Программа российской федерации «обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
|
Скачать 1.63 Mb.
|
| МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ» ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА 2014 ГОД 1. Конкретные результаты реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»1 1.1 Основные результаты, достигнутые в отчетном году Реализация в 2014 году мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»2 в целом позволила достичь ожидаемых результатов. Основные показатели, характеризующие криминальную обстановку в Российской Федерации, в сравнении с предыдущим годом не претерпели качественных изменений. На фоне прироста на 3,2% (свыше 29 млн 288,5 тыс.) количества зарегистрированных заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях отмечено снижение числа совершенных преступлений, при этом зарегистрировано3 более 2 млн 166,4 тыс. уголовно наказуемых деяний (-1,8%) (Крымский федеральный округ и Симферопольский линейный отдел МВД России на транспорте4: 24,2 тыс.)5. В среднем по стране уровень преступности в расчете на 100 тыс. человек сократился на 31,2 пункта и составил 1507,9 преступления. Закончены расследованием уголовные дела по 1 млн 176,4 тыс. преступлений (КФО: 8,6 тыс.), в том числе 265,1 тыс. (КФО: 2,1 тыс.) – относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Установлены виновные в совершении 549,4 тыс. преступлений, следствие по которым обязательно (КФО: 5 тыс.), и 627 тыс. – следствие по которым не обязательно (КФО: 3,6 тыс.). По 88,9% уголовно наказуемых деяний лица, виновные в их совершении, установлены сотрудниками органов внутренних дел. В 2014 году в сравнении с 2013 годом отмечается снижение на 2,3% (525,4 тыс.; КФО: 6 тыс.) зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, раскрываемость которых составила 52,4%. В отчетном периоде число тяжких и особо тяжких преступлений в расчете на 100 тыс. населения сократилось до 365,7 деяния (2013 год – 375,1). Число погибших в результате преступных посягательств сократилось на 4,6% (35 тыс.), количество лиц, получивших тяжкие увечья, зафиксировано практически на уровне 2013 года (52,6 тыс.). Сократилось количество таких тяжких преступлений, как убийства и покушения на убийство (11,8 тыс.; -4,4%; КФО: 120), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (32,7 тыс.; -6%; КФО: 213), изнасилования (4,1 тыс.; -2,8%; КФО: 35). Уменьшилось количество корыстно-насильственных преступлений. Меньше зафиксировано разбоев (14,2 тыс.; -13,7%; КФО: 181), грабежей (76,2 тыс.; -17,3%; КФО: 1,5 тыс.). В 2014 году зарегистрировано 891,9 тыс. краж (-3,3%; КФО: 17 тыс.), в том числе 76,9 тыс. – из квартир (-10,3%; КФО: 3,1 тыс.). К концу 2014 года общий остаток нераскрытых преступных посягательств сократился на 0,2%. Раскрыто 54,3 тыс. преступлений прошлых лет, из них 14,9 тыс. – тяжких и особо тяжких составов, более 2 тыс. – совершенных организованной группой либо преступным сообществом. Раскрыто свыше 290 тыс. преступлений (+11%; КФО: 2,7 тыс.), причинивших крупный (значительный) ущерб, совершенных в крупном (значительном) либо сопряженных с извлечением дохода в особо крупном размере. Отмечается положительная деятельность подразделений МВД России в раскрытии преступлений террористического характера (579; +27,5%) и экстремистской направленности (874; +17,6%; КФО: 5). Всего в течение года органами внутренних дел Российской Федерации разыскивалось 124,9 тыс. лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, из них 72,8 тыс. обвиняемых объявлены в розыск в 2014 году. За год разыскано 75,9 тыс. подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, совершивших побег, уклонившихся от отбывания наказания или скрывшихся от органов дознания и следствия. Эффективность установления местонахождения обвиняемых, объявленных в розыск в отчетном периоде, достигла 80,1% (АППГ – 78,5%). Остаток неразысканных преступников сократился на 9,6%. Приведенные статистические данные свидетельствуют о сокращении числа совершенных наиболее общественно опасных (тяжких и особо тяжких) преступлений, а также числа неразысканных подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, благодаря чему обеспечена реализация принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступное деяние. Размер причиненного материального ущерба1 по экономическим преступлениям составил 194,6 млрд рублей, из которых 152,2 млрд по преступлениям, выявленным сотрудниками органов внутренних дел. Приняты меры по возмещению ущерба на сумму более 69,8 млрд рублей. По итогам года органами внутренних дел раскрыто 192,6 тыс. преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах (+6%; КФО: 1,4 тыс.). На 6,4% увеличилось количество раскрытых преступлений по тяжким и особо тяжким составам. Сократилось число совершенных на улицах убийств и покушений на убийство на 2,1% (1,5 тыс.; КФО: 13), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 2,8% (7,4 тыс.; КФО: 54), разбоев на 18,3% (5,4 тыс.; КФО: 60), грабежей на 