Категория слушателей
К освоению программы «Контрольно-надзорная деятельность органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора в условиях совершенствования российского законодательства» допускаются: государственные гражданские служащие Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, руководители и специалисты государственных органов, осуществляющие ветеринарный, фитосанитарный и земельный надзор, имющие высшее образование без предъявления к стажу работы.
Код направления
|
Название направления
|
Уровень образования (бакалавр, специалист, магистр)
|
38.03.01
|
Экономика
|
Бакалавр
|
38.04.01
|
Экономика
|
Магистр
|
38.04.08
|
Финансы и кредит
|
Магистр
|
38.03.02
|
Менеджмент
|
Бакалавр
|
38.04.02
|
Менеджмент
|
Магистр
|
38.03.04
|
Государственное и муниципальное управление
|
Бакалавр
|
38.04.04
|
Государственное и муниципальное управление
|
Магистр
|
40.03.01
|
|
Бакалавр
|
40.04.01
|
|
Магистр
|
Срок освоения программы «Контрольно-надзорная деятельность органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора в условиях совершенствования российского законодательства»: 32 часа. Срок освоения может определяться договором об образовании.
1 неделя (4 дня) , не более 8 часов в день.
Очная
Документ об освоении программы
Слушатели, успешно освоившие дополнительную профессиональную программу «Контрольно-надзорная деятельность органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора в условиях совершенствования российского законодательства» и прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации о повышении квалификации.
Слушатели, не прошедшие итоговой аттестации или получившие на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также освоившие часть дополнительной профессиональной программы, получают справку об обучении или периоде обучения установленного Академией образца.
2. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Цель программы
Цель обучения – обновление и приобретение дополнительных знаний, умений и навыков в области ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора с учетом совершенствования российского законодательства, необходимых государственным гражданским служащим для осуществления профессиональной деятельности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- изучение правовых и организационных основ государственной власти и государственных организаций;
- усвоение сущности, содержания и организации контроля и надзора в государственном и муниципальном управлении в современных условиях;
- развитие умения критически оценивать информацию и практическую деятельность на основе правовой и нормативной базы;
- приобретение навыков организации и осуществления контроля и надзора в различных сферах деятельности.
2.2. Нормативные документы, определяющие требования к слушателям программы
Нормативный документ
|
Код уровня
|
Наименование раздела, уровня
|
ОКВЭД
|
85.20
|
Ветеринарная деятельность
|
01
|
Сельское хозяйство, охорта и предоставление услуг в этих оластях
|
90.00.2
|
Удаление и обработка твердых отходов
|
ОКЗ
|
2223
|
Ветеринары
|
3152
|
Инспекторы по безопасности, здравоохранению и качеству (транспортных средств, производственных процессов и продукции)
|
1221
|
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в сельском, охотничьем, лесном и рыбном хозяйстве
|
1239
|
Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы
|
ОКПДТР, ЕКС. ЕКСД
|
|
Главный ветеринарный врач
|
|
Начальник отдела контроля качества
|
|
Заведующий лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы
|
Професиональные стандарты
|
141
|
Ветиринарный врач
|
121
|
Специалист по агромелиорации
|
63
|
Специалист в области обращения с отходами
|
2.3. Взаимосвязь программы с образователшьными стандартами ФГОС ВО
Нормативный документ
|
Код направления
|
Наименование направления подготовки (специальности0
|
Направленность (профиль. специализация)
|
ФГОС ВО
|
38.03.04
|
Государственное и муниципальное управление
|
Общий
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.4. Результаты обучения программы
Выпускник по программе в соответствии с задачами профессиональной деятельности и целями программы должен обладать следующими основными профессиональными компетенциями (ПК) (Таблица 5).
Таблица 5- Перечень профессиональных компетенций, необходимых для получения квалификации
Виды деятельности
|
Группа
|
Профессиональные компетенции
|
Результаты обучения
|
Организационно-управленческая деятельность
________________
Вспомогательно-технологическая деятельность
|
|
- владение навыками планирования и организации деятельности органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- умение разрабатывать проекты нормативных и неномативных правовых актов, готовить заключения на нормативные правовые акты в соответствии с правилами юридической техники;
- способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению
___________________
- умение осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения основных функций органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
-осуществление действий (административных процедур), обеспечивающих предоставление государственных услуг в соответствии с законодательством РФ;
-обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных предприятий и учреждений;
- совершенствование навыков осуществления профессионального применения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих контрольно-надзорную деятельность
|
Знать:
- особенности и основные направления государственно-правового развития Российской Федерации;
- основы планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- общие категории и понятия административных процедур контрольно-надзорной деятельности, а также специальную терминологию, применяемую в законодательстве, регулирующем деятельность органов исполнительной власти
- структуру органов исполнительной власти Российской Федерации в области ветеринарии, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному и земельному надзору;
- организационную структуру государственной ветеринарной, фитосанитарной и земельнойслужб в городах и сельских районах
Уметь:
- правильно применять нормы действующего законодательства для юридического обоснования решений, принимаемых в сфере государственного и муниципального управления;
- правильно применять теоретические знания по административным процедурам контрольно-надзорной деятельности, в том числе свободно оперировать правовыми терминами и понятиями, точно их использовать в организационно-управленческой деятельности;
- применять законодательство, регламентирующее деятельность контрольно-надзорных органов по решению конкретных ситуаций, связанных с обеспечением законности в стране;
- анализировать и реализовывать положения Конституции Российской Федерации, российского законодательства и подзаконных нормативных правовых актов в сфере государственного контроля;
- разрабатывать проекты правовых документов, проводить экспертизу юридических актов, готовить юридические заключения и давать консультации по вопросам обеспечения законности и правопорядка;
Владеть:
- знаниями в области организации работы органов публичной власти в РФ4
- терминологией в области обеспечения законности в сфере ветеринарного,земельного и фитосанитарного надзора;
- способностью принимать организационные управленческие решения;
- навыками реализации контрольно-надзорной деятельности
_____________________
Знать:
- сущность государственного контроля и надзора;
-- специфику контрольно-надзорных правоотношений, права и обязанности субъектов данных правоотнощений
- значение контроля и надзора в сфере государственного управления по обеспечению законности и совершенствованию механизма государственного управления в процессе проведения административно-правовой реформы
Уметь:
- реализовывать принципы построения и функционирования системы государственной службы, как организационных, так и вспомогательных;
Владеть:
- навыками работы с правовыми актами, регулирующими контрольно-надзорную деятельность;
- способность обобщать данные о результатах ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и земельной экспертизы ;
|
Организационно-регулирующая деятельность
|
- владение навыками разработие нормативных актов, направленных на исполнение полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, на осуществление прав и обязанностей государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организациях;
- навыки осуществления внутреннего контроля использования ресурсов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно- политических, коммерческих и некоммерческих организаций
- навыками осуществления государственного ветеринарного,земельного и фитосанитарного надзора
|
Знать:
- порядок организации ветеринарного надзора;
- содержания и особенностей земельных правоотношений, правового статуса субъектов земельного права;
- правовые основы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологического надзора;
- ГОСТы и нормативные документы на проведение надзора и контроля
- методы осуществления государственного ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора;
- основные документы, которые определяют нормативно-правовые требования по ветеринарному и фитосанитарному карантинному контролю во всех странах мира и в РФ;
- нормативно-регулирующие документы, которые определяют организацию карантинного фитосанитарного надзора (контроля) на Государственной границе Российской Федерации;
- функции карантинных фитосанитарных пунктов на Государственной границе;
- порядок досмотра подкарантинных грузов, продукции и материалов, транспорта.
Уметь:
- выявлять нарушения в правоприменительной практике по обеспечению законности и правопорядка, принимать меры к восстановлению нарушенного права
- участвовать в экологическом мониторинге, экологическом надзоре за состоянием окружающей среды, охране водных биоресурсов и экологической экспертизе;
- оценивать современные представления и взгляды о земельно-правовом регулировании государства и его эффективности, функционирования органов государственного и муниципального управления в сфере земельных отношений;
- осуществлять эффективную организацию деятельности государственных контрольно-надзорных органов в ветеринарной, фитосанитарной и земельной сферах
Владеть:
- навыками работы с правовыми актами, регулирующими контрольно-надзорную деятельность;
- навыками выявления пробелов и коллизий в законодательстве, регламентирующем вопросы контроля и надзора в сфере ветеринарного,земельного и фитосанитарного надзора
- навыками применения основ природоохранного законодательства в экологическом надзоре, экологическом мониторинге, охране водных биоресурсов и экологической экспертизе
- методами исследования проблем организации государственного ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Учебный план дополнительной профессиональной программы повышения квалификации
«Контрольно-надзорная деятельность органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора в условиях совершенствования российского законодательства»
Наименование
дисциплины
|
Общая трудоемкость
|
Аудиторные
занятия, час.
|
Дистанционные
заняти, час.
|
Самостоятельна работа, час.
|
Текущий
Кон-троль
|
Промежуточная аттестация
|
Всего
|
В том числе
|
Всего
|
В том числе
|
КР
|
КП
|
Зачет
|
Экзамен
|
Лекции
|
Практ. занятия, семинары, лаб.
работы
|
Лекции
|
Практ. занятия, семинары, лаб. работы
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
Система государственного управления
|
|
10
|
6
|
4
|
|
|
|
|
|
|
Т
|
|
Развитие системы государственной гражданской службы РФ
|
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прохождение государственной гражданской службы
|
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обеспечение законности в деятельности государственных гражданских служащих в Российской Федерации
|
|
2
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Механизмы взаимодействия государственных органов
|
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Антикоррупционные технологии в государственном управлении
|
|
2
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовые и организационные
основы контрольно
- надзорной
деятельности при осуществлении ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
|
22
|
10
|
10
|
|
|
|
|
|
|
Т
|
|
Понятие и содержание государственного контроля (надзора). Система гарантий прав хозяйствующих субъектов при осуществлении ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
|
5
|
3
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Технологии делового взаимодействия и самоорганизации при осуществлении должностными лицами ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
|
4
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Процесс осуществления ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
|
4
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оптимизация контрольно-надзорных функций ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
|
4
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внедрение информационно-аналитических технологий и средств поддержки и принятия управленческих решений
|
|
3
|
1
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Круглый стол «Оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора»
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО
|
|
32
|
16
|
14
|
|
|
|
|
|
|
|
Э
|
Итоговая аттестация
|
Междисциплинарный экзамен
|
Планируемый календарный учебный график
Таблица 6 – Планируемый календарный учебный график
Наименование модуля, раздела
|
Период обучения: 07 декабря – 10 декабря 2015 года
|
Лекции и практические занятия
|
Промежуточная аттестация
|
Прак-
тика
|
Итоговая аттестация
|
Группа 1
|
07.12.2015 10.30-17.10
08.12.2015 14.00-20.20
09.12.2015 14.10-20.40
10.12.2015 10.30-18.30
|
08.12.2015 14.00-20.20
|
|
10.12.201518.40-19.50
|
Программа ПК
|
Контрольно-надзорная деятельность органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора в условиях совершенствования российского законодательства
|
|
|
|
Период проведения обучения
|
Кол-во дней обучения
|
Плановое количество слушателей (чел.)
|
Сентябрь-декабрь
|
4 дня
|
25
|
Таблица 7 - Структура программы
Модуль (раздел) программы, дисциплина темы и виды занятий
|
Совершенствование и формирование компетенций
|
Результаты освоения дисциплины
|
Модуль 1. Система государственного управления
|
Развитие системы государственной гражданской службы РФ
|
Совершенствование ПК :
- владение навыками планирования и организации деятельности органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- умение разрабатывать проекты нормативных и неномативных правовых актов, готовить заключения на нормативные правовые акты в соответствии с правилами юридической техники;
- способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению
|
Знать:
- особенности и основные направления государственно-правового развития Российской Федерации;
- основы планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- общие категории и понятия административных процедур контрольно-надзорной деятельности, а также специальную терминологию, применяемую в законодательстве, регулирующем деятельность органов исполнительной власти
- структуру органов исполнительной власти Российской Федерации в области ветеринарии, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному и земельному надзору;
- организационную структуру государственной ветеринарной, фитосанитарной и земельнойслужб в городах и сельских районах
Уметь:
- правильно применять нормы действующего законодательства для юридического обоснования решений, принимаемых в сфере государственного и муниципального управления;
- правильно применять теоретические знания по административным процедурам контрольно-надзорной деятельности, в том числе свободно оперировать правовыми терминами и понятиями, точно их использовать в организационно-управленческой деятельности;
- применять законодательство, регламентирующее деятельность контрольно-надзорных органов по решению конкретных ситуаций, связанных с обеспечением законности в стране;
- анализировать и реализовывать положения Конституции Российской Федерации, российского законодательства и подзаконных нормативных правовых актов в сфере государственного контроля;
- разрабатывать проекты правовых документов, проводить экспертизу юридических актов, готовить юридические заключения и давать консультации по вопросам обеспечения законности и правопорядка;
Владеть:
- знаниями в области организации работы органов публичной власти в РФ4
- терминологией в области обеспечения законности в сфере ветеринарного,земельного и фитосанитарного надзора;
- способностью принимать организационные управленческие решения;
- навыками реализации контрольно-надзорной деятельности
|
Прохождение государственной гражданской службы
|
Обеспечение законности в деятельности государственных гражданских служащих в Российской Федерации
|
Механизмы взаимодействия государственных органов
|
Антикоррупционные технологии в государственном управлении
|
Модуль 2 Правовые и организационные основы контрольно- надзорной деятельности при осуществлении ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
Понятие и содержание государственного контроля (надзора). Система гарантий прав хозяйствующих субъектов при осуществлении ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
Совершенствование ПК :
- умение осуществлять вспомогательное обеспечение исполнения основных функций органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
-осуществление действий (административных процедур), обеспечивающих предоставление государственных услуг в соответствии с законодательством РФ;
-обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных предприятий и учреждений;
- совершенствование навыков осуществления профессионального применения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих контрольно-надзорную деятельность
- владение навыками разработие нормативных актов, направленных на исполнение полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, на осуществление прав и обязанностей государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организациях;
- навыки осуществления внутреннего контроля использования ресурсов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно- политических, коммерческих и некоммерческих организаций
- навыками осуществления государственного ветеринарного,земельного и фитосанитарного надзора
|
Знать:
- сущность государственного контроля и надзора;
-- специфику контрольно-надзорных правоотношений, права и обязанности субъектов данных правоотнощений
- значение контроля и надзора в сфере государственного управления по обеспечению законности и совершенствованию механизма государственного управления в процессе проведения административно-правовой реформы;
- порядок организации ветеринарного надзора;
- содержания и особенностей земельных правоотношений, правового статуса субъектов земельного права;
- правовые основы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологического надзора;
- ГОСТы и нормативные документы на проведение надзора и контроля
- методы осуществления государственного ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора;
- основные документы, которые определяют нормативно-правовые требования по ветеринарному и фитосанитарному карантинному контролю во всех странах мира и в РФ;
- нормативно-регулирующие документы, которые определяют организацию карантинного фитосанитарного надзора (контроля) на Государственной границе Российской Федерации;
- функции карантинных фитосанитарных пунктов на Государственной границе;
- порядок досмотра подкарантинных грузов, продукции и материалов, транспорта
Уметь:
- реализовывать принципы построения и функционирования системы государственной службы, как организационных, так и вспомогательных;
- выявлять нарушения в правоприменительной практике по обеспечению законности и правопорядка, принимать меры к восстановлению нарушенного права
- участвовать в экологическом мониторинге, экологическом надзоре за состоянием окружающей среды, охране водных биоресурсов и экологической экспертизе;
- оценивать современные представления и взгляды о земельно-правовом регулировании государства и его эффективности, функционирования органов государственного и муниципального управления в сфере земельных отношений;
- осуществлять эффективную организацию деятельности государственных контрольно-надзорных органов в ветеринарной, фитосанитарной и земельной сферах
Владеть:
- навыками работы с правовыми актами, регулирующими контрольно-надзорную деятельность;
- способность обобщать данные о результатах ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и земельной экспертизы
- навыками работы с правовыми актами, регулирующими контрольно-надзорную деятельность;
- навыками выявления пробелов и коллизий в законодательстве, регламентирующем вопросы контроля и надзора в сфере ветеринарного,земельного и фитосанитарного надзора
- навыками применения основ природоохранного законодательства в экологическом надзоре, экологическом мониторинге, охране водных биоресурсов и экологической экспертизе
- методами исследования проблем организации государственного ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
Технологии делового взаимодействия и самоорганизации при осуществлении должностными лицами ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
Процесс осуществления ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
Оптимизация контрольно-надзорных функций органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора
|
Внедрение информационно-аналитических технологий и средств поддержки и принятия управленческих решений
|
Круглый стол «Оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора»
|
Рабочие программы дисциплин (модулей)
Модуль 1. Система государственного управления
|
