Введение
Особенностью текущего финансового кризиса является то, что он зародился в главном полюсе мировой экономики – США, а затем, перекинувшись из финансового сектора в сферу производства, довольно быстро распространился по всему миру. Глобальный кризис показал, что сложившийся мировой экономический порядок далеко не идеален. Как его улучшить, сделать более предсказуемым и справедливым? На эти вопросы пока нет однозначных ответов. Ряд исследователей полагает, что отрыв финансовой сферы от производственной связан с ожиданием нового технологического рывка. Однако, на мой взгляд, это одно из многих объяснений происходящей мировой рецессии. Вместе с тем вполне очевидно, что турбулентность финансовых рынков тесно связана с перепадами на мировом энергетическом рынке.
Другая особенность мировой рецессии выражается в том, что постсоветские страны значительно сильнее пострадали от финансово-экономического кризиса, чем мир в целом. По последним оценкам Мирового банка в конце июня 2009 г., глобальный ВВП в этом году сократится на 2,9%. Причем наиболее сильно он ударил по странам Балтии. Ожидаемое падение их ВВП превысит 10%. Довольно близки к ним по масштабам спада Украина и Россия. Менее сильно от кризиса в оценке Мирового банка пострадают Узбекистан и Азербайджан, которые сохранят положительную динамику экономики1.
То, что кризис в разной степени охватывает отдельные страны, а также их регионы, объясняется структурными и институциональными причинами. Анализ кризисных явлений в отдельных странах и национальных методов борьбы с ними позволяет лучше понять их природу, механизмы распространения, а также экономические последствия. Особый интерес представляет то, как кризис распространяется в интеграционных группировках разного уровня, реакция на него стран-участниц, возможности и эффективность проведения согласованной антикризисной политики. Этому посвящено большинство статей сборника.
В целом кризис сильнее ударил по более развитым странам, широко включенным в международные экономические отношения и сравнительно слабее по менее развитым странам с ограниченным участием в глобальной экономике.
В связи с падением цен на основные экспортные товары и мировой рецессией в конце 2008 г. и первой половине 2009 г. происходило сокращение экспорта у всех рассматриваемых стран. Одновременно еще сильнее сокращается импорт, как потребительского, так и инвестиционного назначения.
Экономики страны-экспортеров рабочей силы оказались сильно уязвимы к понижению инвестиционной активности в России и Казахстане, главных потребителях рабочей силы.
Кризис сказался на торговом и платежном балансах стран, а, следовательно, на состоянии их бюджетов, валютных курсов, вызвал девальвацию национальных валют и в связи с этим рост цен на импортные товары, вызвал рост безработицы. У многих постсоветских стран в 2009 г. сильно вырастет внешняя задолженность.
Сборник сдается в печать в период (конец июня 2009 г.), когда мировая рецессия дошла, по многим оценкам, до своей низшей точки. Далее, по мнению многих авторитетных экспертов, нас ожидает медленное восстановление экономического роста. Однако большинство страны постсоветские страны достигнет «дна», несколько позже, вероятно к концу 2009 – первой половине 2010 гг. К сожалению, этот наиболее интересный период окажется вне поля зрения настоящего сборника. Однако анализ начального этапа кризиса, факторов его развития в отдельных странах, эффективности национальных антикризисных мер представляет большой интерес.
В странах СНГ и ЕС приняты национальные антикризисные программы. Кроме того в рамках интеграционных группировок проводятся антикризисные консультации, приняты некоторые документы. В некоторых случаях в разработке мер по преодолению кризиса и их финансированию принимает активное участие МВФ и другие международные финансовые институты. Соотношение данных составляющих борьбы с финансово-экономическим кризисом довольно сильно различается, отражая глубину поражения национальной экономики и существующие у стран финансовые возможности.
Одним из важных инструментов борьбы с экономическим спадом для большинства стран СНГ становится тарифная и нетарифная защита национального производителя, а также национального рынка некоторых товаров, прежде всего продовольственных.
Текущий кризис показал, что региональные группировки не гарантируют защиту от паралича национальной банковской системы и мировой рецессии. Причем это касается как продвинутого ЕС, так и застрявшего на начальной стадии экономического сплочения СНГ.
Для нашего сборника особое значение имеет оценка того, как, с одной стороны, региональное сотрудничество влияет на национальные проявления кризиса, а, с другой, как кризис скажется на развитии существующих на постсоветском пространстве интеграционных группировок. Этому посвящен третий блок статей сборника. В течение первого полугодия 2009 г. мы наблюдали ряд конфликтов между странами СНГ. Все наиболее резонансные с участием России: российско-украинский и российско-туркменский – «газовые» и российско-белорусский – «молочный». Кроме того, был и российско-таджикский «гидроэнергетический». Не совсем безоблачны российско-узбекские отношения. Обострились отношения между странами Центрально-азиатского региона. В подоплеке этих событий свое место занимает ухудшение экономического положения стран в ходе глобального кризиса.
Что в этих сложных условиях выступает фактором сплочения постсоветских стран? В рамках Союзного государства и ЕврАзЭС определенную роль в этом плане играет сохранение линии на создание таможенного союза в рамках «тройки» и выделение Россией ряду стран крупных кредитов. Следует считать перспективным проект создания в рамках ЕврАзЭС «антикризисного фонда», который при его реализации может сыграть позитивную роль в качестве подстраховки в период кризиса и конструктивную роль на этапе посткризисного развития. Каким потенциалом сплочения располагает недавно принятая Стратегия экономического развития стран СНГ до 2020 г. пока сказать трудно. Реализация ее положений потребует от стран определенных бюджетных расходов, на что они в текущем и следующем году вряд ли будут готовы.
Экономический кризис создает шансы для усиления консолидации стран путем координации национальных политик. Важным толчком для координации могут стать совместные антикризисные действия. В то же время кризис несет в себе большие риски усиления дальнейшего разобщения. Его проявлением стало усиление протекционизма во взаимных связях и резкое сокращение объемов взаимной торговли. В целом 2009 г. станет моментом истины для интеграционных группировок и для многих стран - их участниц. В интересах России, которая оказалась в незавидной роли одного из лидеров мирового экономического спада, сохранить и по возможности укрепить свои позиции на постсоветском пространстве. Для этого, безусловно, нужны новые идеи и подходы.
Настоящий сборник подготовлен в секторе стран СНГ и Балтии Центра сравнительных исследований трансформационных процессов Института экономики РАН. В нем также использованы материалы участников расширенного заседания Комитета ТПП России по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ и Института экономики РАН «Сотрудничество России со странами СНГ в условиях мирового финансового кризиса», состоявшегося 25 февраля 2009 г.
Л. Вардомский
А. Н. Быков
|
