ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В этой работе мне удалось выявить, как происходит мобилизация населения Горно-Бадахшанской Автономной Области при внедрении программ по развитию AKDN в области туризма, образования и микрофинансирования.
Для работы был выбран подход Джеймса Скотта, изложенный в его труде «Благими намерениями государства». В этой книге в качестве основного фактора провала масштабных государственных проектов Скотт называет несоответствие плановой рациональности, заложенной разработчиками проекта, и реальных практик населения.
Мое исследование во многом базируется на том, что через дискурсивные практики текстов по развитию можно восстановить плановую рациональность, то есть идеальный вариант осуществления разработанной Фондом Ага Хана программы.
При анализе литературы, посвященной дискурсу развития, мне удалось выделить четыре типа разрывов между задуманным ходом событий и реальным положением вещей, которые могут возникать при реализации проекта по развитию. Первый из них связан с необходимостью нарочитого упрощения реальности для разработки проекта; второй прослеживает разделение на политические и организационные функции проекта; третий появился в результате возникновения арены дискурсивных практик проекта, существующей в отрыве от реального мира; и последний прослеживает разделение персонала, осуществляющего проект, на два лагеря: теоретики и практики.
Я предположила, что в документации Организации по Развитию Ага Хана при помощи критического дискурс-анализа можно проследить почти все перечисленные выше разрывы. Я остановилась на методологии, разработанной Норманом Фэркло, поскольку она лучше всего позволяет проследить выражение властных отношений в тексте, а также потому, что историческая реконструкция, присущая, например, дискурсивно-историческому подходу Рут Водак, затруднена ввиду отсутствия находящейся в свободном доступе документации о работе Фонда начала 2000 годов.
Несмотря на это, даже по тем немногим отчетам, доступным для ознакомления на официальном сайте AKDN, можно проследить трансформацию программ по развитию в Горном Бадахшане. Проекты Фонда Ага Хана в области микрофинансирования отличаются быстрым темпом развития и большой гибкостью: за двадцать лет работы на Памире изначально побочная для MSDSP функция предоставления займов фермерам с довольно низким уровнем проработки оформилась в целое агентство со своими подразделениями и четким планом реализации, а также собственным банком. Проекты AKDN в области образования начинались с конкретных небольших программ, способствующих повышению уровня компетенции населения Таджикистана в области экономики и английского языка, но затем трансформировались в более масштабные: вскоре в Хороге будет открыт кампус Университета Центральной Азии. Область туризма менее всего освещена в отчетах проектов развития Ага Хана, однако вместе с тем она хорошо разработана: создана «Памирская экологическая и культурная туристическая ассоциация», способствующая развитию инфраструктуры в регионе, а также обучению населения стандартам оказания услуг туристам.
Работа Фонда построена по принципу открытия доступа к обучению, стимуляции социальной мобильности при помощи именно этого социального лифта. К примеру, организация предлагает локальным сообществам ГБАО знания (такие, как: повышение финансовой грамотности, обучение английскому языку), свежую информацию (обеспечивает доступ к мобильной связи и сети интернет, создает интернет-кафе в Хороге), навыки (приглашает специалистов из европейских стран для проведения семинаров и мастер-классов). При передаче знаний, согласно программе развития организации Ага Хана, будет происходить рост экономической и социальной активности населения, что и приведет к изменению к лучшему ситуации в регионе. Таким образом, основным инструментом мобилизации локальных сообществ ГБАО для Фонда является «знание», экспортируемое из развитых стран, следовательно, несущее прогресс и улучшения.
При проведении дискурс-анализа совокупности двенадцати документов, содержащих отчеты работы проектов по развитию Фонда Ага Хана и их основных положений, был выявлен ряд ключевых категорий и оппозиций, определяющих особенности восприятия Фондом локальных сообществ ГБАО.
Во-первых, все выпущенные тексты сконструированы по принципам «у вас есть проблема, у нас есть решение» и «цель-результат». Проблема или цель чаще всего описываются при помощи предоставления статистических данных или нормативных показателей, решение или результат предоставляются со ссылкой на «экспертов» международных организаций, работающих в обозначенной области.
Во-вторых, чётко просматривается смещение гендерных ролей: женщина ГБАО должна активнее включаться в экономику и должна делать это путём получения навыков, обычно приписываемых мужчинам (предпринимательство).
В-третьих, население Горного Бадахшана рассматривается как пассивное и неспособное к проявлению самостоятельной активности ввиду бедности и недостатка знаний. При этом решение проблемы видится именно в предоставлении депривированному населению доступа к знаниям и навыкам, с помощью которых те смогут решить свои проблемы сами. При этом не предполагается, что знание, которым уже обладает население, несет в себе какую-либо ценность и может использоваться в реализации проекта по развитию.
Для того, чтобы сопоставить вышеописанную модель с реальностью, я провела анализ кейсов, собранных во время полевого исследования в Горно-Бадахшанской Автономной Области (07.09.2016-27.09.2016). Для раскрытия каждого из обозначенных выше направлений развития (туризм, микрофинансы, образование) я подобрала наиболее яркие примеры реализации.
Например, реализация программы по туризму раскрывалась на примере кишлака Бардара, в котором я остановилась у работника организации Ага Хана и по совместительству хозяина домашней гостиницы (homestay). Мне удалось установить, что у этого человека есть огромное количество идей и проектов, которые остро нуждаются в финансировании. Такой пример не единичен, поэтому можно заметить, что население на самом деле нуждается в ресурсах сильнее, чем в получении знаний.
Проекты по образованию рассматривались в столице Горного Бадахшана – городе Хорог, поскольку ключевые учебные заведения находятся именно там (Хорогский государственный университет, Лицей Ага Хана, филиал Университета Центральной Азии). Из общения со студентами курсов УЦА можно сделать два вывода. Первое: Фонд действительно обеспечивает высочайший уровень подготовки по английскому языку, экономике. Второе: в ГБАО мало возможностей для применения полученных навыков, поэтому многие студенты единственным решением вопроса видят миграцию из Бадахшана и даже из Таджикистана в Европу и США. В результате не происходит роста экономической или социальной активности, поскольку люди, получившие навыки для её реализации, предпочитают применять их за пределами родины.
Реализация проектов по микрофинансированию рассматривалась на примере кишлака Ёгед, где мне удалось поучаствовать в собрании одной из Общинных Сберегательных Групп, работающей по принципу «черной кассы». Основной вывод, который мне удалось сделать, заключается в том, что подобный проект разрушает уже сложившиеся в локальном сообществе кишлака связи, так как реорганизует их, что приводит к возникновению социальной напряженности.
Если сопоставить все вышеуказанные примеры с тем, как видит результаты своей деятельности Фонд, то можно сделать вывод о несоответствии ожиданий хода реализации с ее результатами. Во-первых, в проекты по развитию более всего вовлекается самая активная часть населения ГБАО, занимающая высокий статус в сообществе, при этом изначально более пассивная часть сообщества вовлекается в проекты в меньшей степени. Во-вторых, для многих памирцев по-прежнему затруднен доступ к получению ресурсов (денег, техники, частично знаний). Кроме того, несмотря на попытку учесть последствия вмешательства разработчиками программ (например, в области образования), реальность оказывается гораздо сложней и многообразней их упрощенных схем и ведет порой к непредсказуемым последствиям. Например, высокообразованное население становится еще более образованным, но не может применить свои навыки и поэтому остается бедным.
Объяснить подобные разрывы можно несколькими факторами. Прежде всего, важен сам принцип планирования, в ходе которого реальность упрощается и сводится к показателям одной или двух переменных, изменив которые, по представлениям разработчиков программ, можно изменить реальность. Оказывается, действительность гораздо сложнее и манипулировать одним-двумя факторами для её улучшения в ходе реализации проектов по развитию зачастую просто невозможно. Невозможно ввиду действия второго фактора, а именно культурного компонента. Все программы развития Фонда Ага Хана разрабатываются в лучших университетах Запада, но знание, работающее в европейских обществах, при попытке переноса в другой контекст не даёт предсказуемый результат. Иными словами, навязанный извне новый порядок не просто реорганизует старый, а накладывается на него, в результате чего образуется третий, ранее не запланированный порядок. Особенно заметно это становится потому, что население ГБАО компактно размещено на небольшой территории и малочисленно, что обуславливает высокую плотность межличностных связей (многие памирцы, живущие в одном кишлаке, являются друг другу родственниками). Густая сеть межличностных связей исторически привела к сильной традиции взаимопомощи в рамках соседских общин, иногда совпадающих с родовыми группами (авлодами), состоящими из расширенных семей. «Клановость» во многом объясняет возникновение «теневой» модели реализации проекта Фонда, (нецелевое использование служебных автомобилей, приоритет в посещении образовательных мероприятий теми, кто имеет родственников, работающих в Фонде и т.п.), что, безусловно, снижает эффективность его работы.
|
