1.15.Кадровая политика
Основные цели и задачи кадровой деятельности в 2012 году были направлены на реализацию мероприятий в сфере кадровых технологий, предусмотренных «Программой социально-экономического развития МО «Кизнерский район» на 2010-2014 годы.
В 2012 году постановлениями Главы МО «Кизнерский район» утверждены:
- Программа по противодействию коррупции в ОМСУ МО «Кизнерский район» (19.03.2012 г №8);
- Программа развития муниципальной службы в МО «Кизнерский район» УР на 2012-2014 гг (Постановление Администрации МО «Кизнерский район» от 15.05.2012 №403);
- Порядок уведомления муниципальными служащими МО «Кизнерский район» представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и его рассмотрения в ОМСУ МО «Кизнерский район»;
- Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений (Постановление от 01.10.2012 г №29).
-Инструкция для сотрудников и посетителей ОМСУ МО «Кизнерский район» о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность (Распоряжение от 10.10.2012 года №23).
Работа с резервом кадров в 2012 году была построена в соответствии с ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Законом УР «О муниципальной службе в УР», Положением о кадровом резерве на муниципальные должности муниципальной службы на территории МО «Кизнерский район» утв. Решением районного Совета депутатов УР от 26.12.2008 г №16/4:
Количественный состав кадрового резерва муниципальных служащих составляет 73 человека. Из них на муниципальные должности (Главы района, главы сельских поселений) -32 человека. Лица, находящиеся в резерве повышают свой профессиональный уровень, участвуют в работе сессий районного Совета депутатов, проходят стажировки.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.2012 года №297 и Национальным планом противодействию коррупции на 2012-2013 годы в МО «Кизнерский район» активизирована деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. На комиссии рассмотрено 12 материалов. Прошли курсы повышения квалификации по программе «Противодействие коррупции в ОМСУ» 2 человека, 73 муниципальных служащих прослушали курс обучающих семинаров по изменениям и дополнениям в законодательстве по противодействию коррупции. Вопрос о состоянии работы и мерах по ее совершенствованию были вынесены на сессию районного Совета депутатов (24.10.2012 г).
Закрепление молодых специалистов на селе реализуется в соответствии с республиканской программой «Социальное развитие села до 2015 года». В 2012 году в сельском хозяйстве трудоустроен 1 молодой специалист. В усеченном виде происходит подготовка и обучение по целевой контрактной подготовке специалистов для сельского хозяйства, здравоохранения, образования. По окончании ВУЗов в район возвращаются единицы: нет правовой базы для решения этого вопроса.
Проведение ярмарок – профессий в образовательных учреждениях района стало традицией. За 2012 год проведено 20 ярмарок профессий.
2. Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности
2.1.Формирование благоприятной среды для развития бизнеса
Инвестиционная политика
Инвестиционная привлекательность района является показательным критерием его социально-экономического развития. В настоящее время именно инвестиции становятся двигателем роста экономики.
Динамика основных показателей по инвестиционной деятельности
Таблица 25
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
2011 год (факт)
|
2012 год (оценка)
|
Темп роста,
%
|
4-ый год прогнозного периода (прогноз)
|
5-ый год прогнозного периода (прогноз)
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу), млн. руб.
|
7771
|
3308,7
|
42,6
|
4109,3
|
3142,4
|
Темп роста инвестиций в фактических ценах, %
|
516,7
|
42,6
|
8,2
|
124,2
|
76,5
|
Объем инвестиций на душу населения, тыс. руб.
|
390,3
|
161,8
|
41,5
|
206,4
|
157,8
|
За 2012 год объем инвестиций в основной капитал Кизнерского района составит 3 миллиарда 308 миллионов рублей или в 2,3 раза меньше, чем в 2011 году. Из них на строительство индивидуального жилья направлено 26,2 млн. рублей, в 3,4 раза меньше, чем в 2011 году.