18,8% (42,1 тыс.; КФО: 918), краж на 1,6% (201,2 тыс.; КФО: 2,7 тыс.), в том числе транспортных средств на 1,9% (36,9 тыс.; КФО: 341), хулиганств на 10,6% (2,8 тыс.; КФО: 12). Изучение независимыми экспертами мнения граждан об уверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов (основывается на изучении мнения как о защищенности интересов граждан, так и об уровне доверия органам внутренних дел) показывает, что доля положительных оценок в числе опрошенных выросла до 60% (2013 г. – 46%). Данное значение достигнуто за счет позитивных изменений в организации работы органов внутренних дел, активизации взаимодействия с институтами гражданского общества, повышения качества отбора на службу в полицию, улучшения профессиональной подготовки сотрудников. Сохранена положительная динамика сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. На территории Российской Федерации зарегистрировано 199,7 тыс. (-2,1%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых ранено 251,8 тыс. (-2,6%), погибло 27 тыс. человек (-0,2%). Уменьшилось на 3,7% ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, при этом число раненых в них детей снизилось на 3,7%. Показатель «Социальный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в расчете на 100 тыс. населения)» снизился до 18,8 условных единиц2. Такие результаты достигнуты за счет комплексного воздействия на причины и условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, повышения дисциплины водителей транспортных средств и пешеходов в результате расширения пропагандистского влияния на них и усиления ответственности за нарушения правил дорожного движения, совершенствования системы оказания помощи пострадавшим. 1.2 Фактические результаты реализации основных мероприятий Государственной программы В отчетном периоде деятельность МВД России была направлена на достижение ожидаемых результатов реализации Государственной программы. Значительное внимание уделялось вопросам организации в органах внутренних дел предварительного расследования, совершенствования уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики. Осуществлялось сопровождение проектов федеральных законов, затрагивающих вопросы предварительного расследования преступлений. Принято участие в разработке и рассмотрении 198 законопроектов, связанных с внесением изменений в УК и УПК Российской Федерации, а также двух проектов постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации совместно с заинтересованными органами государственной власти разработан Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. № 370-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на усиление ответственности за незаконный оборот взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Разработан Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 520-ФЗ, предусматривающий внесение изменений в статью 223 УПК РФ в части определения сроков расследования при отмене необоснованных постановлений о приостановлении производства дознания. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 октября 2014 года принят в первом чтении законопроект, наделяющий дознавателя правом обжалования решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом (постановлением). В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 21 июля 2014 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и отдельные законодательные акты», выработан комплекс мер, направленный на соблюдение конституционных свобод граждан. В рамках международного сотрудничества по борьбе с коррупцией на базе Европейского учебного института при Московском государственном институте международных отношений (университете) МИД России осуществлено повышение квалификации сотрудников следственных подразделений органов внутренних дел по теме «Основные понятия антикоррупционной деятельности. Международные механизмы противодействия коррупции и национальная практика». С целью выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226, и Графиком подготовки материалов по вопросам, предусмотренным Календарным планом работы президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции на 2014 год, в Министерство юстиции Российской Федерации направлены предложения по совершенствованию судебно-экспертного обеспечения предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности. На основе результатов мониторинга работы территориальных органов МВД России подготовлены и направлены для использования и практического применения при расследовании уголовных дел 16 обзоров о практике расследования преступлений, 24 методических пособия и рекомендации, макет уголовного дела о расследовании преступлений, связанных с мошенничествами, совершенными с использованием средств сотовой связи, учебный фильм «Выявление и документирование фактов незаконного приобретения, хранения и перевозки наркотических средств». В рамках совершенствования организации разрешения в органах внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях осуществлена работа по внедрению апробированного порядка принятия процессуальных решений только следователями и дознавателями. Проведены региональные совещания с руководителями органов предварительного следствия системы МВД России Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов по вопросу повышения законности, качества и сокращения сроков следствия по делам о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Принятые меры способствовали улучшению качества следствия и положения дел с соблюдением законности при расследовании преступлений. Снизилось количество уголовных дел, возвращенных судом (2,8 тыс.; -4,2%) и прокурором (14,4 тыс.; -4,6%) для дополнительного следствия. Уменьшился удельный вес уголовных дел, возвращенных прокурорами и судом для дополнительного следствия (5,1%; 2013 г.:5,2%). Уменьшилось число лиц, реабилитированных на стадии предварительного следствия с 1073 до 932 (-13,1%), оправданных судами – с 509 до 378 (-25,7%), а также необоснованно содержавшихся под стражей – с 250 до 163 (-34,8%). МВД России продолжена во взаимодействии с другими правоохранительными органами работа по раскрытию резонансных преступлений, в ходе которой достигнуты положительные результаты по ряду расследуемых тяжких и особо тяжких деяниях. Установлены и задержаны лица, причастные к серии убийств, совершенных на территории столичного региона в период с 2013 по 2014 г.; несовершеннолетних, сопряженных с изнасилованием в Иркутской, Кемеровской, Свердловской и Томской областях; трех членов одной семьи в г. Санкт-Петербурге; ведущего телеканала «360 Подмосковье». Установлены и задержаны 11 участников организованного преступного формирования так называемой «банды ГТА», причастных к совершению в период с октября 2012 по август 2014 года на территории Московской области 14 убийств, в том числе водителей автотранспортных средств, вызвавших большой общественный резонанс. Совместно с сотрудниками испанской полиции на территории Королевства Испания задержан находившийся с 2010 года в международном розыске Завьялов, лидер банды, состоявшей из 23 участников, причастных к убийствам и другим тяжким и особо тяжким преступлениям, совершенным в период с 1996 по 2011 гг. на территории Московской, Челябинской, Ростовской областей, Краснодарского края и г. Москвы. Всего в 2014 году установлены виновные лица по 10,2 тыс. убийств, 28,6 тыс. фактов умышленного причинения вреда здоровью, 293 случаям похищения человека и 3,7 тыс. изнасилований. Раскрываемость убийств в прошедшем году по России составила 89,3% (2013 г.: 88,1%). Меры, принимаемые созданными в МВД России и пятидесяти субъектах Российской Федерации специализированными подразделениями по раскрытию преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, позволили повысить раскрываемость изнасилований до 94,8% (2013 г.: 93,4%). Всего в прошедшем году окончены расследованием уголовные дела по 10,7 тыс. разбоев, 42,9 тыс. грабежей, 347 тыс. краж (в том числе 35,7 тыс. – квартирных), 61,5 тыс. мошенничеств, 23,6 тыс. угонов транспортных средств. Так, в г. Москве задержаны участники этнической организованной группы, члены которой изобличены в совершении 6 дерзких вооруженных разбоев в частных домовладениях на территории Московской области. Изъяты похищенные денежные средства, коллекционные монеты, статуэтки, золотые слитки, наручные и настольные часы на сумму более 2 млн рублей. Раскрыт ряд резонансных разбойных нападений на офисы банков и инкассаторов (в городах Санкт-Петербурге и Томске). Во Владимирской области задержаны участники международной организованной преступной группы, совершавшие разбойные нападения на грузоперевозчиков на территории Брянской, Новгородской и Псковской областей. Проведенные в прошедшем году мероприятия позволили практически в каждом втором регионе сохранить раскрываемость квартирных краж на уровне 60% и выше. Реализованы организационные и практические меры, предусмотренные Планом комплексных мероприятий МВД России по борьбе с преступными посягательствами на транспортные средства на 2012 – 2014 годы, направленные на пресечение легализации похищенных транспортных средств, вывоза их за пределы страны, уменьшение спроса на криминальные транспортные средства. На территории субъектов Российской Федерации проведены оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение деятельности преступных групп и лиц, занимающихся криминальным автобизнесом, выявление и задержание похищенных транспортных средств, в том числе разыскиваемых по каналам Интерпола. В ходе мероприятий проверено 87 тыс. мест возможного хранения и разукомплектования похищенного автотранспорта, задержаны 522 лица, причастные к данной сфере преступной деятельности, обнаружено 609 разыскиваемых транспортных средств, выявлены 158 автомобилей с признаками изменения идентификационных обозначений и 65 – с поддельными регистрационными документами. Пресечена деятельность 31 преступной группы, в том числе четырех межрегиональных. Так, сотрудниками ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области задержаны