«Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чс»

Скачать 0.98 Mb.

Название	«Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чс»
страница	3/8
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8

«Организация и ведение разведки в очагах поражения и районах ЧС, её цели и задачи».

Разведка – важнейший вид обеспечения действий сил ГОЧС.

Действия сил РСЧС в зоне чрезвычайной ситуации начинаются с разведки очагов поражения и зоны чрезвычайной ситуации.

Разведка в зоне чрезвычайной ситуации заключается в выявлении, сборе и передаче органам повседневного управления и силам ГОЧС достоверных данных об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, необходимых для эффективного проведения неотложных работ и организации жизнеобеспечения населения (ГОСТ Р22.02-94).

Обычно организуются следующие виды разведки:

общая, инженерная, пожарная, радиационная, химическая, медицинская, биологическая, санитарно-эпидемическая.

Разведка при ликвидации чрезвычайной ситуации организуется и ведется непрерывно, вплоть до полного завершения работ, силами и средствами разведывательных подразделений и формирований, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также учреждениями наблюдения и лабораторного контроля. При этом различные виды разведки по возможности используются комплексно.
Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС
Разведка - комплекс мероприятий, проводимый органами управления ГОЧС по сбору, обобщению, изучению данных о состоянии природной среды и обстановки в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также на участках и объектах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

По характеру решаемых задач и способу получения разведывательных данных разведка ведется:

- система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (мирное время), системой наблюдения и лабораторного контроля ГО (СНЛК);

- органами общей разведки;

- органами специальной разведки.

Организация всех видов разведки включает:

- определение целей, задач и районов (объектов) ведения разведки;

- распределение сил и средств, планирование и постановку задач;

- организацию взаимодействия;

- организацию связи и управления разведывательными органами, контроль их действий;

- организацию сбора и обработки разведывательных данных и обеспечение своевременного их доклада начальнику ГО (председателю комиссии по ЧС) и органам управления.
Характеристика деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Деятельность системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ввиду их большого разнообразия, весьма многоплановая. Она осуществляется многими организациями (учреждениями) входящих в РСЧС. При этом используются различные методы и средства. Как ранее отмечалось, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется учреждениями и организациями Росгидромета, который, кроме того, организует и ведет мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, воды и почвы.

Учреждения и наблюдательные сети Российской академии наук, МЧС России, Минобороны России, Госстроя России ведут сейсмические наблюдения и прогноз землетрясений в стране и т.д.

Существуют и другие виды мониторинга и прогноза, осуществляемые в ведомственных и иных интересах по разным видам объектов, явлений и процессов, контролируемым ингредиентам и параметрам по различным видам опасностей.

Необходимо подчеркнуть, что качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов.

Важность этого направления в деле защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000г. № 86–рп, и Приказа МЧС от 12.11 2001 №483 «Об утверждении Положения о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС ПТХ» определившие необходимость и порядок создания в стране системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

В основе структурного построения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций лежат принципы структурной организации министерств и ведомств, входящих в РСЧС, в соответствии с которыми вертикаль управления имеет три уровня: федеральный, региональный и территориальный.

Методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМП ЧС) на федеральном уровне осуществляется Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России - Центр “Антистихия”)

Мониторингом и сбором данных об обстановке в отсутствии ЧС и военных действий в субъектах занимаются Территориальные системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера (ТСМП). Она является составной частью территориальной подсистемы РСЧС. (Положение о ТСМП РО см. приложение№1). А в ГО - силы системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК ГО см. приложение №2). При ЧС и в военное время в организациях также разворачиваются посты радиационного и химического наблюдения, звенья и группы общей и специальной разведки (организацию разведки рассмотрим в этом учебном вопросе).

Постановлением Правительства РО от 27. 02. 2012г. №123 «Об утверждении Положения о территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области» в области создана территориальная (областная) система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными её задачами являются:

- сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- организационно-методическое руководство, координация деятельности и контроль функционирования соответствующих звеньев (элементов) регионального и территориального уровня системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- организация проведения и проведение контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций;

- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, геоинформационной системы;

- организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга.

В городских округах и сельских районах созданы местные (муниципальные) системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

В целом система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой целый ряд в определенной мере самостоятельных (автономных) и одновременно взаимосвязанных организационно и функционально межведомственных, ведомственных и территориальных систем (подсистем, звеньев, учреждений и т.п.):

- Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации;

- Единую государственную автоматизированную систему радиационного контроля;

- Единую государственную систему экологического мониторинга;

- специальные центры и учреждения, подведомственные исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправлени.;
Все отношения и взаимосвязи приведенных выше систем (подсистем) в рамках РСЧС определены соответствующими нормативно-правовыми актами.

Техническую основу мониторинга составляют наземные и авиационно-космические средства соответствующих министерств, ведомств, территориальных органов власти и организаций (предприятий) в соответствии со сферами их ответственности. При этом главной составляющей являются наземные средства Сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, ее основных звеньев, подведомственных Росгидромету, Минсельхозу России, Минздраву России и МПР России, а также средства контроля и диагностики состояния потенциально опасных объектов экономики, являющихся основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В последние годы активно внедряются методы планирования мероприятий на основе данных прогнозирования и анализа рисков чрезвычайных ситуаций, полученных от системы мониторинга и прогнозирования.

При подготовке прогноза необходимо обработать довольно большой

объем информации, получаемой от взаимодействующих организаций.

В целях сокращения времени на подготовку ежедневного оперативного прогноза, Центром «Антистихия», совместно с ОАО «Соютехнопроект», разработаны Автоматизированные системы краткосрочного (оперативного) прогноза природно-техногенных чрезвычайных ситуаций. Эти системы функционируют во всех региональных Центрах МЧС России.

Системы позволяют рассчитывать спектр вероятностей для различных

видов ЧС, с детализацией до уровня территорий субъектов Российской

Федерации.

В настоящее время ведется разработка автоматизированной системы

прогноза с уровнем детализации до населенного пункта и объекта экономики.

Методологической основой автоматизированных систем, например

«Автоматизированной системы мониторинга параметров объектов

теплоснабжения», «Автоматизированной системы мониторинга и контроля

состояния износа объектов ЖКХ», является формализованный расчет спектра вероятностей различных уровней природно-техногенных чрезвычайных ситуаций. Следует отметить, что в такой постановке задача по прогнозу чрезвычайных ситуаций решена впервые в мировой практике.

Методологический подход, положенный в основу создания указанных

Автоматизированных систем прогнозирования, позволяет приступить к

разработке технологии сценарного моделирования комплексных рисков

чрезвычайных ситуаций. В основу технологии сценарного моделирования

положено единое информационно-расчетное пространство, основанное на интегрированном функционировании систем контроля состояния чрезвычайной обстановки, прогноза ее развития, прогноза развития возникших чрезвычайных ситуаций по всем видам заблаговременности, реагирования и контроля выполнения оперативных и плановых мероприятия по предупреждению и смягчению последствий ЧС.

С этой целью планируется создать банк (библиотека) прогностических и

инженерно-технических расчетов для конкретных видов процессов,

приводящих к чрезвычайным ситуациям. Модели расчетов должны включать положительные и отрицательные оценки мероприятий, выполненных при предупреждении и ликвидации ранее возникших аналогичных видов ЧС в России и за рубежом. В результате, будет сформирована основа для создания унифицированной технологии инженерных, экспертно-аналитических и прогностических модельных расчетов угроз возникновения и рисков последствий для практически любых теоретически допустимых синергетических комбинаций, формирующих чрезвычайные ситуации.
Планирование разведки осуществляется заблаговременно. План разведки может разрабатываться текстуально с приложением карт, схем или же разрабатываться на карте с пояснительной запиской.

В плане отражаются цели, задачи и объекты разведки; состав сил и средств, их задачи; организация обеспечения сил разведки; порядок организации связи, взаимодействия и управления разведкой.

В пояснительной записке указываются: цели, основные задачи и последовательность их выполнения; разрабатываются необходимые расчеты и справки.

В распоряжении по разведке определяются: краткие выводы из оценки обстановки; основные задачи и выделяемые силы и средства; задачи, выполняемые силами вышестоящего штаба и военного командования; время готовности сил и средств; порядок представления разведывательных данных.

Объектами разведки являются:

1) производственные и природные источники возникновения ЧС;

2) объекты внешней среды (воздух, вода, почва, растения и т.д.);

3) населённые пункты, здания, сооружения, участки местности в очагах поражения и районах бедствия, аварий и катастроф;

4) ЗС (защитные сооружения) и другие места нахождения людей нуждающихся в оказании срочной помощи;

5) маршруты выдвижения сил РСЧС и эвакоперевозок;

6) состояние коммунально - энергетических сетей;

7) районы расселения эваконаселения и рассосредоточения сил РСЧС.

Главная цель разведки в интересах РСЧС:

-добыть данные об обстановке для принятия своевременного управленческого решения руководителями всех уровней.

Способы ведения разведки в интересах РСЧС:

а) наблюдения и лабораторные исследования;

б) осмотр местности и объектов;

в) поиск и опрос местных жителей, персонала объектов;

г) фотографирование и съемка из космоса;

д) кино - видео документирование;

е) изучение документации :

- проектно- сметной документации объектов;

- паспортов безопасности ПОО, ОМС и т. д.

Нужно отметить, что а), б), в) - основные способы ведения разведки

г), д), е) -дополнительные сведения поступающие от соседей, других организаций и средств информации.

Состав сил и средств разведки в интересах РСЧС:

1. система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций:

- лаборатории всех объектов;

- лаборатории ВУЗов;

- лаборатории НИИ.

2. Разведывательные подразделения спасательных центров МЧС.

3. Разведывательные формирования объектов и ОМС.

4. Разведывательные группы поисково-спасательных служб.

5. ХРЛ ОУ ГОЧС - химико-радиометрические лаборатории при ОУ ГОЧС.

6. Разведывательные самолёты и вертолёты РСЧС и ГА.

7. Звенья речной, морской разведки и средства разведки ж/д транспорта.

Главное требование к разведке - во всех случаях возникновения ЧС разведка организуется руководителями ОУ ГОЧС всех уровней инициативно, т.е. без распоряжений свыше и проводится непрерывно, активно, целеустремлённо, своевременно, достоверно и точно, с учётом того, что объемы задач разведки могут меняться в зависимости от условий.

Успешное выполнение задач разведки обеспечивается согласованными усилиями сил и средств разведки по задачам, объектам и времени действий. Тесное и постоянное взаимодействие сил разведки организуется и осуществляется ОУ ГОЧС при планировании, постановке задач формирований разведки и в ходе выполнения этих задач. При этом определяются: задачи силам всех видов разведки, а также разведки спасательных служб; силы и средства разведки, выделяемые военным командованием для ведения разведки в интересах гражданской обороны, и порядок их использования, сроки и способы выполнения разведподразделениями и формированиями своих задач; порядок приема ОУ ГОЧС данных с борта самолетов (вертолетов) и получения данных от разведподразделений воинских частей, а также сил других ведомств, ведущих разведку в интересах гражданской обороны; способы взаимной информации с соседями и взаимодействующими силами.

Основным документом, отражающим организацию и ведение разведки, в том числе и в случае внезапного нападения противника, является согласованный с военным командованием план разведки. Он разрабатывается графически на карте в мирное время и уточняется в установленном порядке ежегодно, а также с введением соответствующих степеней готовности ГО.

1 2 3 4 5 6 7 8

	Это должен знать и уметь каждый общие положения Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей...		Г Законодательством субъектов РФ Система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей,...
	Инструкция по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных... Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей...		Памятка о действиях при чрезвычайных ситуациях Гражданская оборона (ГО)- система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на...
	Образование «бетюнский наслег» намского улуса республики саха (якутия) саха ©Р©СП¬¬Б¬Л¬ Об организации обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,...		Тема м 0 -1 Опасности, возникающие при ведении военных действий или... Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, характерных...
	«юкамен» муниципал кылдытэтлэн администрациез постановление «Юкаменское» при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или...		Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении...
	Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении...		Пилотный проект по проведению аварийно-спасательных и других неотложных... Обеззараживание зданий, сооружений, техники, местности и санитарная обработка населения
	Учебное пособие прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки... Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования		Методические рекомендации о проведении с работниками организации... Го и рсчс, действующей в организации (на предприятии), разъяснить порядок действий при угрозе или возникновении чс природного и техногенного...
	Об оповещении и информировании населения рабочего поселка Кольцово Фз "О гражданской обороне" для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об опасностях при ведении военных...		Методические рекомендации по проведению занятий с работающим населением Тема №1 «Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей...
	№1 «Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по... Законодательство Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности. Права и обязанности граждан		Положение о системе оповещения сотрудников и слушателей гбоу впо угма минздрава России Тема Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей...

Похожие: