ПРОЕКТ
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма от _______________№_______
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городских лесов на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - городские леса) и регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах городских лесов на территории городского округа Верхняя Пышма (далее – городские леса).
Настоящий регламент разработан в рамках муниципального контракта N 59-10 от 8.11.2010, заключенного администрацией городского округа Верхняя Пышма с Уральским филиалом ФГУП "Рослесинфорг", действующим на основании приказа ФГУП "Рослесинфорг" N 071 от 28.07.2009 и приказа Рослесхоза от 21.07.2009 N 304, в соответствии с пунктом 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), по программе, утвержденной приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 4.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».
Информационной основой разработки настоящего регламента послужили материалы лесоустроительных работ, проведенных Уральским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" на площади 410,5 га городского округа Верхняя Пышма в 2011 году.
Отнесение лесов к защитным, разделение защитных лесов на категории городских лесов на территории городского округа Верхняя Пышма осуществлялось в соответствии с частью 2 статьи 102 Лесного кодекса и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении лесоустроительной инструкции» (далее - Лесоустраительная инструкция).
Перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации, использованных при подготовке настоящего регламента, приведен в приложении № 1 к настоящему регламенту.
Карта-схема распределения городских лесов по целевому назначению приведена в приложении № 2 к настоящему регламенту.
Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ
РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
Городские леса расположены в южной части Свердловской области на территории административного района - городского округа Верхняя Пышма (далее – городской округ).
Администрация городского округа Верхняя Пышма, организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации.
Юридический адрес администрации городского округа Верхняя Пышма: 624090, Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, 13.
Общая площадь городских лесов по состоянию на 01.07.2015 составляет 407,6 га. Структура городских лесов в соответствии с материалами лесоустройства отражена в таблице 1.
Таблица 1
СТРУКТУРА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
N
п/п
|
Наименование территории
|
Административный район
|
Общая
площадь, га
|
1.
|
Территория Мостовской
сельской администрации
|
городской округ Верхняя Пышма
|
6,4
|
2.
|
Территория Кедровской
поселковой администрации
|
городской округ Верхняя Пышма
|
31,1
|
3.
|
Территория Балтымской
сельской администрации
|
городской округ Верхняя Пышма
|
5,0
|
4.
|
Территория Исетской
поселковой администрации
|
городской округ Верхняя Пышма
|
60,3
|
5.
|
Территория г. Верхняя Пышма
|
городской округ Верхняя Пышма
|
304,8
|
Итого по административному району:
|
407,6
|
Всего городских лесов:
|
407,6
|
В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации", городские леса относятся к Средне-Уральскому лесному району таежной лесорастительной зоны.
Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 2.
Таблица 2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
ПО ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫМ ЗОНАМ И ЛЕСНЫМ РАЙОНАМ
N
п/п
|
Наименование
|
Лесорастительная
зона
|
Лесной район
|
Перечень
лесных
кварталов
|
Площадь,
га
|
1.
|
Городские леса
|
Таежная
|
Средне-Уральский
лесной район
|
все
кварталы
|
407,6
|
Всего:
|
407,6
|
Распределение территории городских лесов по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов по кварталам и их частям, а также основания выделения защитных лесов приведены в таблице 3.
Таблица 3
ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ
И КАТЕГОРИЯМ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСОВ
Целевое
назначение
|
Наименование
территории
|
Номера
кварталов
или их
частей
|
S, га
|
Правовые основы
деления
по целевому
назначению
|
Городские леса:
|
-
|
-
|
407,6
|
-
|
Защитные леса,
|
-
|
-
|
407,6
|
Лесной кодекс
|
в том числе:
|
|
|
|
|
1. Леса особо охраняемых
природных территорий
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
|
-
|
-
|
407,6
|
-
|
а) городские леса
|
Территория
Мостовской сельской
администрации
|
Кварталы:
1, 2
|
6,4
|
Приказ Агентства
лесного хозяйства по Свердловской области
от 29.12.2005 № 227
|
Территория
Кедровской поселковой
администрации
|
Кварталы:
1 - 3
|
31,1
|
Территория
Балтымской сельской
администрации
|
Кварталы:
1, 2
|
5,0
|
Территория
Исетской поселковой
администрации
|
Кварталы:
1, 2
|
60,3
|
Территория
г. Верхняя Пышма
|
Кварталы:
1 - 8
|
304,8
|
Итого:
|
407,6
|
Городские леса выполняют функции защиты природных и иных объектов, улучшения санитарно-гигиенического состояния воздушной среды городского округа, используются для отдыха населения.
Ведение лесного хозяйства направлено на выращивание здоровых, высокопроизводительных, устойчивых к рекреационным нагрузкам и вредным промышленным выбросам насаждений с высокими эстетическими свойствами, формирование лесных массивов с отдельными элементами благоустройства.
Существующее разделение защитных лесов на категории лесов соответствует лесному законодательству, нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства и в пересмотре не нуждается.
Таблица 4
ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ И НЕЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
Категории земель
|
Всего
по городскому округу
|
площадь, га
|
%
|
Общая площадь земель
|
407,6
|
100
|
Лесные земли
|
391,0
|
95,9
|
Земли, покрытые лесной растительностью, в том числе:
|
366,6
|
89,9
|
- лесные культуры
|
-
|
-
|
- несомкнувшиеся лесные культуры
|
-
|
-
|
- лесные плантации, питомники
|
-
|
-
|
- редины биологические
|
6,0
|
1,5
|
Земли, не покрытые лесной растительностью, в том числе:
|
18,4
|
4,5
|
- гари, погибшие насаждения
|
-
|
-
|
- вырубки
|
5,1
|
1,3
|
- прогалины, пустыри
|
13,3
|
3,3
|
Нелесные земли, в том числе:
|
16,6
|
4,1
|
- пашни
|
-
|
-
|
- сенокосы
|
-
|
-
|
- пастбища
|
-
|
-
|
- воды
|
-
|
-
|
- сады, виноградники и др.
|
-
|
-
|
- дороги, просеки
|
-
|
-
|
- усадьбы и пр.
|
7,5
|
1,8
|
- болота
|
9,1
|
2,2
|
- пески
|
-
|
-
|
- ледники
|
-
|
-
|
- прочие земли
|
-
|
-
|
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ЛЕСНОЙ, ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И ОБЪЕКТОВ, НЕ СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ
ЛЕСНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (СТАТЬИ 13, 14 ЛЕСНОГО КОДЕКСА)
К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные склады и другие объекты, предназначенные для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в частности квартальные просеки, граничные линии, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки.
Объекты лесной инфраструктуры, относящиеся к временным постройкам: сушилки, грибоварни, ульи, изгороди, навесы и т.д.
Лесные дороги - единственный объект лесной инфраструктуры, создаваемый при любых видах использования лесов.
В лесном реестре выделяются следующие виды дорог:
железные дороги, в том числе ширококолейные, автомобильные дороги (с твердым покрытием и грунтовые);
зимние дороги или зимники (дороги сезонного зимнего действия, которые бывают снежными, ледяными или снежно-ледяными);
лесовозные дороги;
лесохозяйственные дороги.
Лесовозные дороги предназначены для вывозки древесины к местам её последующей переработки или временного хранения, подразделяются на постоянные (круглогодичного действия), сезонные и временные (лесовозные "усы").
Основная лесовозная дорога, связывающая лесной массив с нижним лесопромышленным складом, именуется магистралью лесовозной дороги. Магистраль лесовозной дороги, как правило, примыкает к путям сообщения, служащим для доставки древесины потребителям. К магистрали прилегают ветки лесовозной дороги и лесовозные "усы" (последние могут выходить и на ветки лесовозной дороги). Покрытие лесовозных "усов" может быть выполнено из железобетонных плит, деревянных щитов на грунтовом или шпальном основании, из бревен на шпальном основании (лежневая лесовозная дорога).
Основные лесовозные дороги (магистраль и прилегающие к ней ветки) после окончания срока вывоза древесины подлежат передаче лицам, на которых возложена обязанность по организации использования лесов, а также по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
Надобность во временных лесовозных дорогах (лесовозных "усах") после завершения лесозаготовки отпадает, поэтому они должны быть снесены (разобраны), а занимаемые ими земли - рекультивированы силами и средствами граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов.
Лесные склады при лесозаготовках служат для временного хранения, первичной обработки круглого леса, частичной его переработки и отгрузки потребителям, и подразделяются на:
верхние;
промежуточные;
нижние.
Верхние и промежуточные лесные склады, по существу, являются погрузочными площадками и располагаются в местах заготовки древесины у лесовозных дорог.
На нижних лесных складах могут осуществляться не только складские операции (разгрузка, штабелевка и погрузка), но и технологические операции (производство круглых и колотых лесоматериалов, технологической и топливной щепы, пилопродукции, товаров народного потребления и т.д.).
Нижние лесные склады размещаются в пункте примыкания лесовозных дорог к железнодорожным, автомобильным и водным путям сообщения общего пользования и делятся соответственно на прирельсовые, автодорожные и береговые (часто смешанные).
Объекты лесной инфраструктуры, после того как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты).
Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в городских лесах запрещено.
На территории городского округа отсутствуют объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, расположенные непосредственно в городских лесах. Существующие склады, цеха переработки древесины находятся на территории населенных пунктов городского округа.
В городских лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников.
Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В городских лесах запрещаются виды деятельности:
- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- ведение сельского хозяйства;
- разработка месторождений полезных ископаемых;
- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Городские (защитные) леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры, относятся любые здания, строения и сооружения, возводимые при следующих видах использования городских лесов:
осуществление рекреационной деятельности;
строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений;
переработка древесины и иных лесных ресурсов;
осуществление религиозной деятельности.
Таблица 4.1
РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С СОЗДАНИЕМ ЛЕСНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
N
кв.
|
N выдела,
площадь
по выделам
|
Площадь,
га
|
Объект
|
Основание
|
Примечание
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1.
|
19 - 0,7
26 - 0,1
28 - 1,0
29 - 0,2
|
2,0
|
Размещение
"Спортивного комплекса
МКОУ ДОД СДЮСШОР
по велоспорту" и
"Детско-юношеской
спортивно-технической
школы по автомотоспорту
в г. Верхняя Пышма"
|
Решение
комиссии по
перспективному
развитию
территории ГО
Верхняя Пышма
|
Указанные
выделы
исключены
из городских
лесов
по результатам
лесоустройства
|
2.
|
14 - 0,5
16 - 0,4
|
0,9
|
Итого:
|
2,9
|
ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
Использование городских лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений. При этом исходя из положений Лесного кодекса Российской Федерации лес рассматривается как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации природный ресурс, согласно которой использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Виды разрешенного использования городских лесов приведены в таблице 5.
Таблица 5
ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ
Виды разрешенного использования городских лесов
|
Перечень кварталов или их частей
|
S, га
|
Заготовка древесины (выборочные рубки лесных насаждений)
|
Покрытые лесом земли:
- территория Мостовской сельской администрации - кварталы 1, 2;
- территория Кедровской поселковой администрации - кварталы: 1 - 3;
- территория Балтымской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Исетской поселковой администрации - кварталы: 1, 2;
- территория г. Верхняя Пышма - кварталы: 1 - 8
|
366,6
|
Заготовка живицы
|
Не допускается
|
-
|
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
|
Лесные земли:
- территория Мостовской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Кедровской поселковой администрации - кварталы: 1 - 3;
- территория Балтымской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Исетской поселковой администрации - кварталы: 1, 2;
- территория г. Верхняя Пышма - кварталы: 1 - 8
|
391,0
|
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
|
Лесные земли:
- территория Мостовской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Кедровской поселковой администрации - кварталы: 1 - 3;
- территория Балтымской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Исетской поселковой администрации - кварталы: 1, 2;
- территория г. Верхняя Пышма - кварталы: 1 - 8
|
391,0
|
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
|
Запрещается
|
-
|
Ведение сельского хозяйства
|
Запрещается
|
-
|
Осуществление научно-исследовательской,
образовательной деятельности
|
Все кварталы:
- территория Мостовской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Кедровской поселковой администрации - кварталы: 1 - 3;
- территория Балтымской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Исетской поселковой администрации - кварталы: 1, 2;
- территория г. Верхняя Пышма - кварталы: 1 - 8
|
407,6
|
Осуществление рекреационной деятельности
|
Все кварталы:
- территория Мостовской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Кедровской поселковой администрации - кварталы: 1 - 3;
- территория Балтымской сельской администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Исетской поселковой администрации - кварталы: 1, 2;
- территория г. Верхняя Пышма - кварталы: 1 - 8
|
407,6
|
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
|
Не допускается
|
-
|
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений
|
Запрещается
|
-
|
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
|
Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых
|
-
|
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
|
Не допускается: за исключением
строительство и эксплуатация
гидротехнических сооружений
|
-
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов
|
Не допускается
|
-
|
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
|
Запрещается создание лесной инфраструктуры
|
-
|
Осуществление религиозной деятельности
|
Все кварталы:
- территория Мостовской сельской
администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Кедровской поселковой администрации - кварталы: 1 - 3;
- территория Балтымской сельской
администрации - кварталы: 1, 2;
- территория Исетской поселковой
администрации - кварталы: 1, 2;
- территория г. Верхняя Пышма -
кварталы: 1 - 8
|
407,6
|
|