семь членов межрегиональной организованной группы, совершивших 17 хищений транспортных средств с целью легализации путем таможенной очистки как прибывших из Республики Беларусь. Пресечена деятельность двух преступных групп, участники которых в период 2013 – 2014 годов на территории Приморского края совершали хищения автотранспорта с целью возврата владельцам за вознаграждение, а также разукомплектования и последующего сбыта (установлена причастность к 25 фактам краж автомобилей). Принятые меры закрепили тенденцию снижения краж транспортных средств (-4,3%). На 9,3% снизилось количество совершенных угонов. Продолжены организационные и практические мероприятия по совершенствованию розыскной работы, в том числе ее правовых аспектов. С целью имплементации положений международного уголовного права в российское уголовное законодательство принят Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 87-ФЗ «О ратификации Договора государств-участников СНГ о межгосударственном розыске лиц». Разработан и проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти проект Указа Президента Российской Федерации «О компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих взаимодействие в рамках Договора государств-участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц». С учетом изменений законодательства переработана и утверждена Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц. Во взаимодействии с оперативными подразделениями ФСКН России, ФСИН России и органами внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ проведено два этапа межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск». В результате операции органами внутренних дел Российской Федерации задержано 9,4 тыс. лиц, находившихся в розыске за совершение преступлений, в числе которых 44 обвиняемых в совершении убийств, 48 – изнасилований, 481 – грабежей и разбоев, 674 – преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Установлено местонахождение более 4,3 тыс. лиц, пропавших без вести, раскрыто 11 убийств, замаскированных под безвестное исчезновение граждан. Идентифицирована личность около 1 тыс. неопознанных трупов. На территории Российской Федерации задержано 307 обвиняемых, разыскиваемых правоохранительными органами государств-участников СНГ, в том числе Беларуси – 88, Армении – 72, Узбекистана – 37. Так, в Челябинской области задержан гр. Бердирахимов, разыскиваемый с июня 2012 года МВД Республики Узбекистан за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 135 УК Республики Узбекистан (торговля людьми). В Карачаево-Черкесской Республике – гр. Байчеров, разыскиваемый с ноября 2012 года МВД Кыргызской Республики за совершение убийства, в г. Москве – гр. Кремез, разыскиваемый МВД Республики Беларусь за совершение разбойного нападения, похищение человека и вымогательство. В 2014 году органами внутренних дел Российской Федерации установлено местонахождение 75,9 тыс. лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, в том числе 58,3 тыс. обвиняемых, объявленных в розыск в 2014 году. Эффективность установления местонахождения обвиняемых, объявленных в розыск в отчетном периоде, достигла 80,1% (АППГ – 78,5%). Значительное внимание в прошедшем периоде уделялось работе по розыску лиц, пропавших без вести, установлению личности граждан, не способных сообщить сведения о себе, неопознанных трупов. Органами внутренних дел Российской Федерации установлена судьба 44,9 тыс. пропавших без вести, что составило 47,9% от общего количества разыскиваемых лиц данной категории. Остаток неразысканных лиц, пропавших без вести, снизился на 3,8%. Эффективность розыска лиц, пропавших без вести, непосредственно связана с состоянием идентификационной деятельности. В течение 2014 года органами внутренних дел идентифицирована личность 8,9 тыс. трупов, на 44,1% сократился их остаток. Одним из резервов повышения эффективности работы по розыску пропавших лиц стало сотрудничество с волонтерскими организациями и общественными движениями. В 2014 году выработан и реализуется алгоритм взаимодействия территориальных органов МВД России и волонтерских организаций при поступлении заявления (сообщения) о безвестном исчезновении лица, в первую очередь ребенка. При содействии волонтерских организаций и общественных движений в отчетном периоде разыскан ряд граждан, пропавших без вести, в их числе несовершеннолетние П. (жительница Свердловской области), Щ. (Сахалинская область), В. (Удмуртская Республика). В Свердловской области при содействии волонтеров раскрыто убийство несовершеннолетнего В., замаскированное под его безвестное исчезновение. В сфере интересов криминальных структур, а также авторитетов уголовно-преступной среды по-прежнему находятся торговля наркотиками, оружием, нелегальный автобизнес, рейдерство. С учетом социально-экономической обстановки усиленное внимание преступных формирований вызывают также закупки для государственных и муниципальных нужд, топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство. В прошедшем году