Итоговый доклад по проведённому анализу деятельности
|
Скачать 2.57 Mb.
|
  МЧС РОССИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ мчс россии ПО ЯНАО ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД ПО ПРОВЕДЁННОМУ АНАЛИЗУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ ЗА 2014 ГОД Салехард 2015 г. Содержание
Список сокращений АВР – аварийно-восстановительные работы АППГ – аналогичный период прошлого года АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы АСИ – аварийно-спасательный инструмент АСР – аварийно-спасательные работы АСС – аварийно-спасательная служба АСФ – аварийно-спасательные формирования БЖД – безопасность жизнедеятельности ВВТ – вооружение и военная техника ГАСИ – гидравлический аварийно-спасательный инструмент ГДЗС – газодымозащитная служба ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам ГО – гражданская оборона ГПН – государственный пожарный надзор ГПС – Государственная противопожарная служба ГУ МЧС России по субъекту РФ – Главное управление МЧС России по субъекту РФ ДПО – добровольная пожарная охрана ЕДДС – единая дежурно диспетчерская служба ЗСГО – защитное сооружение гражданской обороны КОАП – кодекс об административных правонарушениях ЛСО – локальные системы оповещения МПО – муниципальная пожарная охрана МЧС России – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий НАСФ – нештатное аварийно-спасательное формирование НПБ – нормативно-правовая база ОБЖ – основы безопасности жизнедеятельности ОГ – оперативная группа ОД – оперативный дежурный ОДС – оперативно-диспетчерская служба ОШМ – организационно-штатные мероприятия ПОО – потенциально опасный объект ППУ – подвижный пункт управления ПТЗ – пожарно-тактическое занятие ПТУ – пожарно-тактическое учение ПСС – поисково-спасательная служба ПСР – поисково-спасательные работы ПСФ – поисково-спасательные формирования РАСЦО – региональная автоматизированная система централизованного оповещения РФ – Российская Федерация СИЗ – средства индивидуальной защиты СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания СМИ – средства массовой информации СРЦ – Сибирский региональный центр УВД – управление внутренних дел УМЦ – учебно-методический центр ФЗ – федеральный закон ФПС МЧС России – Федеральная противопожарная служба МЧС России ЦУКС – центр управления в кризисных ситуациях ЧС – чрезвычайная ситуация Раздел 1 Оперативная обстановка Данные по ЧС: По состоянию на 1 января 2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа зарегистрировано 4 ЧС муниципального характера, 1 природного и 3 техногенного (АППГ - 1 ЧС (лесопожарная обстановка в период с 27.07.14 по 19.08.14 г.)), в т.ч.: - На реке Пур при прохождении ледохода в ночь с 30 по 31 мая в районе поселка Уренгой Пуровского района подъем уровня воды в реке превысил критическую отметку 975 см. и составил 1027 см. В зоне подтопления оказалось 29 жилых домов, 6 объектов экономики и производственных зданий. Было проведено отселение 993 человека, в том числе 261 ребенок. Материальный ущерб от подтопления пгт. Уренгой составил 64 961 тыс. руб., сумма финансовых затрат на ликвидацию ЧС составила 86 866 тыс. руб. - 10.09.2014 г. из с. Панаевск в сторону с. Кутопьюган через р. Обь (ширина реки 50 километров) на 2-х катерах выехало 10 строителей. К месту назначения лодки не прибыли. В ходе поисковых работ в сложных метеорологических условиях найдено 9 тел погибших (в т. ч. 4 чел. граждане р. Беларусь), тело 1 человека не найдено. - 02.11.2014 г. падение частного вертолёта МИ-2 в районе Еты-Пуровского месторождения, Пуровский район. Погибло 2 человека.  - 27.11.14 г. в селе Газ-Сале Тазовского района произошло нарушение жизнеобеспечения населения в связи с аварией в системе теплоснабжения. В зону отключения от теплоснабжения попало: 25 жилых домов, 7 социально-значимых объектов и 5 других административных зданий. Проведена эвакуация в п. Тазовский 118 человек из детского дома, дома престарелых и школы интернат. Аварийно-восстановительные работы продолжались 4 суток. Данные по НЯ (ОЯ): В 2014 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа зарегистрировано 93 неблагоприятных и опасных метеорологических явлений (АППГ – 75), увеличение на 24 %. Более всего НЯ и ОЯ зарегистрировано на территории муниципальных образований Ямальский, Надымский и Приуральский районы. Данные по социально-значимым происшествиям: По состоянию на 01 января 2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа зарегистрировано – 68 социально-значимых происшествий, из них:
17 пожаров, при которых были уничтожены (или сильно повреждены) 17 жилых домов, в основном 5 степени огнестойкости, в следствии чего, проживающие в них люди остались без жилья.  
