационным и стимулирующим потенциалом. Спорт является одним из основных элементов системы образования, а занятия спортом играют важную роль в поддержании здоровья, и, таким образом, спорт является фактором исправления социальных дисбалансов, способствует развитию равенства между гражданами, способствует развитию навыков социальной интеграции и солидарного командного поведения. Все это определяет спорт как важный элемент качества жизни в целом и активного участия в реализации досуга в современном обществе»^²²⁸.

В Законе Испании о борьбе с насилием, расизмом, экстремизмом и нетерпимостью в спорте № 19/2007 от 11 июля 2007 г. обозначены факторы образовательной и воспитательной роли спорта – «спорт является образовательным ресурсом, создающим исключительные условия для обучения, для развития физических навыков, интеллектуальных и этических качеств, которые проявляются и в других областях повседневной жизни» (преамбула)^²²⁹.

Закон автономного сообщества Кастилья и Леон (Испания) о спорте в Кастилье и Леоне № 2/2003 от 28 марта 2003 г. признает спорт «как один из старейших видов деятельности, обладающий потенциалом объединения в обществе спортивных отношений со значениями, которым государственные органы должны содействовать, … включая: здоровье, развитие, равенство, солидарность, культурное развитие, интеграция всех граждан, защита и уважение к окружающей среде и т.д.» (преамбульная часть)^²³⁰.

Закон княжества Астурия (Испания) о спорте в Астурии № 2/1994 от 29 декабря 1994 г. устанавливает: «Спортивный феномен в современном обществе приобретает определенную социальную, политическую и экономическую актуальность. Очевидно, важность спорта состоит в гармоничном и всестороннем развитии личности в себе и в своем социальном измерении, в улучшении качества жизни и разумном использовании досуга и отдыха гражданами, а также может быть выявлена в качестве эффективного инструмента солидарности и братства между народами»^²³¹.

Спортивный кодекс Франции фиксирует следующее значение, отводимое государством спорту, выводя таковое из фиксации целей спорта^²³²:

– воспитание населения, формирование культуры, социальная интеграция, стимулирование общественной жизни (статья L100-1);

– сокращение социального и культурного неравенства (статья L100-1);

– укрепление здоровья (статья L100-1);

– социальная интеграция лиц с ограниченными физическими возможностями (статья L100-1);

– обеспечение доступности спортивных сооружений, территорий, мест и трасс, имеющих отношение к спортивной деятельности (статья L111-2);

– социальная интеграция граждан (статья L111-2);

– экономическое, туристическое и культурное развитие на уровне страны, регионов и местных сообществ (статья L111-2) – через механизмы спортивного развития территорий;

– сохранение культурных ценностей, связанных со спортом (статья D112-4).
3. Даже из законодательно закрепленного определения понятия «спорт», отражающего отношение государства к области спорта, могут следовать определенные гарантии права на спорт или гарантии компонентов этого права.

Закон Эквадора о физкультурной подготовке, спорте и отдыхе № 7 от 2005 г. относит к базовым целям регулирования спорта публичные интересы по обеспечению равенства и справедливости (преамбула)^²³³.

Статья 2 Провинциального закона провинции Мендоса (Аргентина) о спорте № 6.457 от 2 января 1997 г. (с последующими изменениями) определяет спорт как «образовательную состязательную или/и досуговую деятельность, целью которой является интеллектуальное, физическое и социальное развитие населения как фактор формирования человека и которая представляет собой проявление культуры»^²³⁴.

Пункт 1 статьи 1 Закона автономного сообщества Кастилья и Леон (Испания) о спорте в Кастилье и Леоне № 2/2003 от 28 марта 2003 г. устанавливает следующее определение спорта – «любая физкультурная и спортивная деятельность, осуществляемая самостоятельно или организованно и направленная на поддержание и улучшение здоровья, развитие социальных отношений или достижение результатов в соревнованиях любого уровня»^²³⁵.

В Законе автономного сообщества Ла-Риоха (Испания) о спорте в автономном сообществе Ла-Риоха № 8/1995 от 2 мая 1995 г. под спортом понимается «любой вид спортивной или физкультурной деятельности, практикуемой свободно и добровольно, осуществляемой самостоятельно или организованно, имеющей своей целью выражение или улучшение физического и психического состояния, развитие социальной сплоченности посредством интеграции и продвижение социальных отношений, либо достижение результатов в соревнованиях на всех уровнях» (пункт 2 статьи 1)^²³⁶.
4. Анализ законодательно установленных обязанностей, функций, целей и задач государства в этой области, принципов государственной политики в области спорта в законах о спорте также позволяет выделить гарантии права на спорт.

