Раздел 4
Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», комплексная система экстренного оповещения населения Санкт-Петербурга об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее КСЭОН) создана и эксплуатируется на основе действующих систем оповещения населения в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2012 № 798 «Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
Управление КСЭОН регионального и объектового уровней осуществляется единым аппаратно-программным комплексом систем централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга, который позволяет управлять всеми комплексами технических средств (далее – КТС) КСЭОН регионального и объектового уровней.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2013 № 473 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522» утвержден перечень зон экстренного оповещения населения в районах размещения 20 химически опасных объектов. В настоящее время органами исполнительной власти Санкт-Петербурга ведется работа по внесению изменений в указанное Постановление в части исключения одной из зон экстренного оповещения населения.
В 2017 году на территории Санкт-Петербурга эксплуатируется 19 зон КСЭОН (в 2016 – 19; в 2015 – 20; в 2014 – 21), из них:
19 зон КСЭОН сопряжены с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения (далее – РАСЦО);
19 систем мониторинга в зонах КСЭОН;
19 систем мониторинга в зонах КСЭОН введены в эксплуатацию;
19 систем мониторинга в зонах КСЭОН сопряжены с системами оповещения.
Показатель
|
I квартал
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
количество зон КСЭОН
|
21
|
20
|
20
|
19
|
количество сопряженных зон КСЭОН с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения
(далее - РАСЦО)
|
13
|
17
|
19
|
19
|
количество потенциально-опасных объектов (далее - ПОО), из них оборудовано локальными системами оповещения населения
|
21 объект, оборудовано 21
|
21 объект, оборудовано 20
|
20 объектов, оборудовано 19
|
19 объектов, оборудовано 19
|
обеспеченность территориального органа МЧС России системами управления, средствами связи и оповещения, %
|
61
|
66
|
75
|
85
|
обеспеченность подразделений ФПС ГПС системами управления, средствами связи и оповещения, %
|
58
|
62
|
70
|
75
|
количество подключенных к сети ВКС МЧС России органов повседневного управления Ф и ТП РСЧС, от имеющихся
|
16/24
|
20/24
|
22/24
|
24/24
|
Количество проведенных тренировок (занятий) с личным составом оперативных штабов, оперативных групп, оперативно-диспетчерской службы:
- с оперативным штабом ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведено 12 тренировок;
- с оперативной группой ФКУ ЦУКС «ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу» проведена 91 тренировка;
- с оперативной дежурной службой ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу» проведена 91 тренировка.
В 1 квартале 2017 года на территории Санкт-Петербурга был создан 1 терминальный комплекс ОКСИОН тип ПИОН. Данный комплекс был создан за счет иных источников финансирования. Комплекс размещен на территории ТК «Охта-Молл» ул. Магнитогорская 11 лит. Н.
За счет средств Российской Федерации объектов на территории Санкт-Петербурга в 1 квартале году не создавалось.
За 1 квартал 2017 года на терминальных комплексах ОКСИОН, расположенных в Санкт-Петербурге, было доведено информации до населения:
- общее количество внеплановых трансляций – 51;
- повседневной деятельности – 46;
- повышенной готовности – 5;
- материалы от МВД России, Министерства Юстиции, Следственного комитета РФ – 12.
По состоянию на 14 апреля 2017 г. из 44 терминальных комплексов ОКСИОН (14 ПУОНов, 30 ПИОНов) функционируют 37 ТК (13 ПУОНов, 24 ПИОНов).
Функционируют каналы связи: Москва - Санкт-Петербург
- 3 терминальных комплекса отключены в связи с реконструкцией здания:
1. Пулковское шоссе 41 (аэропорт Пулково) – ПИОН
2. ул. Стартовая, 18 (аэропорт Пулково, зал вылета) – ПИОН
3. ул. Стартовая, 18 (аэропорт Пулково, зал прилета) – ПИОН
4. Балканская пл., 5, лит. О (ТРЦ «Вернисаж») – ПИОН
5. Балканская пл., 5 (ТРЦ «Вернисаж»).
Работы запланировано завершить до 28.04.2017 (направлено письмо в ФАУ «ИЦ ОКСИОН» исх. 27.12.2016 № 18341-5-4-11).
- 1 терминальный комплекс обслуживается силами ТК «Охта-Молл»:
1. ул. Магнитогорская 11 лит.Н (ТК «Охта-Молл») – ПИОН.
На территории Санкт-Петербурга за счет средств федерального бюджета создано 43 комплекса общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения.
Количество терминальных комплексов, управляющихся из информационных центров ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета, составляет 40 объектов.
За 1 квартал 2017 года на терминальных комплексах ОКСИОН было выведено:
Года
|
2014
|
2015
|
2016
|
1 квартал 2017
|
Плановые информационные сообщения
|
2770
|
2835
|
1959
|
627
|
Внеочередные информационные сообщения
|
326
|
338
|
417
|
51
|
Всего
|
3096
|
3173
|
2376
|
678
|
Количество выездов мобильных комплексов информирования и оповещения населения (далее – МКИОН) в зоны ЧС при угрозе ЧС составило 18 выездов.
Количество районов проинформированных МКИОН составило 10 районов.
Количество выведенных сообщений на МКИОН составило 45 сообщений.
Раздел 5
Состояние работы по построению и развитию
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
В соответствии с законами Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 г. № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга», от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» муниципальные образования Санкт-Петербурга не имеют полномочий по созданию ЕДДС.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2016 № 1359 «О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» органами повседневного управления Санкт-Петербургской подсистемой РСЧС являются:
- центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу;
- дежурная служба Аппарата Губернатора Санкт-Петербурга, дежурные и дежурно-диспетчерские службы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, объединенные в Автоматизированную информационную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга (далее – АИС ОБЖ).
8 апреля 2016 года в рамках серии мероприятий Всероссийского форума в области информационных технологий «IT Диалог-2016» состоялась конференция «IT ландшафт регионов России», где рассматривался вопрос: «Реализация АПК «Безопасный город», комплексный подход ИТ – решениям для эффективного взаимодействия служб экстренного реагирования, создание ситуационных центров, Система 112 и другие компоненты «Безопасного города»;
26 апреля 2016 проведено очередное заседание межведомственной рабочей группы по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Санкт-Петербурга;
- выполнение плана работы рабочих групп субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в установленные сроки, 100%;
- количество используемых действующих информационных систем, систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений на территории субъекта Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов, в рамках развития АПК «Безопасный город» – 40 систем;
- реализация региональной программы по финансированию мероприятий по созданию и внедрению АПК «Безопасный город» в установленные сроки, 100%.
Раздел 6
Состояние работы по организации мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
Прогнозы возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга представляются в соответствии с приказом начальника СЗРЦ №29 от 05.02.2003 «Об утверждении Порядка подготовки, представления прогнозной информации и организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций».
Количество подготовленных прогнозов ЧС:
С начала 2017 г.
|
С начала 2016 г.
|
С начала 2015 г.
|
С начала 2014 г.
|
91
|
90
|
90
|
90
|
Количество своевременно доведённых прогнозов ЧС:
С начала 2017 г.
|
С начала 2016 г.
|
С начала 2015 г.
|
С начала 2014 г.
|
91
|
90
|
90
|
90
|
Достоверность (оправдываемость) прогнозов ЧС, %:
С начала 2017 г.
|
С начала 2016 г.
|
С начала 2015 г.
|
С начала 2014 г.
|
95
|
95
|
93
|
91
|
Территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС в
Санкт-Петербурге не создано.
Раздел 7
Организация осуществления федерального государственного надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Показатель
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
Осуществление государственного надзора в области пожарной безопасности (далее - ПБ):
|
количество проведенных плановых проверок объектов защиты, при которых выявлено/устранено нарушений требований ПБ
|
1486
|
871
|
835
|
517
|
количество проведённых внеплановых проверок объектов защиты по контролю исполнения ранее выданного предписания, при которых: выявлено/устранено правонарушений, связанных с неисполнением предписаний
|
641
|
871
|
1004
|
698
|
доля плановых проверок объектов защиты, в которых участвовали эксперты или экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, %
|
0,94
|
1,48
|
1,29
|
0
|
доля проверок объектов защиты, по итогам которых по фактам выявленных нарушений требований ПБ наложены административные наказания (% от общего числа проведённых соответствующих плановых и внеплановых проверок), из них в виде:
|
Всего 4082
(1907 плановых и 2175
внеплановых проверок)
106,41 %
|
Всего 3907
(1480 плановых и 2427
внеплановых проверок)
117,07 %
|
Всего 3303
(1005
плановых и 2298
внеплановых проверок)
71,41 %
|
Всего
2137
(873 плановых и 1264 внеплановых
проверок)
78,70 %
|
предупреждения
|
610
(14,94 %)
|
681
(17,43 %)
|
313
(9,47 %)
|
195
(9,12 %)
|
наложения административного штрафа
|
1391
(34,07 %)
|
1313
(33,60 %)
|
404
(12,23 %)
|
294
(13,75 %)
|
административного приостановления деятельности
|
5
(0,12 %)
|
2
(0,05 %)
|
2
(0,06 %)
|
1
(0,05 %)
|
количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение требований ПБ, повлекшее возникновение пожара, из них:
|
9
|
4
|
2
|
5
|
юридических лиц
|
0
|
0
|
0
|
0
|
должностных лиц, индивидуальных предпринимателей
|
1
|
1
|
1
|
1
|
граждан
|
8
|
3
|
1
|
4
|
отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %
|
36,80
|
35,49
|
36,13
|
13,31
|
количество выездов подразделений пожарной охраны на ложные срабатывания систем автоматической пожарной сигнализации
|
206
|
616
|
556
|
781
|
количество возбуждённых дел об административном правонарушении по ложным срабатываниям систем автоматической пожарной сигнализации
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество проверок, результаты которых отменены в связи с допущенными нарушениями законности при осуществлении мероприятий по надзору, в том числе: судами, вышестоящими должностными лицами
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество отменённых постановлений о назначении административного наказания, в том числе:
|
1
|
1
|
3
|
0
|
судами
|
0
|
0
|
3
|
0
|
вышестоящими должностными лицами
|
1
|
1
|
0
|
0
|
количество внесённых прокурорами представлений об устранении нарушений, связанных с осуществлением надзорных функций, проверок сообщений о преступлении, проведением дознания, применением законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях
|
6
|
8
|
4
|
9
|
количество рассмотренных сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, из них:
|
440
|
346
|
349
|
315
|
вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела
|
261
|
174
|
201
|
161
|
передано материалов проверок по фактам пожаров по подследственности в правоохранительные органы
|
175
|
168
|
145
|
152
|
возбуждено уголовных дел, из них:
|
4
|
4
|
3
|
2
|
по ч. 2 ст. 167 УК РФ
|
0
|
2
|
3
|
1
|
по ст. 168 УК РФ
|
4
|
2
|
0
|
1
|
по ч. 1 ст. 219 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
по ч. 1 ст. 261 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
по ч. 2 ст. 261 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество приостановленных уголовных дел, из них:
|
2
|
0
|
0
|
0
|
по ст. 168 УК РФ
|
2
|
0
|
0
|
0
|
по ч. 1 ст. 219 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
по ч. 1 ст. 261 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
по ч. 2 ст. 261 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество прекращённых уголовных дел, из них:
|
0
|
1
|
1
|
1
|
по ст. 168 УК РФ
|
0
|
1
|
1
|
1
|
по ч. 1 ст. 219 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
по ч. 1 ст. 261 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
по ч. 2 ст. 261 УК РФ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество вынесенных судами приговоров по возбуждённым уголовным делам, направленным в суд
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество вынесенных судами приговоров по уголовным делам, связанным с умышленным уничтожением чужого имущества путем поджога
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество возвращённых судами уголовных дел в органы дознания для устранения препятствий его рассмотрения
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Осуществление государственного надзора в области ГО:
|
общее число проведенных проверок
|
120
|
60
|
70
|
41
|
доля проверок, при которых выявлены нарушения обязательных требований, %
|
30
|
46
|
51
|
61
|
доля проверок, в рамках которых возбуждено дело об административном правонарушении, %
|
39
|
68
|
51
|
68
|
количество проверок, результаты которых подлежали отмене в связи с допущенными нарушениями законности при осуществлении мероприятий по надзору, в том числе: судами, вышестоящими должностными лицами
|
1
|
2
|
0
|
0
|
количество внесённых прокурорами представлений об устранении нарушений, связанных с осуществлением государственного надзора
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество должностных лиц органов государственного надзора, привлечённых к ответственности, вследствие нарушений требований законодательства о государственном контроле (надзоре)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество проверок, проведённых с привлечением аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (экспертных организаций) и аттестованных в установленном порядке граждан (экспертов)
|
0
|
2
|
0
|
0
|
количество составленных протоколов об административных правонарушениях
|
47
|
41
|
36
|
28
|
количество протоколов об административных правонарушениях, отмененных судами
|
1
|
2
|
0
|
0
|
Осуществление государственного надзора в области ЗНТ ЧС:
|
общее число проведенных проверок
|
84
|
100
|
46
|
19
|
доля проверок, при которых выявлены нарушения обязательных требований, %
|
39
|
38
|
34
|
31
|
доля проверок, в рамках которых возбуждено дело об административном правонарушении, %
|
47
|
42
|
34
|
37
|
количество проверок, результаты которых подлежали отмене в связи с допущенными нарушениями законности при осуществлении мероприятий по надзору, в том числе: судами, вышестоящими должностными лицами
|
1
|
2
|
0
|
0
|
количество внесённых прокурорами представлений об устранении нарушений, связанных с осуществлением государственного надзора
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество должностных лиц органов государственного надзора, привлечённых к ответственности, вследствие нарушений требований законодательства о государственном контроле (надзоре)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество проверок, проведённых с привлечением аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (экспертных организаций) и аттестованных в установленном порядке граждан (экспертов)
|
0
|
2
|
0
|
0
|
количество составленных протоколов об административных правонарушениях
|
40
|
42
|
16
|
7
|
количество протоколов об административных правонарушениях, отмененных судами
|
4
|
2
|
0
|
0
|
Наблюдается снижение количества плановых проверок, что связано с оптимизацией надзорных органов и снижение проверок в отношении объектов предпринимательства.
За 1 квартал 2017 года в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, государственными инспекторами по пожарному надзору за нарушения требований пожарной безопасности составлено 1682 административных протокола в отношении физических и юридических лиц (АППГ – 2359). По сравнению с аналогичным периодом 2016 года, количество административных протоколов снизилось на 40,24%, что связано, в основном с уменьшением проведенных плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности.
Снижение количества рассмотренных сообщений о преступлениях связанных с пожарами на 9,7% в сравнении с АППГ связано с уменьшением количества пожаров, на которых были обнаружены признаки, квалифицирующие преступление, а именно: наличие материального ущерба от пожара, погибших или травмированных на пожарах людей.
Увеличение количества материалов проверок, по фактам пожаров переданных по подследственности в правоохранительные органы на 4,8% в сравнении с АППГ связано с ростом количества пожаров, в ходе проверок по которым были выявлены признаки состава преступления, подследственного другим правоохранительным органам.
Снижение количества вынесенных постановлений о возбуждении уголовных дел на 33,3% в сравнении с АППГ связано с уменьшением количества пожаров, в ходе проверок по которым были выявлены признаки состава преступления, предусматривающие по закону уголовную ответственность.
|