- Тазовский район – 8 случаев; - г. Новый Уренгой – 6 случаев; - г. Салехард – 6 случаев; - г. Лабытнанги – 5 случаев. Наиболее значимые аварии: - 10.01.2014 г. в г. Лабытнанги полная остановка городской электростанции (на 5 часов 45 минут). Под отключение попал жилой сектор 26 279 человек, 19 котельных, 35 социально-значимых и 6 потенциально опасных объектов;  - 15.01.2014 г. в селе Яр-Сале Ямальского района произошло возгорание электростанции. В результате пожара уничтожено 2 модуля (дизель генератор №5,6) из 8-и, повреждены кабеля и резинотехнические изделия. Село Яр-Сале на 5 часов осталось без электричества. Восстановительные работы по запуску в эксплуатацию 2-х модулей продолжались более трех месяцев. 
Наиболее значимые происшествия: - 21.04.14 г. в результате ураганного ветра повреждена кровля на 60 домах в г. Лабытнанги и на 9 домах г. Салехард;  Природные пожары: В пожароопасный период 2014 года зарегистрировано 126 природных пожаров (АППГ - 693), уменьшение в 5,5 раз, на общей площади 1962,4 га (АППГ – 178 264,3 га), уменьшение в 90 раз. В 5-ти километровой зоне очагов природных пожаров не зарегистрировано.
В 2014 году на водных объектах ЯНАО произошло 17 происшествий (АППГ- 21), в которых погибло 22 (АППГ – 20) человека. Сведения о проведенных ГКУ «ЯМАЛСПАС» АСДНР. Число выходов в 2014 году на АСДНР – 1299 (АППГ-1109). Задействовано техники ед. – 1705 (АППГ – 1473), из них авиатехники – 46 (АППГ – 18), наземного транспорта – 1278 (АППГ – 1091), плавсредства – 381 (АППГ – 364).   Итог: Всего на 1 января 2015 года в Ямало-Ненецком автономном округе в различных ЧС, происшествиях, в пожарах, на воде, в природной среде: Погибло – 72 человека, (АППГ – 45 чел. ( + 27 чел.)); Спасено – 1728 человек, (АППГ – 1518 чел. ( + 210 чел.)); Пропало без вести – 19 человек, (АППГ – 10 чел. ( + 9 чел.)). Раздел 2 Выполнение функций по управлению гражданской обороной Приказом начальника Главного управления МЧС России по ЯНАО от 08.05.14 №242 100% задач гражданской обороны закреплены за структурными подразделениями Главного управления, задачи и функции по реализации мероприятий ГО внесены в положения о соответствующих структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц. Организован контроль за разработкой в муниципальных образованиях и организациях порядков организации и ведения ГО. Во всех 13 муниципальных образованиях автономного округа разработаны и утверждены порядки организации и ведения ГО, что составляет 100%. Организовано методическое руководство и контроль за реализацией органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и приказа МЧС России от 31.07.2006 № 440 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций». Организация проведения эвакуационных мероприятий в ЯНАО спланирована и осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2009 года № 425-А «Об организации и проведении эвакуационных мероприятий». Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 ДСП «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и в целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в военное время из муниципального образования город Ноябрьск 14 апреля 2014 года Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа проведено суженное заседание, на котором рассмотрен вопрос «О планировании и проведении эвакуационных мероприятий из муниципального образования город Ноябрьск в военное время». Основные усилия в области инженерной защиты в 2014 году были направлены на реализацию поручения Правительства РФ от 15 апреля 2013 года № РД-П4-208сс по проведению Всероссийской инвентаризации защитных сооружений ГО, а также с целью уточнения фактического наличия, технического состояния и надлежащего оформления прав балансодержателей защитных сооружений гражданской обороны. Было принято постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.09.2014г. № 758-П «Об организации проведения инвентаризации ЗС ГО расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», на основании которого окружной, муниципальными и объектовыми инвентаризационными комиссиями проведена инвентаризация 100 % защитных сооружений. По итогам инвентаризации на территории ЯНАО расположено 71 защитное сооружение гражданской обороны, в том числе: убежищ 46 ед., противорадиационных укрытий 26 ед. Количество «готовых» ЗСГО – 59 ед. (82 %, АППГ – 56%) Количество «ограниченно готовых» ЗСГО – 4 ед. (6 %, АППГ – 17%) Количество «не готовых» ЗСГО – 9 ед. (12 %, АППГ – 27%) Основной причиной уменьшения количества не готовых ЗС ГО связано с проведенной в 2014г. работой по повышению готовности ЗС ГО находящихся на территории ЯНАО, а так же снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны. По итогам инвентаризации к снятию с учета предложено 4 убежища и 46 противорадиационных укрытий как необоснованно поставленных на учёт. Все планируемые к снятию с учета защитные сооружения не включены в реестр федерального, государственного и муниципального имущества. Основным проблемным вопросом по содержанию и приведению в готовность ЗС ГО на территории ЯНАО является дефицит финансовых средств, а так же недостаточное внимание со стороны руководителей организаций и объектов, на территории которых расположены ЗС ГО. Вопрос финансирования, содержания и повышения готовности ЗС ГО регулярно поднимается на заседаниях КЧС и ОПБ в ЯНАО. По данному вопросу в 2013 году проведено 1 заседание, в 2014 году – 1 заседание. В соответствии с Приказом от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от 19.04.2010 № 185), население муниципальных образований округа не подлежит обеспечению средствами индивидуальной защиты кроме муниципального образования город Ноябрьск, который имеет группу по гражданской обороне. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты по категориям населения ЯНАО, учитывая только город Ноябрьск, составляет: - Противогазы ГП-5,7 – 14 018 штук, обеспеченность – 14 %; - Противогазы ПДФ-Д, Ш – 5 300 штук, обеспеченность – 23%; - Памеры защитные детские – 614 штук, обеспеченность – 26 %; - Приборы радиационной разведки (ДП-5, ИМД-5) – 40 штук, обеспеченность - 78,4%; - Приборы химической разведки (ВПХР, МПХР, ПХР-МВ) – 7 штук, обеспеченность –100 %; - Приборы дозиметрического контроля (комплекты ДП-22, ДП – 24 в пересчете на ДКП-50) – 33 штук, обеспеченность – 50,8 %. Обеспеченность МСИЗ: - КИМГЗ – 100 штук, обеспеченность – 0,31% (увеличение к АППГ на 0,31%). - ИПП – 10111 штук, обеспеченность – 30,2% (увеличение к АППГ на 2,3%). - ППИ – 3328 штук, обеспеченность – 10% (увеличение к АППГ на 2,04%). Обеспеченность нештатных аварийно спасательных формирований: - Противогазы ГП-5,7 – 9124 штук, что составляет 100% от потребности; - Приборы химической разведки – 63 штук, обеспеченность – 46 %; - Приборы радиационной разведки – 281 шт., обеспеченность – 100%; - Приборы дозиметрического контроля (комплекты ДП-22, ДП-24) –205 шт., обеспеченность – 100 %. - КИМГЗ – 13 171 штук, обеспеченность – 180% (увеличение к АППГ на 175%). - ИПП – 24908 штук, обеспеченность – 341% (увеличение к АППГ на 207%). - ППИ – 17 377 штук, обеспеченность - 238% (увеличение к АППГ на 187%). Закупка средств индивидуальной, коллективной защиты и средств медицинской защиты за счет средств окружного бюджета в 2014 году не проводилась. Руководствуясь распоряжениями Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2013 года № 449-РП «Об оптимизации расходов окружного бюджета на 2013 год», от 26 ноября 2013 года № 729-РП «Об утверждении плана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов окружного бюджета и совершенствованию долговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2016 годы», а так же распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2013 года № 242-Р «О мерах по оптимизации расходов окружного бюджета на 2013 год» бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году сокращен на 10%, а в 2014 году еще на 20% от утвержденных плановых назначений предыдущего года, за исключением приоритетных социально-значимых расходов (оплата труда, налоги, социальные гарантии и т.п.). Увеличение обеспеченности нештатных аварийно-спасательных формирований и населения города Ноябрьск медицинскими средствами индивидуальной защиты в 2014 году произошло за счет закупок, проведенных объектами экономики муниципального образования. В проект государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015-2017 годов были направлены предложения по включению мероприятий по накоплению СИЗ с ежегодным объёмом финансирования на сумму около 60 млн. рублей. Правительством ЯНАО предложения по приобретению и освежению СИЗ были отклонены. Для создания полноценных запасов (резервов) СИЗ для отдельных категорий населения, из бюджета автономного округа необходимо выделить финансовые средства в размере более 738 млн. рублей, что на сегодняшний момент, с учетом дефицита бюджета автономного округа, не представляется возможным. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа находится на ответственном хранении в организациях по сохранным распискам имущество гражданкой обороны мобилизационного резерва 1969-1986 годов выпуска в количестве:
Специализированных складских помещений для хранения мобилизационного резерва в автономном округе нет. Более 75% всех средств защиты составляет имущество гражданской обороны мобилизационного резерва с истёкшими назначенными сроками хранения, вследствие чего требуется проведение соответствующих мероприятий по разбронированию и освежению средств защиты новым имуществом. Для проведения лабораторных испытаний ввиду утраты защитных свойств имущества гражданской обороны, в том числе на его утилизацию, необходимых финансовых средств в бюджете ЯНАО не предусмотрено. Анализ проведенной работы за 2014 года показал, что имеющиеся накопленные СИЗ, МСИЗ и приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля способны обеспечить силы НАСФ, а также рабочих и служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, в условиях обширного радиационного и химического заражения (загрязнения). Вместе с тем, Главное управление неоднократно поднимало вопрос об освежении и передаче имущества мобилизационного резерва на баланс окружного бюджета, на что от Правительства ЯНАО получены отказы. Главным управлением МЧС России по ЯНАО ведется работа с Управлением Федерального агентства по Уральскому Федеральному округу по предоставлению проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о разбронировании и передаче на безвозмездной основе в собственность автономного округа имущества гражданской обороны мобилизационного резерва. Методическое руководство за выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки организованно. Мероприятия по световой маскировке на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии со СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» и СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства» определены Планом основных мероприятий по светомаскировке объектов Ямало-Ненецкого автономного округа. Согласован и утвержден Перечень объектов экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, в отношении которых выполняются организационные мероприятия по световой маскировке. Перечень объектов экономики Ямало-Ненецкого автономного округа включает в себя 199 объектов экономики муниципальных образований автономного округа и 54 объекта субъектов электроэнергетики. Мероприятия по срочному захоронению трупов людей и животных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа при больших потерях в военное время и крупных ЧС спланированы. Главным управлением МЧС России по ЯНАО оказывается методическая помощь Главам муниципальных образований в планировании мероприятий. Разработаны документы о порядке сбора, сохранения и захоронении тел (останков) погибших при чрезвычайных ситуациях и в военное время. До всех Глав муниципальных образований доведены Методические рекомендации по организации мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время. Государственными органами законодательной и исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа принято 100% НПА, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности жизни людей на водных объектах. В соответствии с методическими рекомендациями МЧС России муниципальными образованиями Ямало-ненецкого автономного округа приняты и действуют 100% муниципальных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС. |
Похожие:
 |
Итоговый доклад по проведённому анализу деятельности главного управления... Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными, пожарно-спасательными, поисково-спасательными и аварийно-спасательными... |
|
Доклад по проведенному анализу деятельности главного управления мчс... Рисунок 10 Количество спасенных на пожарах гу мчс россии по Ненецкого ао за 2011 г. 11 |
|
И анализа хозяйственной деятельности отчет по практике по комплексному... По практике по комплексному экономическому анализу хозяйственной деятельности на предприятии |
|
Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального... Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области за 2017 год |
 |
2 Общая характеристика образовательного учреждения 3-5 2 Ежегодный доклад руководителя посвящён анализу деятельности дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дельфин» в истекшем... |
|
Итоговый тест 10 класс (Зачёт) Инструкция по выполнению теста Итоговый тест для проведения годовой промежуточной аттестации состоит из трех частей |
|
Доклад о результатах деятельности мбоу прогимназии «Кристина» Предлагаем вашему вниманию открытый информационно – аналитический доклад, в котором представлены результаты деятельности мбоу прогимназии... |
|
Техническое предложение Роснефти с Eni, Statoil, ExxonMobil. Предварительно по анализу проводится согласование всех условий (пример во вложении). Общие рекомендации... |
|
Публичный доклад по итогам деятельности муниципального общеобразовательного... Представленный доклад является публичным отчетом перед родителями, общественностью, органами местного самоуправления, ведомственными... |
|
Доклад о деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного... Публичный отчетный доклад о деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения |
|
«Социальная ответственность бизнеса» Эссе представляет собой групповое исследование реальной ситуации (по 4-5 человек в группе) и оценивается по 10 балльной шкале. Итоговый... |
|
Отче т по проведенному контрольному мероприятию «Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея и средств, полученных по... |
|
Руководство администратора ми аис «Сводный доклад» Модуль интеграции аис «Сводный доклад» и автоматизированной системы планирования деятельности министерства |
|
Доклад о деятельности Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
|
Доклад о результатах деятельности Основными направлениями деятельности отдела образования, опеки и попечительства в 2013 году были |
|
Публичный доклад Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся и воспитанников), самих воспитанников и обучающихся,... |