Документ предоставлен КонсультантПлюс
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. N 975
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 27.01.2014 N 25, от 17.03.2014 N 172,
от 30.05.2014 N 401, от 01.08.2014 N 554,
от 13.08.2014 N 580, от 16.09.2014 N 648,
от 25.09.2014 N 667, от 21.10.2014 N 717,
от 09.12.2014 N 822, от 17.12.2014 N 852,
от 26.12.2014 N 882, от 10.03.2015 N 104,
с изм., внесенными постановлениями
Администрации Смоленской области
от 20.05.2014 N 365, от 23.06.2014 N 445)
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469) Администрация Смоленской области постановляет:
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.12.2014 N 822)
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее также - Государственная программа).
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 10.03.2015 N 104)
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 28.11.2013 N 975
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 27.01.2014 N 25, от 17.03.2014 N 172,
от 30.05.2014 N 401, от 01.08.2014 N 554,
от 13.08.2014 N 580, от 16.09.2014 N 648,
от 21.10.2014 N 717, от 09.12.2014 N 822,
от 17.12.2014 N 852, от 26.12.2014 N 882,
от 10.03.2015 N 104,
с изм., внесенными постановлениями
Администрации Смоленской области
от 20.05.2014 N 365, от 23.06.2014 N 445)
Паспорт
областной государственной программы "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 10.03.2015 N 104)
Администратор Государственной программы
|
Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области
|
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы
|
Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области;
Аппарат Администрации Смоленской области
|
Исполнители основных мероприятий Государственной программы
|
Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области;
Аппарат Администрации Смоленской области;
Департамент Смоленской области по информационным технологиям;
Департамент Смоленской области по здравоохранению;
Департамент Смоленской области по социальному развитию;
Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи;
Департамент Смоленской области по культуре и туризму; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Смоленской области";
смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Пожарно-спасательный центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр");
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
|
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 01.08.2014 N 554)
|
Наименование подпрограмм Государственной программы
|
подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области";
подпрограмма "Пожарная безопасность";
подпрограмма "Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области" (секретно);
подпрограмма "Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде";
обеспечивающая подпрограмма
|
Цели Государственной программы
|
обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах
|
Целевые показатели реализации Государственной программы
|
- количество населения, погибшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах);
- количество населения, пострадавшего при деструктивных событиях
|
Сроки реализации Государственной программы
|
2014 - 2020 годы
|
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 10.03.2015 N 104)
|
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
|
общий объем ассигнований Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 1713222,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 249290,4 тыс. рублей;
2015 год - 242994,4 тыс. рублей;
2016 год - 250382,0 тыс. рублей;
2017 год - 242638,9 тыс. рублей;
2018 - 2020 годы - 727916,7 тыс. рублей
|
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 10.03.2015 N 104)
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
|
- снижение смертности населения;
- снижение инвалидизации населения;
- увеличение продолжительности жизни населения;
- снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
- снижение количества пожаров;
- повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени
|
1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации Государственной программы
Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера является одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.
В промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве Смоленской области функционируют радиационные, химические, пожароопасные и взрывопожароопасные производства, представляющие опасность для населения и окружающей природной среды.
На территории Смоленской области функционирует 75 опасных производственных объектов, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера. К указанным объектам относятся:
Радиационно опасный объект
Смоленская АЭС включает в себя три гетерогенных уран-фафитовых канальных реактора кипящего типа (РБМК-1000) электрической мощностью 1,0 млн. кВт каждый. Для обеспечения технологического процесса Смоленской АЭС и жизнедеятельности населения г. Десногорска на очистных и водозаборных сооружениях на расстоянии 2 км друг от друга и 3 км от Смоленской АЭС хранится хлор в баллонах емкостью 50 кг.
На Смоленской АЭС при некоторых маловероятных отказах и повреждениях оборудования может произойти авария, которая может привести к масштабным повреждениям или расплавлению активной зоны реактора, сопровождаемым выбросом радиоактивных газоаэрозольных веществ.
Контроль за соблюдением норм газоаэрозольных выбросов и жидких сбросов осуществляется с использованием информационно-измерительной системы АКРБ-06, дополняемой лабораторными методами измерений.
Контроль загрязнения атмосферного воздуха, почвы, растительности, мощности дозы гамма-излучения и годовой дозы в зоне наблюдения Смоленской АЭС производится путем пробоотбора и измерений в пунктах постоянного наблюдения.
Магистральные газопроводы
По территории Смоленской области проходит четыре нитки магистрального газопровода (далее также - МГ) "Торжок - Минск - Ивацевичи", одна нитка МГ "Ямал - Долина", одна нитка МГ "Брянск - Смоленск" и ряд газопроводов-отводов общей протяженностью 1750 км (в однониточном измерении) с рабочим давлением 55 кг/см2, которые находятся в эксплуатации от 16 до 35 лет.
Все МГ по рабочему давлению относятся к I классу и являются объектами повышенной опасности. На территории Смоленской области также находятся две газокомпрессорные станции (в пос. Дивасы Смоленского района и в пос. Лехмино Холм-Жирковского района) и 27 газораспределительных станций.
На объектах магистрального газопровода основную опасность представляют выбросы природного газа с его возгоранием при разрушении трубопроводов, сосудов и аппаратов, находящихся под высоким давлением, возможность возникновения пожара на площадке газокомпрессорной станции или газораспределительной станции.
Магистральный нефтепровод
На территории Смоленской области эксплуатируется участок магистрального нефтепровода, обслуживаемого Новгородским районным управлением ОАО "МН "Дружба", протяженность которого по территории Смоленской области составляет 279,498 км.
В случае аварийного выброса нефти из трубопровода наиболее вероятным будет загрязнение окружающей природной среды. Ущерб (вред) физическим лицам будет иметь место, как правило, только в случае реализации сценариев с загоранием и пожара разлива нефти (не более чем 5% от всех случаев утечек).
Химически опасные объекты
На химически опасных объектах вследствие износа основных производственных фондов и систем защиты возможны аварии с выбросом аммиака. В основном это может произойти при разгерметизации технологического оборудования. На территории Смоленской области расположены 15 химически опасных объектов. В зоне возможных чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) проживает 31,6 тыс. человек.
На территории Смоленской области расположено 59 взрывопожароопасных объектов. В зоне возможных ЧС проживает 14,484 тыс. человек.
Объекты энергетики
На территории Смоленской области расположены производственные подразделения ОАО "Квадра" - "Западная генерация" - "Смоленская ТЭЦ-2" и "Дорогобужская ТЭЦ", а также Смоленская ГРЭС.
Потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на данных объектах представляют тепловые станции, на которых имеются газо- и мазутопроводы, хранилища топлива, а также теплоэнергетическое оборудование, работающее под давлением в условиях высоких температур.
Учитывая большие количества обращающихся опасных веществ (природного газа, мазута, водорода, турбинного масла), обладающих свойствами взрывопожароопасности, можно сделать вывод, что основными опасностями на составляющих объектов будут:
- поражение ударной волной при взрывах топливовоздушных смесей при разгерметизации оборудования и выходе природного газа или водорода;
- термическое поражение вследствие образования пожаров, разлитии при выходе мазута или турбинного масла в результате аварии.
Железная дорога
На территории Смоленской области функционирует 3 крупных железнодорожных узла ("Смоленск - Сортировочная", "Вязьма" и "Рославль"), которые требуют особого внимания ввиду возможного поражения населения в случае аварий с железнодорожными цистернами, перевозящими аварийно-химически опасные вещества (аммиак, кислоты, щелочи, хлор и другие опасные вещества). В зоне возможных ЧС проживает до 5,9 тыс. человек.
Объекты жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство - важная отрасль экономики Смоленской области. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности Смоленской области.
Централизованное теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения осуществляется 913 котельными суммарной мощностью 2365 Гкал/час.
Мониторинг технического состояния котельных, расположенных на территории Смоленской области, показывает, что количество установленных в них котлов со сроком эксплуатации 10 лет и более ежегодно увеличивается на 5 - 7 процентов и составляет более 60,5 процента.
Наиболее слабым звеном системы теплоснабжения Смоленской области являются тепловые сети. Основная причина этого - наружная коррозия подземных теплопроводов, в первую очередь подающих линий водяных тепловых сетей, на которые приходится 80 процентов всех повреждений на системах теплоснабжения.
Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности
населения и территорий
В качестве обобщенного показателя защиты населения Смоленской области от потенциальных опасностей принимается средняя величина индивидуального риска. Индивидуальный риск - это риск для жизни и здоровья человека от определенных причин или их совокупности для определенных видов деятельности или условий проживания на определенной территории, характеризуемых вероятностью получения ущерба здоровью.
Индивидуальный риск по отдельным факторам опасности на территории Смоленской области принимает следующие показатели:
- риск гибели человека от половодья (в зонах затопления) -  случаев в год;
- риск гибели человека от техногенного пожара -  случаев в год.
Индивидуальный риск для населения, проживающего в окрестностях потенциально опасных объектов Смоленской области, составляет  чел. в год.
Средняя величина индивидуального риска для населения на территории Смоленской области составляет
|