продолжена работа по выявлению и постановке на оперативный контроль активных участников организованных преступных формирований1, представляющих особую общественную опасность и имеющие международные и межрегиональные связи. Основные усилия органов внутренних дел в прошедшем году были направлены на пресечение деятельности наиболее крупных и общественно опасных ОПФ. Так, выявлены и задержаны четверо участников организованной группы, причастных к похищению генерального директора ООО «Талум-Омери» с целью получения денежных средств в размере 5 млн долларов США в качестве выкупа за его освобождение. Заложник освобожден. Установлена причастность фигурантов еще к четырем подобным эпизодам. Пресечена деятельность участников организованной группы, состоящей из уроженцев Северо-Кавказского федерального округа и государств Закавказья, специализирующихся на совершении разбойных нападений и вымогательств на территории Московского региона. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» в 2014 году пресечена деятельность более 1 тыс. участников этнических преступных групп, которым инкриминировано около 2 тыс. преступных эпизодов, в том числе 1,9 тыс. тяжких и особо тяжких составов. Так, в г. Москве установлены и задержаны участники организованной группы, состоящей из этнических цыган граждан Молдовы, занимающихся торговлей людьми, незаконным лишением свободы и принуждением инвалидов к занятию попрошайничеством на территории города и области2. На территории Московского региона пресечена деятельность участников международной этнической организованной группы, состоящей из граждан Израиля и Узбекистана, в том числе находящихся в международном розыске, совершавших хищения (путем мошенничества) и последующей продажей по поддельным сертификатам на зарубежных ювелирных биржах крупных партий драгоценных камней. В 2014 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 178 (+4,1%) преступлений, связанных с организацией преступного сообщества (преступной организации), по 117 (+44,4%) – уголовные дела окончены расследованием. В прошедшем году сотрудниками территориальных органов МВД России задокументирован 161 факт бандитизма (-23,3%), по 158 – установлены виновные. Кроме того, в 2014 году расследованы совершенные организованными группами или преступными сообществами 77 убийств, 2 из которых – по найму, 85 грабежей, 406 разбоев, 26 преступлений по фактам похищения человека и 18 – по фактам торговли людьми, 396 случаев квалифицированного вымогательства (+18,6%). Всего в 2014 году раскрыто почти 13,8 тыс. преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами (КФО: 12). Пресечена деятельность около 8,4 тыс. (+3,4%) лидеров и активных участников организованных групп. В 2014 году в производстве дознавателей органов внутренних дел находилось более 1 млн 140,4 тыс. уголовных дел (+0,7%), окончено производством – 382,6 тыс. (+0,3%), из них 342,8 тыс. – направлены прокурором в суд с обвинительным актом, обвинительным постановлением. Направленные на недопущение нарушения прав и свобод граждан меры позволили сохранить положительные тенденции в соблюдении законности при проведении дознания и улучшении его качества. На 11,4% снизилось количество лиц, в отношении которых судами вынесены оправдательные приговоры (218), на 12,3% – в отношении которых уголовные дела прекращены по реабилитирующим основаниям на стадии дознания. Практически на уровне 2013 года осталось количество и удельный вес (54,9%) уголовных дел, приостановленных производством на основании пунктов 1-3 ч.1 ст. 208 УПК Российской Федерации. Продолжена реализация положений Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым введена сокращенная форма дознания. Практика применения данной формы расследования и меры по ее расширению рассматривалась на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов Российской Федерации в июне 2014 г. Всего в сокращенной форме расследовано 32 тыс. (рост в 4,2 раза) уголовных дел, из них 31,2 тыс. (рост в 4,3 раза) дел или 9,1% от общего количества направленно в суд с обвинительным постановлением. Существенный вклад в процесс формирования доказательственной базы при раскрытии и расследовании преступлений вносится экспертно-криминалистическими подразделениями1. В отчетном году сотрудники ЭКП органов внутренних дел приняли участие в производстве более 3,4 млн процессуальных действий и проведении около 4,5 млн оперативно-розыскных мероприятий. С участием специалистов ЭКП осматривалось более половины мест происшествий (1,2 млн осмотров). При этом в 89% случаев при осмотрах изымались следы или другие вещественные доказательства (на каждом втором осмотре – следы рук, каждом шестом – обуви). Экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел проведено свыше 854 тыс. исследований и 1,3 млн (+1,8%) экспертиз (в том числе 407 тыс. (+6%) специальных видов). Почти 62% исследований и свыше половины экспертиз способствовали выявлению или раскрытию преступлений. Продолжено развитие научных основ криминалистики, совершенствование экспертно-криминалистической деятельности, оснащение ЭКП современной криминалистической техникой. С учетом потребностей практики противодействия преступности развивались новые виды судебных экспертиз. В сравнении с 2013 годом на 14,3% возросло количество выполненных пожарно-технических экспертиз, на 11,3% – компьютерных экспертиз, на 17,0% – экспертиз тканей и выделений человека. Продолжено формирование федеральной базы данных геномной информации. В 2014 году при производстве экспертиз по исследованию ДНК установлено 1399 подозреваемых лиц и идентифицировано 133 неопознанных трупа. Проводилась работа по реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В рамках данных поручений совместно с Минздравом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», который сейчас проходит согласование с Минюстом России, ФСБ России, ФСКН России, ФССП России, ФТС России, МЧС России, Минздравом России и Следственным комитетом Российской Федерации). В рамках VI Всероссийской научно-практической конференции «Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений», Всероссийского семинара-совещания руководителей экспертно-криминалистических подразделений территориальных органов МВД России с участием представителей государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России, ФСБ России, ФСКН России, Следственного комитета Российской Федерации осуществлен обмен практическим опытом, намечены меры по усилению межведомственного взаимодействия. В территориальные органы МВД России направлено более 60 обзоров, аналитических, методических и информационных материалов по различным направлениям экспертной деятельности. В 2014 году проверки по экспертно-криминалистическим учетам следов и объектов, изъятых с мест происшествий, способствовали раскрытию и расследованию 234,9 тыс. преступлений. В результате проверок следов рук по дактилоскопическим учетам экспертно-криминалистических и информационных подразделений установлена причастность к совершению преступлений 121,9 тыс. лиц, выявлено 25,9 тыс. фактов искажения паспортных данных, подтверждена личность 11,2 тыс. граждан; установлена личность около 8 тыс. трупов. В 2014 году реализован комплекс мер по обеспечению экономической безопасности государства и защите объектов экономики от преступных посягательств. В целях совершенствования нормативного правового регулирования в данной сфере рассмотрены проекты 148 федеральных законов, 6 указов Президента Российской Федерации, 40 постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, 16 межведомственных проектов приказов и соглашений. С участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России и Минюста России проведено совещание-семинар с руководителями подразделений экономической безопасности территориальных органов внутренних дел (сентябрь 2014 г., г. Нижний Новгород), на котором выработаны конкретные меры по совершенствованию форм и методов правоохранительной деятельности, организации взаимодействия правоохранительных органов. В рамках международного сотрудничества совместно с представителями заинтересованных федеральных органов государственной власти и органами налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ осуществлена работа по внесению изменений в документы, регламентирующие деятельность Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств. В октябре 2014 года на XVI заседании КСОНР (г. Ереван, Республика Армения) утверждены Регламент и Положение о рабочих группах экспертов. В результате принятых мер в прошедшем году правоохранительными органами выявлено 107,3 тыс. (КФО: 483) преступлений экономической направленности. Сохранилась тенденция к снижению их количества, сложившаяся в предыдущие годы в связи с принятыми государством уголовно-правовыми и налоговыми мерами по ослаблению давления на бизнес. Основная масса экономических преступных деяний (90,0%) выявлена органами внутренних дел (96,6 тыс.), более 80% из них – подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции (78,2 тыс.). По 71,2 тыс. (КФО: 186) находившимся в производстве экономическим преступлениям расследование завершено, в том числе по 64,7 тыс. преступлений виновные лица установлены сотрудниками органов внутренних дел. По 59 тыс. (КФО:166) – уголовные дела направлены в суд. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации совместно с ФСБ России, ЦБ России, Росфинмониторингом, в соответствии с решениями межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям, созданной по поручению Президента Российской Федерации, реализован комплекс мер, направленных на противодействие экономической преступности в финансово-кредитной сфере. В финансово-кредитной сфере пресечено 31,2 тыс. (КФО: 102) преступлений экономической направленности, из них 30,3 тыс. – органами внутренних дел. Выявлено 4,9 тыс. лиц, совершивших такие преступления, из них в отношении 4,1 тыс. (КФО: 2) лиц уголовные дела направлены в суд. Особое внимание уделялось пресечению наиболее опасных криминальных финансовых операций с использованием фирм-однодневок. Так, во взаимодействии с Росфинмониторингом пресечена деятельность международного преступного сообщества, действовавшего на территории Московской и Брянской областей, а также Княжества Лихтенштейн. Его участники, используя счета фирм-однодневок в банках Москвы и Брянска, осуществляли вывод денежных средств на счета компаний-нерезидентов, открытых в одном из банков Лихтенштейна. Доход от противоправной деятельности составил более 390 млн рублей. В отношении организаторов и активных участников преступного сообщества возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 172, ч. 4 ст. 174.1, ч.