  
Санкт-Петербург
2017 г.
АНАЛИЗ
служебной деятельности
Главного управления МЧС России
по г. Санкт-Петербургу
за I квартал 2017 года
Содержание
Список сокращений 3
Список сокращений
АВР – аварийно-восстановительные работы
АППГ – аналогичный период прошлого года
АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСР – аварийно-спасательные работы
АСС – аварийно-спасательная служба
АСФ – аварийно-спасательные формирования
АТС – автоматизированная телефонная станция
БЖД – безопасность жизнедеятельности
ВПО – ведомственная пожарная охрана
ГДЗС – газодымозащитная служба
ГЖС – государственное жилищное строительство
ГИБДД – государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам
ГО – гражданская оборона
ГП – гражданский противогаз
ГПН – государственный пожарный надзор
ГПС – Государственная противопожарная служба
ГСМ – горюче-смазочные материалы
ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – Главное Управление МЧС России по Санкт-Петербургу
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
ДПД – добровольная пожарная дружина
ДПО – добровольная пожарная охрана
ДТП – дорожно-транспортное происшествие
ЕДДС – единая дежурно диспетчерская служба
ЗСГО – защитное сооружение гражданской обороны
КОАП – кодекс об административных правонарушениях
ЛСО – локальные системы оповещения
МАК – межведомственная аттестационная комиссия
МВД – министерство внутренних дел
МНС – младший начальствующий состав
МПО – муниципальная пожарная охрана
МЧС России – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НАСФ – нештатное аварийно-спасательное формирование
НПА – нормативный правовой акт
НПБ – нормативно-правовая база
ЦУКС – центр управления в кризисных ситуациях
ОГ – оперативная группа
ОД – оперативный дежурный
ОДС – оперативно-диспетчерская служба
ОПБ – обеспечение пожарной безопасности
ОШМ – организационно-штатные мероприятия
ПБ – пожарная безопасность
ПО – пожарная охрана
ПОО – потенциально опасный объект
ППУ – подвижный пункт управления
ПТЗ – пожарно-тактическое занятие
ПТУ – пожарно-тактическое учение
ПСС – поисково-спасательная служба
ПСР – поисково-спасательные работы
ПСФ – поисково-спасательные формирования
ПУФ – повышение устойчивости функционирования
РАСЦО – региональная автоматизированная система централизованного оповещения
РСЧС – Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
РТП – расчёт тушения пожара
РФ – Российская Федерация
СИЗ – средства индивидуальной защиты
СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания
СМИ – средства массовой информации
СНС – старший начальствующий состав
ФЗ – федеральный закон
ФО – федеральный округ
ОФПС МЧС России – отряд Федеральной противопожарной служба МЧС России
ЧС – чрезвычайная ситуация.
Раздел 1
Оперативная обстановка
Основные направления работы в отчетном периоде.
За I квартал 2017 года деятельность Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления на 2017 год. Мероприятия плана выполнены в полном объеме.
Основными задачами Главного управления были:
- обеспечение безопасности населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период празднования Нового Года и Рождества Христова, праздника воинской славы – Дня защитника Отечества и Международного женского дня 8 марта;
- подготовка к паводкоопасному и пожароопасному периоду;
- профилактика и предупреждение ЧС на водных объектах;
- организация разработки паспортов территорий города и районов, паспортов опасных производственных объектов, создание трехмерных моделей объектов городской инфраструктуры.
Анализ чрезвычайных ситуаций
Показатель
|
I квартал
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
количество ЧС природного характера, ед.
|
2
|
0
|
0
|
0
|
количество ЧС техногенного характера, ед.
|
2
|
0
|
0
|
0
|
количество ЧС биолого-социального характера, ед.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
количество погибших при ЧС, чел.
|
8
|
0
|
0
|
0
|
количество пострадавших при ЧС, чел.
|
13
|
0
|
0
|
0
|
количество спасенных при ЧС, чел.
|
1
|
0
|
0
|
0
|
Количество пожаров
Показатель
|
I квартал
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
количество пожаров, ед.
|
834
|
813
|
789
|
774
|
количество загораний, ед.
|
2470
|
2588
|
2446
|
1765
|
количество пожаров на 100 тыс. населения, ед.
|
16,25
|
15,66
|
15,17
|
14,59
|
материальный ущерб от пожаров, руб.
|
248999060
|
118113171
|
187630471
|
29891858
|
количество погибших на пожарах, чел.
|
42
|
37
|
36
|
35
|
количество погибших на пожарах на 100 тыс. населения, чел.
|
0,82
|
0,71
|
0,69
|
0,66
|
количество травмированных на пожарах, чел.
|
78
|
51
|
52
|
56
|
количество травмированных на пожарах на 100 тыс. населения, чел.
|
1,52
|
0,98
|
1,00
|
1,06
|
количество спасенных людей на пожарах при непосредственном участии личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС), чел.
|
1022
|
953
|
524
|
189
|
количество пожаров, связанных с неумышленным причинением юридическими и физическими лицами вреда жизни и здоровью граждан, а также вреда имуществу иных физических либо юридических лиц, включая органы власти, из них:
|
772
|
622
|
636
|
594
|
юридическими
|
0
|
0
|
0
|
0
|
должностными лицами
|
7
|
4
|
2
|
2
|
индивидуальными предпринимателями
|
0
|
0
|
2
|
1
|
гражданами
|
765
|
618
|
632
|
591
|
количество пожаров по причине поджогов чужого имущества
|
50
|
68
|
46
|
3
|
доля должностных лиц органов ГПН, прошедших повышение квалификации в установленные сроки, %
|
-
|
-
|
-
|
-
|
За последние 3 года наблюдается положительная динамика снижения количества пожаров, гибели, а также травмирования людей на них.
Уменьшение количества пожаров, связанных с неумышленным причинением юридическими и физическими лицами вреда жизни и здоровью граждан, а также вреда имуществу иных физических либо юридических лиц, включая органы власти на 6,6% в сравнении с АППГ связано с уменьшением общего количества пожаров на территории Санкт-Петербурга.
Раздел 2
Выполнение функций по управлению гражданской обороной
Защитные сооружения гражданской обороны
За 1 квартал 2017 года обеспеченность Главного управления защитными сооружениями гражданской обороны (далее – ЗСГО) составила 100%;
обеспеченность населения ЗСГО – 36%;
количество ЗСГО, не готовых к приему укрываемых – 41,4 %;
количество ЗСГО, ограниченно готовых к приему укрываемых – 20 %;
количество недостроенных ЗСГО – 20%;
спланированных к комплексной проверке ЗСГО – 217 ед., из них проверено – 100%;
доля копий паспортов ЗСГО, находящихся на хранении – 4296 ед. (100%), в том числе доля копий паспортов ЗСГО, у которых отсутствуют необходимые приложения – 0 (0%).
За 1 квартал 2017 года обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания – 65,5%.
|
2015
|
2016
|
2017
|
Обеспеченность населения СИЗ
|
65,3
|
64,4
|
65,5
|
Процент обеспеченности СИЗ населения снизился в связи с выслужившими сроками хранения средств индивидуальной защиты на складах СПБ ГКУ «ЦОМГЗ», организациях и учреждениях г. Санкт-Петербурга.
В соответствии с приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» на территории Санкт-Петербурга организована работа по созданию нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО).
В 1 квартале 2017 года создано 3040 НФГО, численностью 22094 чел. (в 2014 – не создавались; 2013 –не создавались).
Раздел 3
Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению подразделениями ФПС ГПС, поисково-спасательными
и аварийно-спасательными формированиями, подразделениями поиска
и спасания людей на водных объектах, расположенными
на территории Санкт-Петербурга
Всего за отчетный период 2017 года пожарно-спасательными подразделениями ФПС совершено 7427 выездов, что на 14,9% меньше показателя за АППГ (-1296) и на 15,7% меньше, чем за 3 месяца 2015 года (-1378). Пожарно-спасательными подразделениями противопожарной службы субъекта, в том числе поисково-спасательной службой, совершено 6929 выездов, что на 1,1% больше показателя за АППГ (+77) и на 11,4% больше, чем за 3 месяца 2015 года (+709).
Вид пожарной охраны
|
Общее количество выездов
|
%(+,-)
2015-2017
|
3 мес. 2015
|
3 мес. 2016
|
3 мес. 2017
|
Подразделения ФПС
|
8805
|
8723
|
7427
|
-15,7%
|
Подразделения ППС субъекта (в том числе ПСС)
|
6220
|
6852
|
6929
|
+11,4%
|
Вид пожарной охраны
|
Вид выезда
|
Количество выездов
|
%(+,-)
2015-2017
|
3 мес.
2015 г.
|
3 мес.
2016 г.
|
3 мес.
2017 г.
|
Подразделения ФПС
|
на пожары
|
674
|
657
|
652
|
-3,3%
|
АСР
|
877
|
1034
|
783
|
-10,7%
|
ДТП
|
1451
|
982
|
651
|
-55,1%
|
Учения (занятия)
|
497
|
434
|
384
|
-22,7%
|
ПСР
|
17
|
13
|
6
|
-64,7%
|
Подразделения ППС субъекта (в том числе ПСС)
|
на пожары
|
511
|
556
|
512
|
+0,2%
|
АСР
|
1153
|
1222
|
1541
|
+33,7%
|
ДТП
|
797
|
558
|
796
|
-0,1%
|
Учения (занятия)
|
641
|
623
|
587
|
-8,4%
|
ПСР
|
151
|
163
|
98
|
-35,1,0
|
За отчетный период в сравнении с 2015 годом наблюдается снижение общего количества выездов пожарно-спасательных подразделений ФПС и увеличение количества выездов пожарно-спасательных подразделений ППС субъекта. В целом имеется динамика ежегодного снижения количества пожаров и дорожно-транспортных происшествий. Для пожарно-спасательных подразделений ФПС динамика связана с уменьшением количества случаев привлечения для проведения АСР и ДТП. Также снизилось количество выездов подразделений ФПС для проведения учений, занятий и тренировок личного состава (отработка планов и карточек тушения пожара, занятий по ПСП, занятий в ТДК, проведение ПТУ и ПТЗ), что, в первую очередь, связано с принимаемыми мерами по экономии ГСМ. Как следует из таблицы, резко увеличились случаи выездов для проведения АСР подразделениями ППС в связи с увеличением выездов на оказание технической помощи.
Коэффициент реагирования подразделений и формирований на ликвидацию последствий ДТП.
За отчетный период коэффициент реагирования пожарно-спасательных подразделений на ДТП составил 1 (в АППГ за 2016 и за 2015 года составил 1), то есть, пожарно-спасательные подразделения привлекаются на все ДТП с пострадавшими и погибшими.
Среднее время прибытия пожарно-спасательных подразделений составило 5,9 мин. Пожарно-спасательными подразделениями Санкт-Петербурга за 3 месяца 2017 года осуществлено 1447 выездов на дорожно-транспортные происшествия (за АППГ – 1540, снижение на 6,0%; за 2015 год – 2248, снижение на 35,6%). Выезды осуществлялись на каждое ДТП с пострадавшим, при этом оказана помощь 1284 гражданам (за АППГ – 1422 снижение на 9,7%; за 2015 год – 1589 снижение на 19,2%).
Снижение общего количества выездов пожарно-спасательных подразделений на ликвидацию последствий ДТП обусловлено тем, что произошло снижение общего количества ДТП по Санкт-Петербургу с пострадавшими и погибшими.
Количество пожаров, потушенных подразделениями ДПО, участие подразделений ДПО в тушении пожаров.
За отчетный период 2017 года количество потушенных пожаров подразделениями ДПК самостоятельно уменьшилось относительно АППГ на 58,8% (-20 случаев), а также относительно аналогичного периода 2015 года на 55,8% (-19 случаев) и составило 14 пожаров. Количество случаев участия в тушении пожаров подразделений ДПК уменьшилось относительно АППГ на 10% (-1 случай) и уменьшилось относительно аналогичного периода 2015 года на 60% (-6 случаев) и составило 9 пожаров.
|
2015
|
2016
|
2017
|
Потушено пожаров самостоятельно
|
33
|
34
|
14
|
Принято участие в тушении пожаров
|
15
|
10
|
9
|
Прикрытие территории и населения подразделениями ГПС (без учета подразделений добровольной пожарной охраны) составляет 100 %.
Количество построенных пожарных депо:
Вид пожарной охраны
|
Количество построенных пожарных депо
|
3 мес.
2015 г.
|
3 мес.
2016 г.
|
3 мес.
2017 г.
|
Подразделения ФПС
|
0
|
0
|
0
|
Подразделения ППС
|
0
|
0
|
0
|
Добровольная
|
0
|
0
|
0
|
Ведомственная
|
0
|
0
|
0
|
Частная
|
0
|
0
|
0
|
Муниципальная
|
0
|
0
|
0
|
Правительством Санкт-Петербурга проводится работа по строительству пожарных депо, согласно утвержденной госпрограмме «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы» (подпрограмма № 4, утв. пост. Правительства СПб от 17.06.2014 № 489). Завершена реконструкция пожарного депо на 5 ПА в г. Кронштадте (пр. Карла Маркса, д. 13Б / Ленина, д. 20А). В течение 2017 года продолжится строительство пожарного депо на 2 ПА в Выборгском районе (ул. Большая Озерная, д. 55, лит. А).
Количество аттестованных подразделений и формирований на право ведения АСР.
По федеральной противопожарной службе аттестованы на право ведения АСР все 41 территориальные, 1 договорная и 3 объектовые пожарно-спасательные части, что составляет 100% от общего количества ПСЧ с наличием выездной пожарной техники. По противопожарной службе субъекта также все пожарно-спасательные подразделения (20 подразделений) аттестованы на право ведения АСР − 100%.
|