Выдано льготных жилищных кредитов 9 семьям, в том числе 4 молодым на общую сумму 2 млн. руб.
Прогнозирование объема инвестиций по годам осложняется из-за отсутствия точных данных по плану финансирования объектов по программе УХО. Поэтому на прогнозный период планируются показатели Прогноза социально-экономического развития МО «Кизнерский район» на 2013-2015 годы.
Анализ выполнения плановых показателей
Таблица 26.
Наименование МО
|
Инвестиции в основной капитал по полному кругу, млн.руб.
|
Темп роста инвестиций в фактических ценах, в %
|
2011 год (факт)
|
2012 год
|
% выпол-нения плана
|
2011 год (факт)
|
2012 год
|
% выпол-нения плана
|
План
|
Оценка
|
план
|
Оценка
|
Кизнерский район
|
7771
|
1660,0
|
3308,7
|
199,3
|
516,7
|
21,4
|
42,6
|
199,1
|
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу по предварительным данным 2012 году составит 3308,7 млн. рублей, что выше программного значения в 2 раза.
Инвестиции снизились за счет снижения объема финансирования объектов по Федеральной Программе «Безопасное хранение и уничтожение химического оружия в РФ» в 2,3 раза по сравнению с предыдущим годом.
Из общего объема инвестиций в основной капитал направлено:
- 49,5 % на возведение производственных зданий и сооружений,
- 0,8 % на строительство жилья,
- 49,6 % на приобретение машин и оборудования.
Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям
Таблица 27.
№
|
Наименование показателей
|
2011 год, млн.руб.
|
2012 год, млн. руб.
|
Темп роста в фактических ценах, в %
|
1.
|
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям,
в том числе:
|
7618,7
|
3221,2
|
2,4 раза
|
1.1.
|
Собственные средства предприятий
|
17,1
|
14,4
|
84,2
|
1.2.
|
Привлеченные средства предприятий, в том числе:
|
7601,6
|
3206,8
|
в 2,4 раза
|
1.2.1.
|
Средства федерального бюджета
|
7550
|
3192,5
|
в 2,4 раза
|
1.2.2.
|
Средства бюджета УР
|
50,7
|
5,6
|
в 9 раз
|
1.2.3.
|
Средства местного бюджета
|
0,2
|
6,2
|
в 31 раз
|
1.2.4.
|
Кредиты банков и заемные средства других организаций
|
-
|
0,7
|
|
1.2.5.
|
Внебюджетные фонды
|
0,1
|
0,5
|
500
|
1.2.6.
|
Прочие
|
0,6
|
1,3
|
216,6
|
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям в 2012 году составил 3221,2 млн. рублей, что ниже уровня 2011 года в 2,4 раза и выше программного значения в 2,5 раза.
В структуре источников инвестиций 99,6% занимают привлеченные средства, в том числе 99,1% бюджетные средства.
Инвестиции, поступающие из республиканского и федерального бюджетов, направлены на развитие социальной сферы и инфраструктуры района, а также строительство Объекта по уничтожению химического оружия.
Кроме того, предприятия и предприниматели района активно вкладывают средства в модернизацию производства, строятся объекты торговли и общественного питания. В 2012 году открыты магазины «Автопилот», «Центральный», технический центр «Кизнерский».
Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории МО «Кизнерский район»
Таблица 28.
|
Наименование инвестиционного проекта
|
Инициатор и участники проекта
|
Срок
реализации
|
Общий объем инвестиций,
млн. руб.
|
Увеличение объемов производства березового мебельного щита
|
ООО «Лес-инвест»
|
2012 год
|
1,0
|
Производство комбикормов
|
ООО «АрсАн-Агро»
|
бессрочно
|
2,0
|
Развитие отрасли рыболовства и строительство гостевых домиков в зоне отдыха
|
ИП «Портнов В.Б.»
|
2012 год
|
1,5
|
Организация выращивания картофеля по современным технологиям
|
ООО «Кизнерская кондитерская фабрика»
|
2012 год
|
64,0
|
Строительство картофелехранилища на 6500 тонн
|
ООО «Кизнерская кондитерская фабрика»
|
2012 год
|
108,0
|
Переработка картофеля на крахмал и продукты на основе крахмала»
|
ООО «Кизнерская кондитерская фабрика»
|
2012-2013 г.г.
|
86,0
|
Туристический маршрут по Кизнерскому району «Тайны Мултанского дела
|
Муниципальное учреждение культуры «Кизнерский краеведческий музей
|
2012-2015 г.г.
|
6,5
|
Кроме того, администрацией района предлагаются инвестиционные площадки: месторождение минеральных вод», месторождение «Лечебные грязи», «Участок земли под санаторий», «Участок земли под строительство автозаправочной станции», незаконченный строительством объект (кирпичный завод).
Развитие малого и среднего предпринимательства
К настоящему времени малое предпринимательство сложилось как устойчивая сфера хозяйственной деятельности. Малый бизнес играет достаточно весомую роль в экономике района и, прежде всего, необходимо отметить его социально - экономическое значение: увеличивается число занятых в экономике района, сумма поступлений в бюджет, благосостояние населения.
Динамика основных показателей, характеризующих достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства
в Кизнерском районе
Таблица 29
№
|
Показатели
|
Значение показателя
|
Предыдущий год (факт)
|
Отчетный год (оценка)
|
Темп роста, %
|
4-ый год прогнозного периода (прогноз)
|
5-ый год прогнозного периода (прогноз)
|
1
|
Число микропредприятий и малых предприятий,
в том числе:
|
63
|
84
|
133,3
|
71
|
75
|
|
число микропредприятий
(работающих от 1 до 15 чел.)
|
43
|
64
|
148,8
|
45
|
47
|
|
число малых предприятий
(работающих от 16 до 100 чел.)
|
20
|
20
|
100,0
|
26
|
28
|
2
|
Число средних предприятий (работающих от 101 до 250 чел.)
|
6
|
2
|
33,3
|
8
|
9
|
3
|
Среднесписочная численность работников в субъектах малого и среднего предпринимательства,
в том числе:
|
1498
|
1 346
|
89,8
|
1143
|
1153
|
|
на микропредприятиях
|
97
|
153
|
157,7
|
102
|
106
|
|
на малых предприятиях
|
795
|
1 053
|
132,5
|
645
|
649
|
|
на средних предприятиях
|
606
|
140
|
23,1
|
396
|
398
|
4
|
Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ)
|
414
|
400
|
96,6
|
380
|
385
|
5
|
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ
|
25
|
32
|
128,0
|
20,3
|
20,5
|
6
|
Оборот организаций по совокупности микропредприятий, малых и средних предприятий
|
-
|
-
|
-
|
486
|
491
|
7
|
Средства местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства
|
5
|
5
|
100,0
|
0
|
0
|
На 01.01.2013г. в районе 84 малых предприятия, со среднесписочной численностью работающих более 1200 человек, зарегистрировано 400 индивидуальных предпринимателей. Всего в сфере малого и среднего бизнеса занято более 1900 человек, что составляет 33% от экономически активного населения района.
Основными видами деятельности малых предприятий в районе является торгово-закупочная деятельность – 38%, сельскохозяйственная – 31%, обрабатывающие производства - 13%.
В 2012 году в бюджет района поступило 4,7 млн. рублей, в виде налога на вмененный доход, что составляет 4,5 % собственных доходов бюджета района.
Несмотря на рост количества малых предприятий и увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, отмечается снижение количества средних предприятий, числа индивидуальных предпринимателей и среднесписочной численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства.
Количество средних предприятий уменьшилось в виду того, что они перешли в разряд малых предприятий.
