Муниципального Образования «Алданский район»
|
Скачать 11.16 Mb.
|
|
Таблица 3.4.9. – Инвестиционный проект строительства ВЛ-220 кВ. млн. руб.
Данный проект на сегодняшний день не реализован в связи с отсутствием финансирования. Потенциал энергосбережения в Алданском районе. (из Программы энергосбережения улуса) Решение проблемы оптимизации энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе ставит задачу выявления недостатков в системах теплоснабжения. В г. Алдане отсутствие гидравлической увязки внутриквартальных сетей теплоснабжения не позволяет значительной части потребителей получать достаточное количество тепла из-за низкого уровня циркуляции теплоносителя на многих объектах. В наиболее холодные периоды, значительная часть потребителей вынуждена производить сброс теплоносителя из системы теплоснабжения в систему канализации для того, чтобы компенсировать отсутствие циркуляции. Этим обстоятельством объясняется резкое увеличение расхода воды в г. Алдане в наиболее холодные периоды. В это время расход воды увеличивается и превышает нормы потребления в два раза (вместо 6300 м3 в сутки по норме, фактический расход достигает 13 000 м3 с центрального водозабора). При этом потери воды превышают 5000 м3 в сутки. Трубопроводы канализационной сети используются с максимальной нагрузкой. Теряется вода, на нагрев которой израсходован уголь, электроэнергия и т.д. Во время массового сброса теплоносителя из систем отопления происходит снижение циркуляционного напора в магистралях и ситуация усугубляется для других потребителей. Сброс нагретой воды вызывает большие энергетические потери. Указанные энергетические потери не позволяют котельным выдерживать нормальные температурные режимы и большинство других потребителей не обеспечиваются теплом в необходимых объемах. В это время многие потребители вынуждены использовать бытовой газ (население) и электрообогреватели для нужд теплоснабжения, что приводит к перегрузке электросетей и дополнительным затратам бюджетных средств на оплату электроэнергии. Таким образом, отсутствие гидравлической увязки (балансировки) сетей вызывает большие энергетические потери и необоснованные затраты материальных ресурсов, определяет низкую эффективность производства и потребления услуг теплоснабжения, вызывает дополнительные затраты газа и электроэнергии. Наибольший потенциал энергосбережения в секторе электроэнергетики связан с устранением недостаточного теплоснабжения объектов бюджетной сферы по вышесказанной причине. В наиболее холодный период значительно увеличивается потребление электроэнергии в бюджетных учреждениях по причине массового использования электрообогревателей, т.е. недопоставка тепловой энергии от угольной котельной компенсируется за счет использования электрической энергии для теплоснабжения объекта. Необходимо отметить, что в стоимостном выражении варианты теплоснабжения от котельной и с помощью электрообогревателей неравноценны. Например, если стоимость 1 Гкал, полученной от угольной котельной, составляла для бюджетного учреждения 900 руб., то стоимость 1 Гкал, полученной с помощью электрообогревателя, составит более 2300 руб. В этих случаях, если объект оборудован теплосчетчиком, сумма экономии средств, полученная в результате недопоставки тепловой энергии, будет меньше суммы, которую потребитель должен заплатить за дополнительно потребленную электроэнергию. При этом суммарные затраты бюджетного учреждения по двум статьям расходов – теплоснабжение и электроснабжение – значительно возрастают. В декабре 2005г на 30-ти объектах бюджетной сферы, оборудованных узлами учета, общая недопоставка тепловой энергии составила более 2700 Гкал, а дополнительное потребление электроэнергии составило по этим объектам около 1970 тыс. кВт. час. В стоимостном выражении, экономия по теплоснабжению составила 2 430 тыс. руб., а дополнительные затраты на электроэнергию составили 3 999 тыс. руб. В этом случае перерасход бюджетных средств составил 3999 – 2430 = 1569 тыс. руб. Бюджетные учреждения, не имеющие узлов учета, в этой ситуации вынуждены полностью оплачивать теплоснабжение в расчетных объемах и нести дополнительные расходы по оплате электроэнергии, что вызывает избыточные и неоправданные расходы бюджетных средств. Потенциал экономии бюджетных средств по Алданскому району по предварительным оценкам составляет не менее 17 млн. руб. в год. Для использования выявленного потенциала экономии бюджетных средств, расходуемых на оплату потребляемой в бюджетных учреждениях электроэнергии, необходимо устранить причины недопоставок тепловой энергии. Применение узлов учета у потребителей позволит только частично использовать имеющийся потенциал энергосбережения. Наиболее полную реализацию имеющихся потенциалов энергосбережения можно получить только за счет комплексного использования всех доступных ресурсов. Потенциал энергосбережения в секторе горячего водоснабжения Значительный потенциал имеется в секторе поставок услуг горячего водоснабжения. Используемые в Алданском районе технологические схемы поставки коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС) не в состоянии обеспечить нормируемый уровень качества поставок данных услуг. Основными технологическими недостатками используемых схем являются:
В этих случаях для нужд ГВС используются трубопроводы теплоснабжения. Наличие приведенных технологических недостатков в значительной степени не позволяет обеспечить локальные экономические показатели. Следовательно, расчетные объемы плановых поставок услуг для жилищного фонда и бюджетных учреждений не могут быть выполнены в разное время года по отношению к конкретным потребителям. Рассмотрим диаграмму. На диаграмме изображены два графика:
600С  1      2   Январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь Рисунок 3.4.1. В технологических схемах, которые используют одни и те же трубопроводы в системах ГВС и теплоснабжения, невозможно одновременно обеспечить соблюдение двух разных графиков температуры в одном трубопроводе. Экономические показатели применяемых технологических схем следующие: Таблица 3.4.10.
Реализация потенциала для бюджетных учреждений и жилищного фонда в этом секторе может быть осуществлена уже в текущем году за счет использования приборно-расчетного метода контроля на всех объектах и в перспективе за счет применения приборного учета (узлов учета). Потенциал применения тепловых насосов (ТН) Значительный потенциал энергосбережения может быть реализован за счет использования тепловых насосов для нужд теплоснабжения и горячего водоснабжения объектов бюджетной сферы. Необходимыми условиями для применения тепловых насосов являются:
Эти два условия выполняются для ряда объектов бюджетной сферы и жилищного фонда Алданского района, т.е. имеется достаточно широкая база для внедрения тепловых насосов. В связи с этим приводится оценка эффективности применения тепловых насосов. Данная оценка произведена в рамках Программы по энергоресурсосбережению Новосибирской области на основе имеющихся данных об использовании ТН в районах области по состоянию на 1999 г. Результаты этой оценки используются в данной Программе в качестве доказательств реальной эффективности теплоснабжения на основе тепловых насосов. Использованный подход к оценке основан на рыночных показателях чистой текущей стоимости (NPV), внутренней норме возврата (IRR) и сроке возврата капитальных вложений, которые рассчитываются с использованием таблицы денежных потоков и позволяют оценить влияние различных факторов. NPV представляет собой разность совокупного дохода от реализации проекта, рассчитанного за период его реализации, и всех видов расходов, суммированных за тот же период, с учетом фактора времени. Максимум чистой текущей стоимости выступает в качестве критерия при обосновании проекта. IRR - значение ставки процента, при котором NPV равно 0. IRR является индикатором эффективности использования ресурсов относительно рыночных цен. В процессе оценки были проведены расчеты экономической эффективности теплоснабжения районов Новосибирской области на базе тепловых насосов (сценарий I) по сравнению со снабжением от котельных, работающих на угле (сценарий II). Рассматриваемый пример энергосбережения на основе тепловых насосов не является чисто коммерческим, поскольку теплоснабжение социальной сферы полностью финансируется из консолидированного бюджета области. Для проведения расчетов было рассмотрено 59 населенных пунктов, расположенных в 12 районах области, которые представляли интерес для внедрения тепловых насосов. При выборе населенного пункта учитывался - дебит скважин, существующее водопотребление по рассматриваемому населенному пункту, реальная потребность в тепле, температура артезианской воды, возможное снижение себестоимости 1 Гкал вырабатываемого тепла и срок окупаемости. Расчеты сравнительной эффективности производства тепла были выполнены на основе информации по действующим тепловым установкам на базе тепловых насосов в Усть-Таркском и Купинском районах области. Для определения удельных затрат топлива на выработку 1 Гкал, а также среднегодового времени работы котельных была проанализирована база данных по существующим паспортам котельных области. По рассматриваемым районам инвестиции на внедрение тепловых насосов учитывали затраты по всем мероприятиям от проектных до монтажных и пусконаладочных. При теплоснабжении от угольных котельных в расчете инвестиций учтены затраты на реконструкцию и капитальный ремонт котельных, необходимые для поддержания их в рабочем состоянии, а также дотации из бюджета области на финансирование покупки топлива для котельных. Рассмотрено 3 различных варианта, отличающихся размером финансовой дотации: колебания от 11млн. руб. до 25 млн. руб. При определении цен на тепло и электроэнергию исходили из действующих в районах области тарифов. Варьировался показатель нормы дисконтирования: 8%, 15%, 20%. Расчет проведен с использованием ставок налогообложения, действующих в Новосибирской области в 1999г. Максимальное значение ставки налога на прибыль предприятий составляло 35%, среднее - 25%, а минимальное - 13%. Поскольку внедрение тепловых насосов является энергосберегающим мероприятием, то в соответствии с законом "Об энергосбережении на территории Новосибирской области" рассматривался вариант льготного налогообложения в доле, зачисляемой в областной бюджет. Предполагалось, что все издержки и доходы возрастают в той же степени, что и общий уровень инфляции. Нами рассмотрено 2 варианта изменения темпов инфляции:
Оценка проекта проведена на 15-летнем периоде в соответствии со сроком службы котельных. Некоторые предположения, используемые в расчетах, и основные результаты приведены в таблице 3.4.11. Таблица 3.4.11.
Результаты показывают, что наиболее привлекательным с финансовой и народнохозяйственной точки зрения является теплоснабжение на базе использования тепловых насосов. Максимальное значение NPV как по области в целом, так и по районам достигается при максимальных тарифах на вырабатываемое тепло (3 года - 200 руб./Гкал, 3 года - 150 руб./Гкал, а затем - 118 руб./Гкал) с учетом минимальных ставок дисконтирования (8%), темпов инфляции и налога на прибыль (13%). Этот показатель по области в целом составляет 45,6 млн руб., по Карасукскому району, наиболее эффективному для внедрения тепловых насосов, - 5,8 млн руб. IRR равна, соответственно, 27,3% и 33,1%, что характеризует внутреннюю норму окупаемости или внутренний коэффициент эффективности. Срок окупаемости составляет, соответственно, 3,7 и 3,0 года. Минимальный положительный показатель NPV соответствует варианту с наибольшей ставкой налога на прибыль (35%) и максимальным темпом инфляции 10%, минимальным значением коэффициента дисконтирования (8%), минимальными тарифами на отпускаемое тепло - 118 руб./Гкал и составляет для области в целом 7,5 млн руб., а для района - 129,7 тыс. руб. IRR равна, соответственно 10,5% и 15,6%, срок окупаемости - 9,5 и 6,4 года. При снижении темпов инфляции в предположении, что через каждые 3 года они падают на 2%, происходит рост NPV почти на 20% по области и на 16,5% - по району, а IRR увеличивается почти на 2%. Варьирование коэффициента дисконтирования с 8% до 15% показало, что происходит значительное сокращение показателей NPV, для отдельных вариантов он уменьшается более чем в 40 раз по области в целом, а по отдельным районам - в 125 раз. Кроме того, при 20% коэффициенте дисконтирования и 35% значении ставки налога на прибыль по всем рассмотренным вариантам отпускного тарифа на тепло проект становится не эффективным. Уменьшение налога на прибыль с 35% до 13% при прочих равных условиях дает рост NPV на 50%-60% и IRR на 5% -10%, что свидетельствует о высокой экономической эффективности внедрения тепловых насосов, их быстрой окупаемости и даже при минимальных тарифах на тепло и показывает целесообразность предоставления предприятиям льготного налогообложения на период внедрения энергосберегающих мероприятий. Следовательно, при внедрении тепловых насосов появляется возможность использования полученной прибыли как для продолжения данного проекта, так и для внедрения других эффективных энергосберегающих мероприятий, позволяющих значительно уменьшить нагрузку на консолидированный бюджет области. Сценарий теплоснабжения на базе угольных котельных (II) не является конкурентоспособным, все значения чистой текущей стоимости (NPV) отрицательные, что характеризует неэффективность этого проекта при рассматриваемых нормах дисконта и ставках налога, в т.ч. и при нулевых. На основе выполненных расчетов была разработана областная целевая программа, согласно которой предусматривается внедрение тепловых насосов в 30 населенных пунктах, расположенных в 12 районах, с вводимой мощностью - 17,88 Гкал/час, в расчете на 5450 часов отопительного периода; годовая выработка тепловой энергии на базе тепловых насосов по программе - 106764 Гкал, в среднем на одно село - 3558,8 Гкал/год; высвобождаемое количество угля, необходимое для одного отопительного периода при завершении программы - до 37,32 тыс. т., в среднем на одно село - до 1,24 тыс. т. Учитывая положительные данные по использованию тепловых насосов в Новосибирской области, в данной Программе предусматривается создание энергоэффективной зоны на базе Больничного городка г.Алдана с использованием автономной теплонасосной установки для нужд теплоснабжения и ГВС. Целями создания энергоэффективной зоны являются:
Программные мероприятия (см. «Целевую муниципальную Программу «Энергосбережение в Алданском районе на период 2006 г. и перспективу до 2010 г.») Больничный городок г. Алдана получает теплоснабжение от угольной котельной ”Квартальная”. По причинам нестабильности и недостаточности теплоснабжения больницы в прошлые годы, на территории больницы была построена электрокотельная, которая периодически использовалась для восполнения недостатка тепловой энергии, получаемой от угольной котельной. В этих случаях стоимость производимой тепловой энергии на электрокотельной значительно превышала стоимость тепловой энергии от угольной котельной. Применение теплонасосной установки для нужд теплоснабжения больницы позволит:
В Программе предусматривается проектирование энергетической установки на базе серийного теплового насоса НТ-300 (три агрегата по схеме 2 основных плюс резервный). Реализация данного проекта планируется в три этапа:
Теплонасосная установка НТ-300 предоставляется Центром энергосбережения на условиях договора. В летний период 2006г производится монтаж установки для обеспечения горячего водоснабжения больничного городка. В процессе эксплуатации производится уточнение технико-экономических параметров и делается вывод о целесообразности реализации следующих этапов. В течение этапа достигается окупаемость затрат.
Монтаж дополнительно двух агрегатов НТ-300. Осуществление теплоснабжения больничного городка от теплонасосной установки в течение отопительного сезона 2007 – 2008 годов. Получение экономии затрат на теплоснабжение и достижение окупаемости к концу 2008 года. 3. Третий этап – в течение 2009 – 2010 годов. Реализация мероприятий по повышению эффективности энергопотребления:
Результатами реализации данного проекта должны быть:
В суммарном исчислении на 40% по сравнению с базовым 2005 годом. 2. Достижение полной окупаемости затрат по окончании каждого этапа. Реализация данного проекта позволит продемонстрировать эффективность тепловых насосов, получить опыт эксплуатации нового оборудования, создать условия для внедрения новых технологий в теплоснабжение бюджетной сферы. Результаты применения и прогноз использования узлов учета Оснащение объектов бюджетной сферы Алданского района узлами учета производилось в 2004 и 2005 годах в соответствии с районными планами энергосбережения. В 2004г узлами учета тепловой энергии были оснащены 18 наиболее крупных объектов бюджетных учреждений, а в 2005г еще 7 объектов. По состоянию на 1 января 2006г в Алданском районе эксплуатируются узлы учета на 25 объектах бюджетных учреждений, в т.ч.:
В период 2004 – 2005гг производилось оснащение узлами учета объектов жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2006г в Алданском районе на объектах жилищного фонда эксплуатируются 37 узлов учета. Узлы учета имеют теплосчетчики и расходомеры холодного и горячего водоснабжения. Важное значение имеет унификация применяемого оборудования. С этой целью на объектах бюджетных учреждений используется только оборудование производства “ИВК-Саяны”. Монтаж и сервисное обслуживание узлов учета бюджетных учреждений осуществляет ООО «Фотон» на основании заключенных договоров. Обслуживание производится на основе унифицированных планов предупредительного обслуживания - ППО, что позволило практически исключить аварийность. Сервисное обслуживание включает, кроме работ по обеспечению работоспособности узлов, услуги, связанные с контролем показаний приборов и расчетов за потребляемую тепловую энергию и воду. Дополнительно к договору на обслуживание, ООО Фотон предоставляет весь комплекс услуг, связанных с обеспечением своевременной метрологической поверки приборов учета. В течение двухлетнего периода эксплуатации узлов учета на объектах бюджетной сферы и жилищном фонде отсутствовали случаи прекращения коммерческого учета по причинам неисправности оборудования. При проектировании узлов учета проводилось предварительное технико-экономическое обоснование. Условием для строительства узла учета являлось наличие прогнозируемой окупаемости в течение шести- семи месяцев отопительного сезона. В процессе утверждения и согласования некоторых проектов узлов учета проявилась неэффективность взаимодействия с местными органами Энергонадзора, которые устраняются от участия в процедурах согласования или утверждения проектных документов. Потенциал энергосбережения имеют многие объекты бюджетной сферы и жилищного фонда района. Основными факторами, сдерживающими широкое внедрение узлов учета, являются:
Экономические показатели В результате применения узлов учета получен экономический эффект в виде экономии бюджетных средств, расходуемых на оплату поставок услуг тепловодоснабжения. Сводные данные экономических показателей узлов учета за период 2004 г. и 2005 г. по сравнению с базовым 2003 г. приведены в таблице 3.4.12. (В таблице приведены данные только по тем узлам учета, которые эксплуатируются более одного года- с 2004 г. по 2005 г.) Таблица 3.4.4.
Общий экономический эффект от использования приборов учета на объектах бюджетной сферы составил за 2004 г – 7.8 млн. руб., а за 2005 г – 11.2 млн. руб. По всем перечисленным узлам учета получена окупаемость затрат уже в первом году эксплуатации с незначительными отклонениями от плановых сумм и расчетных сроков. Необходимо отметить достаточно высокую точность прогнозирования эффективности узлов учета. Точные данные по соотношению прогнозов эффективности и фактически полученных результатов приведены в таблице № 3. Прогнозы и планирование В Алданском районе имеется ряд объектов бюджетной сферы, для которых произведено технико-экономическое обоснование необходимости использования узлов учета. Часть таких объектов включена в планы монтажа оборудования на 2006 год. В процессе непрерывного анализа результатов работы узлов учета, выявлены объекты бюджетной сферы, на которых необходимо установить теплорегулирующее оборудование с целью исключения избыточного теплопотребления в периоды зимних оттепелей, в весенние месяцы, во внеурочное время и праздничные дни. В таблице 3.2.13. приведены экономические показатели объектов, которые имеют в этом секторе наибольший потенциал энергосбережения и на которых планируется в 2006 г внедрить автоматизированные тепловые пункты (установить теплорегулирующее оборудование) Таблица 3.4.13.
Затраты на выполнение данных мероприятий окупаются уже в первом отопительном сезоне. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Инструкция ведущего специалиста архивного отдела администрации муниципального... «Алданский район», осуществляющий отдельные госполномочия в области архивного дела, назначается и освобождается от должности распоряжением... |
|
Должностная инструкция главного архивиста архивного отдела администрации... «Алданский район», осуществляющий отдельные госполномочия в области архивного дела, назначается и освобождается от должности распоряжением... |
|
«программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры... Администрация муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Администрации мо наслегов Усть-Алданского... |
|
Решение совета депутатов мо «дебесский район» Отчет Главы муниципального образования «Дебесский район» о результатах деятельности Администрации района и об итогах социально-экономического... |
|
О деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования Российской Федерации, Уставом муниципального образования Апшеронский район, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального... |
|
Постановление от 23 января 2017 года №74 Об утверждении программы... Узловский район в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании статей 30, 32 Устава... |
 |
План основных мероприятий администрации муниципального образования... О внесении изменений в решение Районной Думы муниципального образования Красноселькупский район «О бюджете муниципального образования... |
|
Отчет о проведенном мониторинге коррупционных рисков в администрации... Апшеронский район на 2014-2015 годы, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от 01... |
|
Бизнес-план «Строительство хлебозавода» Инициатор: администрация... Инициатор: администрация муниципального образования Ейский район/Тимофеев Михаил Николаевич – глава муниципального образования Ейский... |
|
Бизнес-план «Строительство очистных сооружений» Инициатор: администрация... Инициатор: администрация муниципального образования Ейский район/Тимофеев Михаил Николаевич – глава муниципального образования Ейский... |
|
Отчет Главы муниципального образования «Малопургинский район» Главы муниципального образования «Малопургинский район» о его деятельности, деятельности Администрации района в рамках реализации... |
|
Муниципального образования «можгинский район» «можга ёрос» муниципал... С 14 по 18 марта 2016 года контрольно-счётным отделом муниципального образования «Можгинский район» проведена внешняя проверка годового... |
|
Основная образовательная программа дошкольного образования Администрация муниципального образования Плавский район Тульской области Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального... |
|
Администрация муниципального образования «беломорский муниципальный район» Отдел по АиГ) администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (далее специалист) назначается на должность... |
|
Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район»... «Средняя образовательная школа №2» Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» |
|
Решение от 24 марта 2016 года №31-02-313 с. Малая Пурга Об отчёте... Об отчёте главы Администрации муниципального образования «Малопургинский район» о его деятельности, деятельности Администрации района... |