Так, в Конституции Бразилии от 5 октября 1988 г. закрепляются нижеследующие принципы содействия государства спорту:

– автономия руководящих спортивных учреждений и ассоциаций во всем, что касается их организации и деятельности;

– использование публичных средств для приоритетного стимулирования спорта в воспитательных целях и, в особых случаях, стимулирования спорта наивысшего уровня;

– дифференцированный подход к профессиональному и непрофессиональному спорту;

– поддержка и стимулирование видов спорта, родиной которых является Бразилия.^²³⁷

Параграф 1 Закона Финляндии о спорте № 1054 от 18 декабря 1998 г. (с последующими изменениями) устанавливает, что целью этого Закона является «содействие физкультурной и спортивной деятельности, спортивным состязаниям и элитному спорту», а также «содействие общественному благосостоянию, здоровью и поддержке детей и молодежи, их росту и развитию через физкультурную деятельность». Кроме того, установлено, что указанный Закон «призван осуществлять меры по обеспечению гендерного равенства и терпимости, поддержки культурного разнообразия и экологической устойчивости»^²³⁸.

Закон Республики Армения о физической культуре и спорте от 10 июля 2001 г. (с последующими изменениями) устанавливает следующие принципы государственной политики в области физической культуры и спорта:

– укрепление здоровья населения, гармоничное развитие личности, повышение работоспособности и обеспечение долголетия;

– непрерывность физического воспитания для лиц различных возрастных и социальных групп и доступность занятия физической культурой и спортом;

– обеспечение физической подготовки молодежи к защите Родины;

– подготовка спортсменов высокого класса, обеспечение участия сборных команд и спортсменов Республики Армения в международных соревнованиях;

– усовершенствование национальной системы физической культуры и спорта посредством государственной программы (статья 5)^²³⁹.

Согласно статье 6 указанного Закона Армении, государственными гарантиями развития физической культуры и спорта определены:

– обеспечение равных прав людей в занятии физической культурой и спортом, избрании этой области в качестве профессии, участии в физкультурном и олимпийском движении;

– обеспечение физического воспитания населения, обеспечение обязательного преподавания предмета «Физическая культура» во всех учебных заведениях в течение всего периода обучения;

– финансирование проведения первенств Республики Армения, Панармянских игр, подготовки и участия сборных команд и спортсменов Республики Армения в Олимпийских играх, первенствах мира и Европы, международных универсиадах, международных и иных турнирах за счет средств, предусмотренных государственным бюджетом Республики Армения;

– содействие расширению сети детско-юношеских спортивных школ, укрепление их материально-технической базы;

– обеспечение подготовки, переподготовки кадров для этой области, целевое финансирование научных исследований по проблемам физического воспитания населения и спорта высших достижений;

– содействие содержанию и целевому использованию физкультурно-оздоровительных, спортивных и учебных баз, строительству новых учебно-спортивных баз;

– стимулирование производства спортивного инвентаря и иной хозяйственной деятельности в области физической культуры и спорта.^²⁴⁰

Согласно статье 3 Закона Болгарии о физкультурном воспитании и спорте от 1996 г. (с последующими изменениями), установлены следующие основные принципы физической культуры и спорта:

1) взаимодействие и координация усилий государственных и общественных институтов для создания и эффективного функционирования физической культуры и спорта;

2) комплекс связей физического воспитания и спорта с охраной здоровья и отдыхом, образованием и культурой в рамках функциональной системы, чтобы увеличить сбалансированное влияние на все слои населения;

3) обеспечение демократического самообъединения граждан и выбор средств и способов физических упражнений, спорта и туризма;

4) применение системного, научно обоснованного и дифференцированного подхода к физкультурной и спортивной деятельности на протяжении всей жизни человека;

5) соответствие общепринятым принципам физкультурной и спортивной деятельности и международного спортивного сотрудничества»^²⁴¹.