ч. 1, 2 ст. 210 УК РФ. Наработана практика выявления преступлений, ответственность за которые предусмотрена введенной в 2013 году с целью противодействия незаконным финансовым операциям статьей 193.1 УК РФ1. В отчетном периоде правоохранительными органами выявлено 64 таких преступления. В рамках мероприятий по защите бюджетных средств, посягательства на которые реализуются путем незаконного возмещения налога на добавленную стоимость, выявлено 842 преступления, в том числе 680 совершенных в крупном или особо крупном размере либо причинивших крупный ущерб. Раскрыто 165 криминальных посягательств, совершенных группой лиц по предварительному сговору, 19 – организованной группой либо преступным сообществом. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 6 февраля 2010 № Мк-242 и в рамках реализации Межведомственного плана совместных мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Росфинмониторинга и ФНС России по усилению борьбы с преступностью в оборонно-промышленном комплексе подразделениями МВД России осуществлялся комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на борьбу с нарушениями законодательства в сфере оборонной промышленности. В результате пресечен ряд преступлений, имеющих значительный общественный резонанс. Так, во взаимодействии с Контрольным управлением Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и ФСБ России реализованы мероприятия, направленные выявление лиц, причастных к хищению имущества ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и его дочерних предприятий. Задокументированы факты хищения руководителями ведущего предприятия оборонной и ракетно-космической отрасли ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» денежных средств предприятия в размере более 180 млн рублей путем необоснованного перечисления денежных средств под видом оплаты работ |
Похожие:
 |
Государственная программа российской федерации «обеспечение общественного... Конкретные результаты реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие... |
|
Об утверждении государственной программы российской федерации "обеспечение... ... |
 |
Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Псковской... Ероприятий Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской... |
|
Итоги выполнения плана реализации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства... |
|
О полиции Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства... |
|
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Особенности криминологической характеристики женской преступности в структуре преступности несовершеннолетних |
|
О создании народной дружины на территории муниципального образования «Уемское» Оз "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области", Уставом муниципального... |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Дисциплина: «Организационно-правовые и тактические основы несения службы по охране общественного порядка» |
|
Учебное пособие Г82 Противодействие организованной преступности: Учебное пособие для вузов / Под ред. А. И. Гурова, B. C. Овчинского. М.: Инфра-м,... |
|
Российской Федерации «Дальнереченский» Комплексный анализ состояния общественного порядка, общественной безопасности, борьбы с преступностью и о результатах оперативно-служебной... |
|
Организационно-правовое обеспечение образовательной Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации», на основании приказа Министерства образования... |
|
Инструкция по эксплуатации объекта многоквартирный жилой дом ао «виктория девелопмент» Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и других требований |
|
Методические рекомендации по проведению проверки деятельности информационных... Российской Федерации надзора за соблюдением законности в деятельности отделов статистики информационных центров органов внутренних... |
|
Лесохозяйственный регламент Чунского лесничества Введение Лесного кодекса Российской Федерации (далее лк рф), приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19. 04. 2007... |
|
Государственной статистики Российской Федерации далее Совместного заседания Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Общественного совета при Федеральной... |
|
Приказ от 21 декабря 2012 г. N 1345н об утверждении порядка осуществления... Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, n 26, ст. 3526), в целях оценки... |