«Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чс»

Скачать 0.98 Mb.

Название	«Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чс»
страница	2/8
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8

Источники некоторых ЧС, их поражающие факторов и параметры представлены в таблице:

Виды источников ЧС	Поражающие факторы	Параметры
Химическая авария	Токсические нагрузки	Токсодозы
Авария на РОО, ядерный взрыв	Радиационное загрязнение (заражение)	Дозы облучения
Ураганы, взрыв	Воздушная ударная волна	Избыточное давление во фронте ударной волны приводящее к различным степеням разрушения
Пожар	Тепловое излучение	Плотность теплового потока, скорость распространения огня
Разрушение плотины	Волна прорыва	Высота волны, максимальные ее скорости, площадь и длительность затопления

Исходя из выше сказанного можно определить, что :

Целью прогнозирования возникновения ЧС является заблаговременное определение параметров поражающих факторов СБАК, способных вызывать ЧС, а также возможные масштабы ущерба и потерь в случае её возникновения.

То есть, если в результате прогнозирования параметры поражающих факторов возможных СБАК превышают допустимые, то высок риск возможности возникновения ЧС на этой территории или организации.

На пример: если концентрация АХОВ в воздухе при аварии на ХОО может превысить пороговую токсодозу. то может возникнуть ЧС (а в военное время концентрация ОВ в воздухе превышает поражающую токсодозу).

По этим параметрам (пороговым токсодозамданного АХОВ) выявляются граница района ЧС, а в военное время границы зоны поражения от ОВ - по поражающей токсодозе соответственного ОВ.

ГОСТ Р22.1.02-95 дает определение прогнозированию ЧС:

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций – это опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем.

Определение параметров поражающих факторов при прогнозировании проводится аналитическим (расчетным), графоаналитическим, графическим методами, с использованием таблиц, графиков, расчетных линеек и т.д.(в соответствии с используемой методикой). В настоящее время существуют методики прогнозирования и в электронном виде.

При прогнозировании ЧС рассматриваются:

- данные мониторинга природных и техногенных источников ЧС;

- возможные варианты возникновения и развития ЧС (сценариев ЧС);

- модели развития ЧС, отражающие развитие исследуемых процессов (с использованием статистических данных об источниках ЧС);

- результаты экстраполяции выявленных тенденций;

- экспертные оценки.

Мониторинг и прогнозирование ЧС осуществляется Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (далее – центр «Антистихия»). Центр входит в РСЧС и ведёт мониторинг и прогнозирование ЧС по всему спектру заблаговременности. Результатом этой работы в соответствии с приказом МЧС России от 31.12.2002 № 632, является ежедневный прогноз, декадный прогноз, ежемесячный прогноз, прогноз ЧС на сезон, прогноз ЧС на год, а также экстренное предупреждение - вид прогноза, который основывается на «штормовых» предупреждениях. Данный вид оперативной информации требует незамедлительного реагирования (оповещение органов власти, населения, предприятий и т.д.). Эти вопросы мониторинга и прогнозирования ЧС в Ростовской области решает сектор мониторинга и прогнозирования ЧС ДПЧС и ТСМП. В органах местного самоуправления ОУ ГОЧС и МСМП. Их главной задачей является сбор, обработка и анализ полученной информаций, полученной в результате мониторинга и передачи её в вышестоящий ОУ ГОЧС, а также сбор, обработка и анализ полученной информаций от МЧС РФ (через центр «Антистихия»), ЮРЦ и других источников.

Цели прогнозирования возможности возникновения ЧС и оценки обстановки, в случае её возникновении:

- заблаговременное получение качественной и количественной информации о возможной ЧС;

- планирование применения необходимых сил и средств для проведения защитных мероприятий и ликвидации ЧС;

- оценка возможных социально-экономических последствий ЧС.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций включает в себя достаточно

широкий круг задач, состав которых обусловлен целями и проблемами управленческого характера.

Наиболее значимыми задачами прогнозирования являются:

- вероятности возникновения каждого из источников чрезвычайных

ситуаций (опасных природных явлений, техногенных аварий, экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и т.п.) и, соответственно, масштабов чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в результате этих СБАК, размеров их зон;

- возможные длительные последствия при возникновении чрезвычайных

ситуаций определенных типов, масштабов, временных интервалов или их

определенных совокупностей;

- готовность сил и средств для ликвидации прогнозируемых чрезвычайных

ситуаций.

В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются исходной основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также для принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования организаций.

Для прогнозирования используются различные методики, в которых учитывается вероятностный подход, т.е. наиболее возможное развитие ситуации, а также возможные материальные и людские потери. МЧС РФ разработаны методики прогнозирования и оценки остановки при СБАК (см. Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС. Книги 1-4). – М.: МЧС, 1994,

Прогнозирование подразделяется на: заблаговременное, при отсутствии ЧС по оценочным параметрам с учетом преобладающих среднегодовых метеоусловий и различных допустимых величин. Оно проводится с целью планирования мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости работы организации в различных ситуациях мирного и военного времени.

А также оперативное, при возможности возникновения или возникновении ЧС мирного и военного времени.

Оно ведется с учетом конкретной метеорологической обстановкой, времени года и суток, состоянием производственной деятельности, территориальных особенностей и других данных, с целью принятия решения на проведение АСДНР.

По итогам прогнозирования проводится выявление обстановки.
Под выявлением обстановки понимается сбор и обработка исходных данных о ЧС, определение размеров зон чрезвычайных ситуаций и нанесение их на карту (план).
На основе спрогнозированной или (и) выявленной обстановке производится оценка обстановки с целью определения возможного влияния источника ЧС на деятельность организации, определения оптимальных действий по защите людей, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости функционирования, охране окружающей среды.
Под оценкой обстановки понимается решение основных задач по определению влияния поражающих факторов источников ЧС на работу объектов экономики, жизнедеятельности населения и действия сил ликвидации чрезвычайных ситуаций. Заключительной фазой оценки обстановки являются сделанные на её основе выводы.

Выводы из оценки обстановки включают решение основных задач по выбору оптимальных действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимых мероприятий по защите персонала, материальных ценностей и устойчивой работы объектов экономики.

Эти выводы из оценки обстановки являются основой для принятия решения руководителями (иначе – замысел действий).
Прогнозирование, выявление и оценка обстановки проводятся в 3 этапа:

I этап – прогнозирование возможности возникновения ЧС и её последствий (заблаговременное прогнозирование), выявление и оценка возможной обстановки, которая может сложиться в случае возникновения ЧС.

Данный этап осуществляется до возникновения ЧС, в отсутствие угрозы её возникновения. Результаты этого этапа являются основой для принятия решения по определения мероприятий «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и планирования по ПУФ

II этап – прогнозирование обстановки в зоне возможной или с получением информации о возникшей ЧС (оперативное прогнозирование, выявление и оценка сложившейся обстановки при ЧС до получения данных от разведки). II этап характеризуется невысокой степенью достоверности прогнозирования, но достаточно высокой оперативностью. Это необходимо для организации и проведения экстренных мероприятий защиты персонала организаций (населения), материальных и культурных ценностей.

III этап – Уточнение ранее проведенного прогнозирования и оценки обстановки при возникновении ЧС. (оно проводится выявлением и оценкой обстановки в зоне ЧС по данным разведки, т. е. выявление и оценка фактической обстановки после возникновения ЧС). Разведка предоставляет органам управления ГО-РСЧС наиболее достоверную информацию, но требует значительного времени для её организации и проведения. На основе полученных уточненных данных организуются и проводятся АСДНР,

При оценке радиационной обстановки необходимо определить:

1. Размеры зон радиоактивного загрязнения и их расположение на местности.

2. Мощность дозы гамма-излучения на любой момент времени после аварии.

3. Дозу внешнего и внутреннего облучения в зоне радиоактивного загрязнения.

4. Время начала радиоактивного загрязнения местности или объектов.

Для определения этих параметров нужны следующие исходные данные:

1. Место расположение радиационно опасного объекта.

2. Тип реактора и его рабочая мощность.

3. Направление и скорость среднего ветра в районе размещения РОО.

4. Мощности доз и время их измерения.

5. Значение коэффициентов ослабления.

6.Допустимые дозы облучения.

При оценке химической обстановки необходимо определить:

1. Границу очага загрязнения АХОВ.

2. Глубину загрязнения по пороговой токсодозе АХОВ.

3. Продолжительность химического загрязнения в зонах воздействия АХОВ.

4. Ожидаемое время подхода облака АХОВ к любому намеченному рубежу.

Для определения этих параметров нужны следующие исходные данные: 1. Район и время выброса (разлива) АХОВ.

2. Тип АХОВ, условия хранения, общее количество при хранении (транспортировке).

3. Метеоусловия, кол-во АХОВ, выброшенного в атмосферу и характер разлива.

4. Степень защищенности людей.

5. Высота поддона или обваловки складских помещений.

При оценке инженерной обстановки необходимо определить:

1. Масштаб и степень разрушений.

2. Объем инженерных работ при проведении АСДНР.

3. Влияние разрушений на устойчивость работы отдельных элементов и организации в целом и жизнедеятельность персонала и населения.

Для определения этих параметров нужны следующие исходные данные:

1. Сведения о наиболее вероятных стихийных бедствиях, авариях, катастрофах.

2. Характеристики первичных и вторичных поражающих факторов ЧС.

3. Характеристика инженерно-технического комплекса организации и ее элементов и защитных сооружений.

При оценке пожарной обстановки необходимо определить:

1. Масштаб и характер (вид) пожара (площадь, протяженность).

2. Скорость и направление пожара.

3. Влияние пожара на устойчивость работы отдельных элементов и организации в целом и жизнедеятельность населения

Для определения этих параметров нужны следующие исходные данные:

1. Сведения о наиболее вероятных стихийных бедствиях, авариях, катастрофах.

2. Данные о пожаро- взрывоопасных объектах.

3. Метеорологические условия.

4. Данные об окружающей среде (леса, населенные пункты, рельеф местности, наличие различных преград и водоисточников).

Характеристика деятельности по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.

Существуют и другие виды мониторинга и прогноза, осуществляемые в ведомственных и иных интересах по разным видам объектов, явлений и процессов, контролируемым ингредиентам и параметрам по различным видам опасностей.

Необходимо подчеркнуть, что качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов.

Важность этого направления в деле защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000г. № 86–рп, и Приказа МЧС от 12.11 2001 №483 «Об утверждении Положения о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС ПТХ» определившие необходимость и порядок создания в стране системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

В основе структурного построения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций лежат принципы структурной организации министерств и ведомств, входящих в РСЧС, в соответствии с которыми вертикаль управления имеет три уровня: федеральный, региональный и территориальный.

Методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМП ЧС) на федеральном уровне осуществляется Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (Центр “Антистихия”)

Мониторингом и сбором данных об обстановке в отсутствии ЧС и военных действий в регионах занимаются Территориальные системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера (ТСМП). Она является составной частью территориальной подсистемы РСЧС. (Положение о ТСМП РО см. приложение№1). А в ГО - силы системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК ГО см. приложение №2). При ЧС и в военное время в организациях также разворачиваются посты радиационного и химического наблюдения, звенья и группы общей и специальной разведки (организацию разведки рассмотрим ниже).

Постановлением Правительства РО от 27. 02. 2012г. №123 «Об утверждении Положения о территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области» в области создана территориальная (областная) система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными её задачами являются:

- сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- организационно-методическое руководство, координация деятельности и контроль функционирования соответствующих звеньев (элементов) регионального и территориального уровня системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- организация проведения и проведение контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций;

- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, геоинформационной системы;

- организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга.

В городских округах и сельских районах созданы местные системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

В целом система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой целый ряд в определенной мере самостоятельных (автономных) и одновременно взаимосвязанных организационно и функционально межведомственных, ведомственных и территориальных систем (подсистем, звеньев, учреждений и т.п.):

- Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации;

- Единую государственную автоматизированную систему радиационного контроля;

- Единую государственную систему экологического мониторинга;

специальные центры и учреждения, подведомственные исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

- органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Все отношения и взаимосвязи приведенных выше систем (подсистем) в рамках РСЧС определены соответствующими нормативно-правовыми актами.

Техническую основу мониторинга составляют наземные и авиационно-космические средства соответствующих министерств, ведомств, территориальных органов власти и организаций (предприятий) в соответствии со сферами их ответственности. При этом главной составляющей являются наземные средства Сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, ее основных звеньев, подведомственных Росгидромету, Минсельхозу России, Минздраву России и МПР России, а также средства контроля и диагностики состояния потенциально опасных объектов экономики, являющихся основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В последние годы активно внедряются методы планирования мероприятий по данной проблеме на основе прогнозирования и анализа рисков чрезвычайных ситуаций.

При подготовке прогноза необходимо обработать довольно большой

объем информации, получаемой от взаимодействующих организаций.

В целях сокращения времени на подготовку ежедневного оперативного прогноза, Центром «Антистихия», совместно с ОАО «Соютехнопроект», разработаны Автоматизированные системы краткосрочного (оперативного) прогноза природно-техногенных чрезвычайных ситуаций. Эти системы функционируют во всех региональных Центрах МЧС России.

Системы позволяют рассчитывать спектр вероятностей для различных

видов ЧС, с детализацией до уровня территорий субъектов Российской

Федерации.

В настоящее время ведется разработка автоматизированной системы

прогноза с уровнем детализации до населенного пункта и объекта экономики.

Методологической основой автоматизированных систем, например

«Автоматизированной системы мониторинга параметров объектов

теплоснабжения», «Автоматизированной системы мониторинга и контроля

состояния износа объектов ЖКХ», является формализованный расчет спектра вероятностей различных уровней природно-техногенных чрезвычайных ситуаций. Следует отметить, что в такой постановке задача по прогнозу чрезвычайных ситуаций решена впервые в мировой практике.

Методологический подход, положенный в основу создания указанных

Автоматизированных систем прогнозирования, позволяет приступить к

разработке технологии сценарного моделирования комплексных рисков

чрезвычайных ситуаций. В основу технологии сценарного моделирования

положено единое информационно-расчетное пространство, основанное на интегрированном функционировании систем контроля состояния чрезвычайной обстановки, прогноза ее развития, прогноза развития возникших чрезвычайных ситуаций по всем видам заблаговременности, реагирования и контроля выполнения оперативных и плановых мероприятия по предупреждению и смягчению последствий ЧС.

С этой целью планируется создать банк (библиотека) прогностических и

инженерно-технических расчетов для конкретных видов процессов,

приводящих к чрезвычайным ситуациям. Модели расчетов должны включать положительные и отрицательные оценки мероприятий, выполненных при предупреждении и ликвидации ранее возникших аналогичных видов ЧС в России и за рубежом. В результате, будет сформирована основа для создания унифицированной технологии инженерных, экспертно-аналитических и прогностических модельных расчетов угроз возникновения и рисков последствий для практически любых теоретически допустимых синергетических комбинаций, формирующих чрезвычайные ситуации.
В качестве выводов:

Заблаговременная информация о характере и масштабах ЧС дает возможность принять необходимые предупредительные меры. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций играет важную в этом роль. Качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность снижения рисков их возникновения и масштабов.

Инструментом и организационной структурой по решению задач вобласти мониторинга и прогноза ЧС является Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и её структурное подразделение - система мониторинга и прогнозирования ЧС (далее

– СМП ЧС). Создание целостной системы мониторинга и прогнозирования ЧС

является элементом национальной стратегии снижения рисков и последствий аварий, опасных природных явлений и процессов играет определяющую роль в защите населения, материальных и культурных ценностей.

1 2 3 4 5 6 7 8

	Это должен знать и уметь каждый общие положения Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей...		Г Законодательством субъектов РФ Система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей,...
	Инструкция по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных... Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей...		Памятка о действиях при чрезвычайных ситуациях Гражданская оборона (ГО)- система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на...
	Образование «бетюнский наслег» намского улуса республики саха (якутия) саха ©Р©СП¬¬Б¬Л¬ Об организации обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,...		Тема м 0 -1 Опасности, возникающие при ведении военных действий или... Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, характерных...
	«юкамен» муниципал кылдытэтлэн администрациез постановление «Юкаменское» при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или...		Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении...
	Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении...		Пилотный проект по проведению аварийно-спасательных и других неотложных... Обеззараживание зданий, сооружений, техники, местности и санитарная обработка населения
	Учебное пособие прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки... Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования		Методические рекомендации о проведении с работниками организации... Го и рсчс, действующей в организации (на предприятии), разъяснить порядок действий при угрозе или возникновении чс природного и техногенного...
	Об оповещении и информировании населения рабочего поселка Кольцово Фз "О гражданской обороне" для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об опасностях при ведении военных...		Методические рекомендации по проведению занятий с работающим населением Тема №1 «Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей...
	№1 «Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по... Законодательство Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности. Права и обязанности граждан		Положение о системе оповещения сотрудников и слушателей гбоу впо угма минздрава России Тема Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей...

Похожие: