Виды деятельности, на которые распространяются требования промышленной безопасности:
проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
транспортирование опасных веществ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
проведение маркшейдеских и геологоразведочных работ, в том числе работ по доразведке месторождения полезных ископаемых и геофизических работ;
организация горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других работ по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
проектирование, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт оборудования, работающего под избыточным давлением 0,07 мегапаскаля (паровых котлов, сосудов, работающих под давлением пара или газа, трубопроводов, пара) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды), а также подъемных сооружений (грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, подвесных канатных дорог, фуникулеров, подъемников (вышек), строительных подъемников, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, съемных грузозахватных органов и приспособлений), регистрируемых в органах Госгортехнадзора России ;
изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
проведение экспертизы промышленной безопасности;
подготовка и аттестация работников организаций в области промышленной безопасности.
Техника безопасности на опасных объектах
Что такое опасный производственный объект?
К опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся объекты согласно Приложения №1 к вышеуказанному закону.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения Федерального закона N116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
Защита человеческого здоровья, защита экологии приобретают большую актуальность во времена промышленного прогресса. Ежегодно возрастает численность опасных производственных и развлекательных объектов. Все эти объекты могут причинять определенное негативное воздействие на здоровье людей и экологию планеты. Чтобы снизить такое воздействие, государством был сформирован такой орган, как Ростехнадзор. Ростехнадзор РФ (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору), призван обеспечивать промышленную безопасность, безопасную работу, каждого объекта, работающего на территории РФ и относящегося к числу опасных.
Чтобы в большей степени обеспечить промышленную безопасность на каждом опасном объекте, Ростехнадзор, разработал и внедрил, определенные правила, и которым и должны работать те или иные объекты. Так каждый опасный производственный объект должен получить лицензию Ростехнадзора, разрешение на применение, специалисты объекта должны каждые 4-5 лет проходить аттестацию, экспертиза промышленной безопасности это также важное мероприятие, которые должно периодически проводиться на каждом производственном объекте. Получая такие разрешительные документы, руководство опасного производства автоматически соглашается со всеми требованиями, прописанными в таких документах (с лицензионными требованиями). При этом с такими требованиями необходимо не только соглашаться, но и строго их придерживаться.
Соблюдая правила промышленной безопасности или соблюдая требования безопасности при эксплуатации опасных объектов, снижается риск возникновения аварийных ситуаций, в противном случае процент аварийности находится на очень высоком уровне, что является весьма опасным не только для самого объекта, но также для здоровья и жизней людей, состояние экологии.
Но не каждый руководитель опасного объекта выполняет требования Ростехнадзора и работает в законном ключе. Один из предпринимателей Вологодской области судом был признан виновным по ст. № 238 Уголовного Кодекса РФ (оказание услуг, которые не отвечают требованиям безопасности), и наказан штрафом на сумму 100 тыс. руб. Этот предприниматель владеет таким опасным объектов, как канатная дорога, но при этом не получил всех разрешительных документов для ее эксплуатации. А именно не было разрешения Госгортехнадзора на эксплуатацию дороги, не была пройдена аттестация специалистов, также своевременно не было получено разрешение на применение.
В результате отсутствия своевременных проверок и недостаточного количества разрешений, канатная дорога оказалась опасной для эксплуатации с точки зрения техники безопасности. Клиент этой канатной дороги приобрел билет, чтобы воспользоваться услугой и при подъеме на возвышенность веревка буксировочного устройства обмоталась вокруг его троса, в связи, с чем он не смог от него вовремя отсоединиться. Движущийся трос затянул его в верхнюю станцию, в результате пострадавший получил тяжелую травму. Как позже выяснилось в ходе следствия, данная дорога эксплуатировалась с нарушением действующих правовых документов, без разрешения Госгортехнадзора РФ на ввод в эксплуатацию, и без аттестации персонала. В результате есть пострадавшие, и оказались под угрозой другие люди, которые могли бы воспользоваться таким развлекательным устройством.
Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов
Даже небольшие аварии на промышленных предприятиях могут иметь серьезные последствия для жизни и здоровья сотрудников. При крупных авариях могут пострадать не только работники самой организации, но и любые люди, имеющие контакт с данным предприятием. В случае масштабных промышленных катастроф (представляющих повышенную опасность уже для всего населения региона, в котором находится предприятие) количество пострадавших может достигнуть нескольких тысяч.
Практически любая компания, эксплуатирующая опасные производственные объекты (ОПО), подвержена риску возникновения аварий с серьезными последствиями.
По этим причинам требования по промышленной безопасности на предприятии, которое эксплуатирует опасные производственные объекты, строго регламентируются рядом Федеральных законов и нормативных актов. Федеральный закон N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. определяет основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО.
Этот закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, а также обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты организаций к локализации и ликвидации последствий аварий. Данный правовой документ также определяет, какие объекты относятся к категории опасных производственных объектов (см. Приложение к закону N 116-ФЗ).
Нормы промышленной безопасности на предприятии, эксплуатирующем опасные производственные объекты, должны строго соблюдаться как инженерами и специалистами в технических областях, так и всеми работниками организации.
Экспертиза промышленной безопасности — оценка соответствия объекта требованиям промышленной безопасности. Конечным документом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение. В нем содержатся выводы о соответствии или несоответствии опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и прописано, что заявленное оборудование допускается или не допускается для эксплуатации на опасных производственных объектах.
Функции руководства предприятия:
- Осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах и в структурных подразделениях ОАО;
- Осуществление анализа состояния промышленной безопасности, в том числе путем организации и проведения соответствующих обязательных экспертиз;
- Разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
- Организация контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами и документами, сроками и условиями действия лицензий;
- Координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
- Организация контроля за своевременностью проведения необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и проверки контрольных средств измерений;
- Организация контроля за технологической дисциплиной;
- Разработка документов по безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе определяющих порядок проведения работ повышенной опасности;
- Контроль за организацией обучения персонала требованиям безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;
- Планирование и проведение проверок на опасных производственных объектах;
- Сбор и анализ материалов по результатам проверок;
- Принятие решений по выявленным нарушениям требований безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;
- Разработка и проведение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и проведения работ повышенной опасности;
- Предоставление отчетности в органы Ростехнадзора.
Основной нормативный документ, требования которого необходимо соблюдать организациям, - Федеральный закон № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Без экспертизы промышленной безопасности эксплуатация опасного производственного объекта не допускается. Проводят такую экспертизу только организации, имеющие лицензию Ростехнадзора. Стоит упомянуть и о том, что Федеральный закон № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает страхование риска ответственности, наступающей в случае причинения вреда в процессе эксплуатации опасного производственного объекта.
Промышленная безопасность – веление времени
Обеспечение безопасности на производстве (будь то производство спецодежды, оборудования, химикатов, продуктов питания и пр.) – наиважнейшая составляющая его нормального функционирования. Охрана труда и промышленная безопасность – это области, тесно связанные между собой.
Особенно важно обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах: под землей; во время горных работ; там, где используются взрывчатые, токсичные, горючие вещества; используются эскалаторы, фуникулеры, грузоподъемные агрегаты, а также механизмы, эксплуатируемые под высоким давлением или в высокотемпературной среде.
Все работающие на опасном производственном объекте должны иметь не только необходимую квалификацию, но и регулярно проходить аттестацию в сфере промышленной безопасности. А организация, в чьем ведении находится такой объект, обязана получить лицензию на его эксплуатацию и четко соблюдать все требования, предъявляемые к эксплуатации таких объектов соответствующими нормативными правовыми актами и техническими документами.
Правовая база постоянно изменяется, вслед за развитием самой промышленности. К тому же стоит учитывать и постоянно возникающие техногенные и экологические катастрофы. Безусловно, к ним трудно быть подготовленным, но стремиться к этому надо.
Несмотря на то, что требования по обеспечению промышленной безопасности на предприятиях строго регламентируются текущим законодательством и обеспечиваются на местах инженерами и специалистами в технических областях, аварии все же могут иметь место.
Таким образом, соблюдение требований промышленной безопасности играет важнейшую роль на предприятиях, эксплуатирующих оборудование, относящиеся к категории опасного.
От надлежащего выполнения норм законодательства зависят жизнь и здоровье людей, а также финансовое благополучие компании.
Список литературы
1. Руководство по гигиене труда, т. 1-3, М., (1961)-65;
2. Навроцкий В. К., Гигиена труда, М., 1967.
3. Федеральный закон N116-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
4. "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов"(ПБ 03-517-02)
5. Оглезнев А.В.Промышленная безопасность опасных производственных объектов: методическое пособие. Пермь.: Припит, 2008. - 120 с.
6. Гигиена издательство «Медицина» (1970)- Москва; Жилова Н. А.
7. Популярная медицинская энциклопедия “Советская Энциклопедия” Москва, 1979
8. Советская энциклопедический словарь “Советская энциклопедия” Москва, 1987
9. Краткая энциклопедия домашнего хозяйства “Советская энциклопедия” Москва, 1990
10. Общая гигиена, под ред. Г.И. Румянцева, М.П. Воронцова, М., 1990.
|