Снятие с государственной регистрации индивидуальных предпринимателей наблюдается по причине увеличения с 1 января 2013г. размера взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С целью недопущения сокращения ИП в связи с вступлением в силу с 1 января 2013 года части 3 статьи 24 Федерального Закона от 30 декабря 2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», согласно которой для организации деятельности по продаже товаров на рынках должны быть использованы исключительно капитальные здания, строения, сооружения, было разработано Постановление о проведении розничных ярмарок на территории МО «Кизнерский район».
Реализация основных направлений поддержки малого предпринимательства осуществляется в рамках районной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Кизнерском районе на 2010-2014гг. На реализацию данной программы в 2012 году из средств местного бюджета выделено 5 тыс. руб.
Вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, его проблемы на муниципальном уровне рассматриваются на Совете по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе муниципального образования «Кизнерский район». Совет создан с целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства, учета мнения и обеспечения защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2012г. проведено 2 заседания Совета.
Субъекты малого предпринимательства привлекаются к реализации муниципальных программ и обеспечению муниципальных потребностей района – участвуют в торгах по закупу продукции (выполнению работ, оказанию услуг) для нужд бюджетных учреждений района.
Неиспользуемые нежилые помещения сдаются в аренду субъектам малого предпринимательства. Утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2012 году заключено 7 договоров аренды нежилого муниципального помещения с субъектами малого предпринимательства.
Для обмена опытом и более активного вовлечения населения в предпринимательскую деятельность вопросы малого предпринимательства освещаются на страницах районной газеты «Новая жизнь». В 2012 году опубликовано 7 статей о деятельности субъектов малого предпринимательства.
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет проведения рабочих встреч, семинаров, учеб с участием представителей органов власти и контролирующих органов. В 2012 году было проведено 6 обучающих семинаров.
Кроме этого, в рамках регионального проекта «Бизнес-экспресс», в районе проведен Форум для действующих и начинающих предпринимателей по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности.
Субъектам малого предпринимательства оказываются консультационные услуги, методическая помощь. Имеется информационный стенд. Материалы, касающиеся деятельности предпринимателей, публикуются на официальном сайте района.
С целью продвижения местных товаропроизводителей проводятся ярмарки по продаже продовольственных и непродовольственных товаров. В 2012 году проведены 2 ярмарки.
Благодаря усилиям предпринимателей преображается наш поселок, создаются рабочие места, открываются новые торговые объекты. В 2012 году открыты магазины «Автопилот», «Центральный», «Железнодорожный» (продовольственный отдел). Ведется реконструкция имеющихся помещений с целью увеличения торговых площадей.
С целью популяризации и оценки достижений предпринимательства Кизнерского района, организован и проведен традиционный торжественный прием у Главы района, посвященный Дню предпринимателя Удмуртской Республики и Дню российского предпринимательства. Предприниматели, внесшие значительный вклад в развитие района награждены грамотами и благодарственными письмами.
Предприниматели района активно участвуют во всех мероприятиях, проводимых на районном и на республиканском уровнях.
Индивидуальный предприниматель Кизнерского района Дядина С.Е. приняла участие в республиканском конкурсе «Лучший предприниматель года».
Бригадир швейного отдела ООО «ТехноОдежда» Серёгина Т.А. награждена Почетной грамотой Государственного Совета Удмуртской Республики.
Индивидуальный предприниматель Покошева А.Л. на общероссийском форуме предпринимателей в г. Москве награждена серебряной медалью «За заслуги в бизнесе», учрежденной Фондом регионального развития «Перспектива». Кроме этого, Антонина Леонидовна избрана председателем районного отделения Всеудмуртской ассоциации «Удмурт Кенеш».
У продукции индивидуального предпринимателя Соломенцевой А.Д. появилась собственная маркировка.
Задачи на 2013 год:
Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
Увеличение удельного веса занятых в малом предпринимательстве до 33% экономически активного населения района;
Увеличение объемов производства продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями до 10%.
|