***

Произведенный и лишь частично отраженный выше конституций свыше 100 зарубежных государств показывает, что в конституциях абсолютного большинства стран конституционное право на спорт – это право не прямого закрепления, а опосредованного. Это конституционное право является следствием ряда конституционных положений, находит более детальное, но все-таки опосредованное закрепление в национальных законах о спорте. Существенно чаще встречаются механизмы неявного и опосредованного закрепления конституционного права на спорт в конституциях государств, конституциях внутригосударственных субъектов, в национальных законах о спорте, а именно:

1) через определение публичных интересов и государственных приоритетов в области спорта, в том числе через закрепление того значения, которое отводится государством спорту, той общественной роли, которую спорт призван государством и обществом играть;

2) закрепление дефиниции понятия «спорт», отражающей отношение государства к спорту;

3) через установление обязанностей, функций, целей и задач государства в этой области, через закрепление государственных приоритетов и принципов государственной политики в области спорта.

Произведенный и лишь частично отраженный выше анализ законов о спорте и документов 20 зарубежных государств (Австрии, Андорры, Аргентины, Армении, Болгарии, Бразилии, Германии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Китая, Люксембурга, Мексики, Португалии, Финляндии, Франции, Чили, Швейцарии, Эквадора) и ряда внутригосударственных субъектов Австрии, Аргентины, Германии, Испании и Италии показывает существенное разнообразие объемов закрепления конституционного права на спорт и/или его компонентов и разнообразие степеней четкости соответствующих формулировок. Это дает нам дополнительные основания для подкрепления выдвинутой нами научной гипотезы о сложноструктурном, многокомпонентном характере интегрального конституционного права на спорт, для выстраивания на основе этой гипотезы (после ее подтверждения) авторской научной концепции понимания, исследования и описания структуры и особенностей конституционного права на спорт.

Указанный анализ также дал необходимые и достаточные основания для вывода о том, что конституционное право на спорт наиболее четко и выраженно закреплено в законодательствах испано-язычных стран.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

	Спорт: экономика, право, управление Председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, профессор Московской государственной юридической академии им....		Магистратура Учебно-методический комплекс предназначен для магистрантов отделения заочного обучения юридического факультета (профиль подготовки...
	Трудовое законодательство. Правовые основы охраны труда Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…». Это конституционное...		Массовый спорт и спорт высших достижений Возможность средних профессиональных учебных заведений организовать обучение спортсменов высокого мастерства
	Правила вида спорта «спорт сверхлегкой авиации» раздел I. Безмоторный... Спорт сверхлегкой авиации – вид спорта с обязательным использованием сверхлегкого воздушного судна в качестве спортивного снаряда,...		Правила вида спорта «подводный спорт» Подводный спорт культивирует... Плавание в ластах движение спортсмена по поверхности воды или под водой, вызываемое только его мускульной силой и ластами без применения...
	Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального... Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта парусный спорт и предназначена для стандартизации тренировочно соревновательной...		Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова юридический факультет спорт и право Понятие спортивного права. Предмет спортивного права. Методы правового регулирования. Субъекты спортивно-правовых отношений. Понятие...
	Климов Е. А. Основы психологии. Учебник для вузов. – М культура и спорт, юнити, 1997 295 с		С. А. Полиевский Вайнбаум Я. С. и др Издательская программа «Физическая культура и спорт» Руководитель программы доктор педагогических наук, профессор Ю. Д. Железняк
	Отчет регистр вфпс 2009-2012 Парусный спорт это люди и лодки. О развитии... Парусный спорт это люди и лодки. О развитии паруса на местах и активности яхтсменов можно однозначно судить по флоту, принимающему...		Открытый конкурс в электронной форме № Тойота Прадо, Мицубиси Паджеро Спорт, Шкода Октавия, Фольксваген Каравелла, Фиат Дукато
	Открытый конкурс в электронной форме № Тойота Прадо, Мицубиси Паджеро Спорт, Шкода Октавия, Фольксваген Каравелла, Фиат Дукато		1. физическая культура и спорт в древнем мире Возникновение фк и фв относят к первобытному обществу на стадии позднего палеолита как составную часть антропосоциогенеза
	Пояснительная записка к модельному проекту «Уличный спорт» Приветствуется оснащение дополнительными тренажерами и спортивными снарядами территорий спортивных школ и клубов		Международная электронная научная конференция (26 апреля 2005 года) Физическое воспитание и спорт в высших учебных заведениях: интеграция в европейское образовательное пространство

Конституционное право на спорт

Похожие: