 чел. в год.
При сопоставлении средней величины индивидуального риска для населения на территории Смоленской области и средней величины индивидуального риска на территории Российской Федерации при техногенной ЧС -  чел. в год, субъектовое среднее значение величины индивидуального риска значительно ниже средней величины индивидуального риска по стране (по методике должно быть менее 1/3).
Вывод: уровень потенциальных опасностей для населения Смоленской области соответствует относительно оптимальному уровню опасности.
Пожарная безопасность
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 10.03.2015 N 104)
По данным "Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" (далее - "Главное управление МЧС России по Смоленской области"), в 2014 году на территории Смоленской области произошло 1254 пожара (больше на 2,4% по сравнению с 2013 годом), при которых погибло 115 человек (меньше на 1,7% по сравнению с 2013 годом), травмировано 92 человека (больше на 28% по сравнению с 2013 годом), спасен 531 человек (больше на 47% по сравнению с 2013 годом). Прямой материальный ущерб от пожаров составил 31345 тыс. рублей (больше на 64% по сравнению с 2013 годом). Основными местами, давшими рост количества пожаров, явились здания жилого сектора, в которых произошло 910 пожаров.
В настоящее время в Смоленской области создано 27 местных гарнизонов пожарной охраны, в которых дислоцируется 84 подразделения пожарной охраны.
Ежесуточно на дежурство заступает:
- личного состава - 390 - 415 человек;
- пожарной техники - 91 - 93 единицы.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" противопожарное прикрытие территории Смоленской области осуществляется всеми видами пожарной охраны, в том числе:
- федеральной противопожарной службой, включающей в себя силы и средства 38 пожарных частей (численность личного состава - 1173 человека, пожарной техники - 244 единицы, из них основной - 140 единиц, специальной - 24 единицы, вспомогательной - 80 единиц). Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава - 280 - 300 человек, пожарной техники - 46 единиц;
- противопожарной службой Смоленской области, включающей в себя силы и средства 15 пожарных частей (численность личного состава - 199 человек, основной пожарной техники - 28 единиц). Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава - 31 - 36 человек, пожарной техники - 15 единиц;
- ведомственной пожарной охраной в составе 22 подразделений (численность - 501 человек, пожарной техники - 40 единиц, в том числе 3 пожарных поезда Смоленского отделения Московской железной дороги). Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава - 72 человека, пожарной техники - 24 единицы;
- частной пожарной охраной в составе 5 подразделений (численность личного состава - 86 человек, пожарной техники - 11 единиц). Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава - 13 человек, пожарной техники - 6 единиц.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 10.03.2015 N 104)
Анализ несчастных случаев на воде показывает, что ежегодно в Смоленской области происходит до 150 и более происшествий. Из них 65% происшествий на воде заканчивается гибелью людей.
Динамика гибели людей на воде по годам составляет: 2010 год - 120 человек, 2011 год - 87 человек, 2012 год - 63 человека, 2013 год - 50 человек, 2014 год - 69 человек.
Как показывает статистика, основными причинами гибели людей на воде являются купание в местах, не оборудованных для купания, несоблюдение элементарных правил поведения на воде, купание в состоянии алкогольного опьянения и в вечернее время суток.
Основные причины гибели детей на воде - купание без присмотра взрослых и несчастные случаи, связанные с падением в водоем.
Пик гибели людей на воде приходится на купальный сезон. Большинство гибнет в конце рабочей недели, в выходные и праздничные дни, на водоемах, где нет сезонных спасательных постов, в местах, не оборудованных для купания, и в вечернее время суток.
Деятельность по повышению готовности органов управления
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций
Основу группировки сил поисково-спасательных формирований составляют силы постоянной готовности Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС):
- профессиональная аварийно-спасательная служба СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" (далее также - ПАСС);
- аварийно-спасательные отряды и группы муниципальных учреждений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
- территориальные подразделения отряда Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- бригады специализированной медицинской помощи Территориального центра медицины катастроф при областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Смоленская областная клиническая больница";
- бригады скорой медицинской помощи областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи";
- бригады скорой медицинской помощи отделений скорой медицинской помощи центральных районных больниц;
- пожарные и восстановительные поезда Смоленского отделения Московской железной дороги;
- химико-радиометрическая лаборатория СОГБУ "Пожарно-спасательный центр";
- газоспасательные отряды ОАО "Дорогобуж" и федерального государственного унитарного предприятия "Авангард".
ПАСС (численность - 130 работников) входит в состав сил и средств постоянной готовности Смоленской области (постановление Администрации Смоленской области от 11.08.2004 N 269 "О Смоленской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").
В ее состав входит 14 формирований. Основу ПАСС составляют:
- 2 поисково-спасательных отряда техногенного значения (места дислокации - г. Смоленск и г. Гагарин);
- аварийно-спасательный отряд (место дислокации - г. Смоленск), в состав которого входит группа спасателей по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акваториях и суше Смоленской области;
- отряд специальных работ по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и промышленного производства (место дислокации - г. Смоленск);
- кинологический поисково-спасательный отряд (место дислокации - г. Смоленск);
- 5 поисково-спасательных отрядов на акваториях (места дислокации - города Велиж, Дорогобуж, Ярцево, Рославль, пгт. Пржевальское).
В ноябре 2012 года в ПАСС сформировано новое подразделение - группа авиационного обеспечения.
Круглосуточное дежурство в ПАСС организуется в соответствии с графиками. На круглосуточном дежурстве находятся 14 человек.
Организация оповещения органов управления РСЧС и населения
в кризисных ситуациях, развитие систем связи
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 10.03.2015 N 104)
С целью проверки функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее также - РАСЦО) Смоленской области 01.08.2012 была проведена комплексная техническая проверка готовности РАСЦО к применению по назначению, а также командно-штабное учение по теме "Действия органов управления, сил и средств Смоленской областной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации". В ходе проведенных проверок выявлено следующее:
- аппаратура оповещения находится в эксплуатации 26 лет, выработала установленный эксплуатационный ресурс, морально и физически устарела, не соответствует современным требованиям;
- запасные части и принадлежности израсходованы на 100%, отсутствует возможность их восполнения;
- процент охвата техническими средствами оповещения населения Смоленской области составляет 92%;
- по проводному вещанию процент охвата населения составляет 4,3%, (количество установленных радиоточек в квартирах - 45640 шт.).
Состояние готовности системы оповещения оценивается как "ограниченно годна к применению по назначению".
Силы и средства Смоленской областной подсистемы РСЧС
по защите населения (инженерные, обеспечение
средствами индивидуальной защиты, медицинские
и противоэпидемические, эвакуационные)
(в ред. постановления Администрации Смоленской области
от 10.03.2015 N 104)
Для реагирования на возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера на радиационно опасном объекте и химически опасных объектах на территории Смоленской области создана группировка сил и средств Смоленской областной подсистемы РСЧС, в состав которой вошли:
- от территориальных органов функциональных подсистем РСЧС Смоленской области - 4524 человека, 1245 единиц техники;
- от территориальной подсистемы РСЧС Смоленской области - 3993 человека, 1560 единиц техники.
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру "112" на территории
Смоленской области
(введено постановлением Администрации Смоленской области
от 10.03.2015 N 104)
В настоящее время на территории Смоленской области функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее также - система-112), в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 - 25%. В результате этого число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7 - 9%.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации, итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы-112.
В 2014 году в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области" Государственной программы выделено 1500,0 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации на техническое перевооружение здания для основного центра обработки вызовов системы-112.
Защитные сооружения
Защитные сооружения гражданской обороны позволяют укрыть:
- убежища всех классов - 9,06% населения Смоленской области;
- противорадиационные укрытия - 23,28% населения Смоленской области.
Остальное население Смоленской области (67,66%) планируется укрывать в подвалах, цокольных этажах зданий при внезапном нападении и после проведения эвакуационных мероприятий в быстровозводимых укрытиях и быстровозводимых противорадиационных укрытиях, строящихся согласно плану расчетного года.
Из 221 убежища (всех классов) вместимостью 88,8 тыс. человек готовы к приему укрываемых 142 убежища, которые отвечают нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, общей вместимостью 37,25 тыс. человек, ограниченно готовы - 39 убежищ общей вместимостью 38,59 тыс. человек, 40 убежищ общей вместимостью 38,79 тыс. человек, не готовы - 40 убежищ общей вместимостью 12,96 тыс. человек.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 10.03.2015 N 104)
Из 795 противорадиационных укрытий вместимостью 228,227 тыс. человек готовы к приему укрываемых 435 общей вместимостью 160,55 тыс. человек, ограниченно готовы - 209 укрытий общей вместимостью 37,80 тыс. человек, не готово - 151 укрытие общей вместимостью 29,88 тыс. человек.
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 10.03.2015 N 104)
Абзацы седьмой - тринадцатый утратили силу с 10 марта 2015 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 10.03.2015 N 104.
Обеспеченность населения Смоленской области
средствами индивидуальной защиты
(введена постановлением Администрации Смоленской области
от 10.03.2015 N 104)
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 01.10.2014 N 543.
Обеспечение населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с Приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 118-рс "О разбронировании имущества гражданской обороны из мобилизационного резерва" имущество гражданской обороны передано в государственную собственность Смоленской области.
В соответствии с Приказом МЧС России от 01.03.2004 N 97-ДСП "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны" одним из критериев оценки состояния гражданской обороны в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации является организация и осуществление мер по выполнению задач гражданской обороны, а именно предоставление населению (обеспечение) средств индивидуальной защиты (далее также - СИЗ).
Организация и реализация мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты в субъекте Российской Федерации оцениваются положительно, если обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты составляет не менее 70%.
По состоянию на 01.01.2014 обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты составляет 38% от потребности, в том числе:
- противогазами для взрослого населения - 52300 штук, 23,2% от потребности;
- противогазами детскими - 69650 штук, 71,8% от потребности;
- камерами защитными детскими - 1800 штук, 18,9% от потребности.
В 2013 году истекли сроки хранения СИЗ 1988 года выпуска (25 лет), в числе которых:
- противогазы для взрослого населения - 30300 штук;
|
