Одной из главных составляющих развития инновационной экономики Белгородской области является формирование регионального конкурентоспособного рынка интеллектуальных услуг, направленного на развитие изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона.
В настоящее время отмечается возрастающий интерес как научно-исследовательских, так и предпринимательских структур к вопросам правовой охраны и хозяйственного оборота интеллектуальной собственности, что объясняется активной политикой государства по формированию в стране инновационной экономики, совершенствованием нормативной правовой базы в этой сфере.
Правительство Белгородской области, следуя проводимой государственной политике, уделяет большое внимание вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной и предпринимательской деятельности, оказывает содействие в решении возникающих проблем при охране результатов интеллектуальной деятельности.
Создание максимально комфортных условий для инновационного предпринимательства обеспечивается механизмами государственной поддержки инновационной деятельности.
Для обеспечения совместной деятельности ведущих научных и образовательных учреждений, стимулирования спроса на инновационную продукцию развиваются элементы региональной инновационной инфраструктуры, выполняющие функцию обеспечения и поддержки инновационных предприятий на разных этапах инновационного процесса.
Реализуются меры по формированию комплекса высокотехнологичных производств, расширению позиций области на рынках наукоемкой продукции, в том числе развитию наноиндустрии, биофармацевтики. По этим направлениям в области нарабатывается практика успешной реализации проектов, внедряются, в том числе при федеральной поддержке, программы подготовки кадров, схемы реализации продукции и услуг как на внутриобластном рынке, так и за пределами области и Российской Федерации.
Для насыщения рынка отечественной конкурентоспособной продукцией в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 18 января 2010 года N 9-пп, проведены мероприятия по организации производств на основе современных нанотехнологий. За период реализации программы объем продукции, произведенной с использованием нанотехнологий, увеличился с 38 млн. рублей в 2009 году до 247,6 млн. рублей в 2012 году.
В рамках системы содействия продвижению продукции наноиндустрии распоряжением Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 593-рп "О мерах по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию в Белгородской области" начиная с 2013 года предусмотрено увеличение доли закупаемой инновационной нанотехнологической продукции в размере не менее 5 процентов от общего годового объема закупок.
В 2012 году объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг составил 21,7 млрд. рублей (в том числе в организациях промышленности - 20,3 млрд. рублей, в организациях сферы услуг - 1,4 млрд. рублей) и по сравнению с 2011 годом увеличился в 1,4 раза (15,5 млрд. рублей).
Реализуемые мероприятия в сфере создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и повышения инновационной активности бизнеса позволят решить следующие проблемы, тенденции которых проявляются как на федеральном, так и на региональном уровнях:
1. Достаточно высокие риски ведения предпринимательской деятельности. При этом Белгородская область входит в перечень российских регионов, обладающих минимальными инвестиционными рисками.
2. Наличие административных барьеров, прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного.
3. Снижение доли кредитных организаций в структуре источников финансирования инвестиций.
4. Недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса. Необходимость углубления кооперации субъектов экономики с сектором исследований и разработок с опорой на созданную и развивающуюся региональную инновационную инфраструктуру, стимулирование спроса на инновации.
5. Низкий уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и обновление основных производственных фондов предприятий.
6. Слабое развитие рынка интеллектуальной собственности и культуры работы с интеллектуальной собственностью на территории Белгородской области.
7. Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса с преобладанием торгового сектора и сферы услуг.
Перечисленные факторы негативным образом отражаются на инвестиционной привлекательности бизнеса, в том числе инновационного, и способствуют снижению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг.
Создавая благоприятные организационные и экономические условия ведения инновационной и предпринимательской деятельности, формируя эффективную систему привлечения инвестиций, в том числе в высокотехнологичные проекты, и сопровождения инвестиционных проектов, обеспечивается диверсификация и динамичный рост экономики области, повышается конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, улучшается инвестиционный климат, нивелируются риски снижения инвестиционной и инновационной активности.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы 1 являются создание благоприятных организационных и экономических условий ведения предпринимательской деятельности, развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов области, формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов для обеспечения диверсификации и динамичного роста инновационной экономики области, развития территориальных кластеров, повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, роста уровня и качества жизни населения области.
В соответствии с этим главной целью подпрограммы 1 является формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса.
Достижение цели подпрограммы 1 обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона.
2. Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации трех основных мероприятий и комплекса мер по нормативно-правовому регулированию, налоговому стимулированию и информационной поддержке.
В рамках решения задачи 1 "Улучшение инвестиционного климата в области и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона" планируется реализовать следующие меры:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности в Белгородской области;
- расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций;
- внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов;
- формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области;
- проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов;
- внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
- создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области;
- стимулирование спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию.
Таблица 3
Основные меры по улучшению инвестиционного
климата в Белгородской области
N п/п
|
Мера
|
Основание (НПА)
|
Период
|
Ожидаемый результат
|
1.
|
Расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций
|
Внесение изменений в законы Белгородской области:
- от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций"
|
2013 - 2020 (по мере необходимости)
|
Расширение перечня категорий налогоплательщиков, имеющих право применять льготные (дифференцированные) налоговые ставки, что будет способствовать стимулированию инвестиционной и инновационной активности, обновлению основных фондов предприятий, увеличению расходов организаций области на научные исследования, созданию благоприятной инвестиционной среды
|
- от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций"
|
2013 - 2020 (по мере необходимости)
|
2.
|
Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области
|
Проведение работы в соответствии с распоряжением Правительства области от 17 сентября 2012 года N 482-рп и Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
|
2013 - 2020
|
Повышение информированности представителей бизнес-сообществ и потенциальных инвесторов о реализуемых в Белгородской области инвестиционных проектах, развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, перспективных инвестиционных площадках
|
3.
|
Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов
|
Проведение работы в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным распоряжением Правительства области от 18 марта 2013 года N 120-рп
|
2013 - 2020
|
Повышение качества принимаемых в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области регуляторных решений и оценка их последствий с учетом интересов и мотиваций субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Выявление в нормативных правовых актах избыточных административных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
|
4.
|
Проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов
|
Проведение совместно с органами местного самоуправления Белгородской области работы в рамках постановления Правительства области от 19 января 2009 года N 5-пп "О мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Белгородской области"
|
2013 - 2020
|
Формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью. Выявление в режиме текущего времени проблемных вопросов при реализации инвестиционных проектов, повышение их эффективности
|
5.
|
Внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
|
Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза"
|
2013 - 2020
|
Упрощение процедуры ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории региона, обеспечение соблюдения в отношении субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности принципов равенства, прозрачности и вовлеченности их в процессы принятия государственных решений, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и созданию дополнительных условий для увеличения притока инвестиций
|
6.
|
Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области
|
Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Федеральной службой по интеллектуальной собственности от 14 июня 2012 года N 30
|
2013 - 2017
|
Повышение уровня патентной активности за счет поступления заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и выдача патентов на них
|
7.
|
Стимулирование спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию
|
Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Правительства Белгородской области и Фонда инфраструктурных и образовательных программ по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию
|
2013 - 2020
|
Увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, связанных с нанотехнологиями
|
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить улучшение организационных и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности, повысить информированность представителей бизнес-сообществ о реализуемых в области проектах и созданной инфраструктуре, повысить эффективность работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности, снизить административные барьеры, повысить уровень патентной активности и стимулировать спрос на инновационную нанотехнологическую продукцию.
1.1. Основное мероприятие "Организация выставочной деятельности".
В целях презентации экономического и инновационного потенциала Белгородской области в средствах массовой информации, на российских и международных экономических, инвестиционных и инновационных форумах планируется:
1) участие единой экспозиции Белгородской области, представителей департамента экономического развития Белгородской области:
- в ежегодных выставках Центрального федерального округа, имеющих инвестиционную и инновационную направленность, включая механизмы государственной поддержки и государственно-частного партнерства. Данные выставки отражают результаты реализации приоритетов национальной политики, успешные производственные и социальные проекты, демонстрирующие достижения регионов Центрального федерального округа в различных направлениях экономики, а также перспективные направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
|
