Администрации миасского городского округа
|
Скачать 0.64 Mb.
|
|
ОТДЕЛ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Акт плановой проверки № 9 г. Миасс 30.05.2016 года Основание проведения проверки – части 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 28.02.2014 г. № 5 «Об определении органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок», «Положение об Отделе внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок Администрации Миасского городского округа», утвержденное распоряжением Администрации Миасского городского округа от 21.02.2014 г. № 054-р, «План проведения плановых проверок на 1 полугодие 2016 г. Администрацией Миасского городского округа, в лице Отдела по контролю в сфере закупок», утвержденный распоряжением Администрации Миасского городского округа от 03.11.2015 г. № 303-р, распоряжение Администрации Миасского городского округа от 27.04.2016 г. № 123-р «О проведении плановой проверки МБДОУ «Детский сад № 28». Предмет плановой проверки – соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной комиссиями. Цель плановой проверки – предупреждение и выявление нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями (иные цели в соответствии с предметом проверки). Сроки осуществления плановой проверки – с 04.05.2016 г. по 20.05.2016 г. Проверяемый период – с 01.01.2015 г. по 20.05.2016 г. Члены комиссии:
Субъект проверки – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение: детский сад комбинированного вида № 28» (далее именуется – МБДОУ № 28). ИНН 7415031792 КПП 741501001 Юридический адрес: Челябинская область, г. Миасс, ул. Академика Павлова, д. 7. На момент проверки заведующий МБДОУ № 28 – Растворова Валентина Сергеевна (приказ МГУ «Образование» от 16.08.1999 г. № 1-74к) (Приложение № 1). МБДОУ № 28 осуществляет свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного Миасским городским Советом депутатов от 17.12.1998 г. № 151-4 (запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 1027400884774 от 27.12.2002 г.) (Приложение №2). Учредителем и собственником МБДОУ № 28 является муниципальное образование «Миасский городской округ». Функции и полномочия Учредителя от имени Миасского городского округа в части утверждения Устава МБДОУ № 28 и вносимых в него изменений, назначения на должность и освобождения от должности руководителя МБДОУ № 28, утверждения муниципального задания, а также иных полномочий, установленных уставом и действующими нормативными правовыми актами, осуществляет Администрация Миасского городского округа. Бюджетные полномочия, установленные статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет Администрация Миасского городского округа в лице Управления социальной политики (далее «Учредитель»). Функции и полномочия Собственника имущества, закрепленного за МБДОУ № 28 на праве оперативного управления, от имени Миасского городского округа осуществляет Администрация Миасского городского округа. МБДОУ № 28 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе муниципального образования «Миасский городской округ», открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Финансово-хозяйственная деятельность МБДОУ № 28 осуществляется в соответствии Планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Учредителем. МБДОУ № 28 создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Миасского городского округа в сфере образования. Уполномоченным органом на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных заказчиков МГО определена Администрация МГО в лице Управления муниципального заказа Администрации МГО (Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 25.10.2013 г. № 4). Перечень нормативных документов, используемых при проведении проверки:
3. Бюджетный кодекс РФ. 4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ). 5. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). 6. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1063 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренным контрактам (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063). 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (далее – Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1063). 9. Совместный приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 761 и Федерального казначейства № 20н от 27.12.2011 г. «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – Приказ от 27.12.2011 г. № 761/20н). 10. Совместный приказ Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20.09.2013 г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг планов-графиков размещения заказа на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ от 20.09.2013 г. № 544/18н). 11. Совместный приказ Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 31.03.2015 г. № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» (далее – Приказ от 31.03.2015 г. № 182/7н). 12. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 г. № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее – Приказ от 02.10.2013 г. № 567). 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. № 913 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию» (далее – Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 г. № 913). 14. Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ от 25.03.2014 г. № 155). 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 г. № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» (далее – Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 г. № 649). 16. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (далее – Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1084). В ходе проведения первого этапа проверки установлено. На момент проведения первого этапа проверки установлено, что на стадии заключения контрактов процедуры закупок для муниципальных нужд отсутствуют. В связи с чем, комиссия перешла ко второму этапу проверки по завершенным закупкам для нужд МБДОУ № 28, контракты (договоры) по которым заключены. В ходе проведения второго этапа проверки установлено.
1) Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 19.01.2015 г. в МБДОУ № 28 утверждено ассигнований на 2015 год в сумме 17 645,54 тыс. руб., в т. ч. на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд – 6 459,91 тыс. руб. С учетом изменений бюджетного финансирования сумма ассигнований на 31.12.2015 г. составила 19 536,57 тыс. руб., в том числе на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд – 7 541,33 тыс. руб. Направление средств на финансирование закупок для муниципальных нужд за проверяемый период 2015 года представлено в таблице № 1. Таблица № 1 Средства на финансирование закупок для муниципальных нужд за 2015 год
Сумма средств, израсходованных на 31.12.2015 г. составила 6 734,21 тыс. руб., в том числе: - оплата кредиторской задолженности по договорам, заключенным в 2014 году –39,1 тыс. руб.; - оплата по контрактам, заключенным в 2014 году по результатам аукционов в электронной форме в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ на сумму – 367,89 тыс. руб.; - контракты, заключенные в 2015 г. по результатам аукционов в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе на сумму 701,17 тыс. руб., исполнено – 701,17 тыс. руб.; - договоры, заключенные в 2015 году с единственным поставщиком на основании пунктов 4,5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ на сумму 4 683,53 тыс. руб., исполнено – 4 393,83 тыс. руб.; - договоры, заключенные в 2015 году с единственным поставщиком на основании части 1 статьи 93, за исключением пунктов 4,5 Федерального закона № 44-ФЗ на сумму 1 584,84 тыс. руб., исполнено – 1 232,22 тыс. руб. 2) Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год от 16.02.2016 г. в МБДОУ № 28 утверждено плановых назначений на 2016 год в сумме 20 160,47 тыс. руб., в том числе на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд – 7 502,36 тыс. руб. Направление средств на финансирование закупок для муниципальных нужд за проверяемый период 2016 года представлено в таблице № 2. Таблица № 2 Средства на финансирование закупок для муниципальных нужд за проверяемый период 2016 года
На основании части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе на официальном сайте размещение планов-графиков осуществляется по правилам, установленным приказом Минэкономразвития России и Федеральным казначейством от 27.12.2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – Приказ от 27.12.2011 г. № 761/20н). При этом особенности, указанные в части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе установлены совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства приказ от 31.03.2015 года № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» (далее – Приказ №182/7н)». С 01.01.2014 года по 22.05.2015 года действовал совместный приказ от 20.09.2013 года «Об особенностях размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг планов-графиков размещения заказа на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ от 20.09.2013 г. № 544/18н). В соответствии с пунктом 5 Приказа № 761/20н, пунктом 2 Приказа №544/18н, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. 1. Решение Собрания депутатов МГО № 3 «О бюджете Миасского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года» принято 19.12.2014 г., план-график подлежал размещению на официальном сайте не позднее 18.01.2015 г. Фактически план-график МБДОУ № 28 на 2015 год размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 24.12.2014 г., нарушений не установлено. В ходе осуществления закупок в течение 2015 года в план-график вносились изменения. На официальном сайте размещено 7 редакций изменений плана-графика. Форма плана-графика на 2015 год соответствует форме, утвержденной Приказом от 27.12.2011 г. № 761/20н. План-график на 2015 год (с учетом внесенных изменений) составлен в сумме 3 106,60 тыс. руб. При проверке плана-графика размещения заказов на 2015 год (Приложение № 3) выявлено, что в нарушение пункта 2 (г) части 5 Приказа от 31.03.2015 г. №182/7н в плане-графике не указаны порядковые номера закупок (лотов), осуществляемых в пределах календарного года. 2. Решение Собрания депутатов МГО № 2 «О бюджете Миасского городского округа на 2016 год» принято 18.12.2015 г., план-график подлежал размещению на официальном сайте не позднее 19.01.2016 г. Фактически план-график МБДОУ № 28 на 2016 год размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15.01.2016 г., нарушений не установлено. На официальном сайте размещено 2 редакции изменений плана-графика. Форма плана-графика на 2016 год соответствует форме, утвержденной Приказом от 27.12.2011 г. № 761/20н. План-график на 2016 год составлен в структурированном виде, на сумму 2 294,82 тыс. руб. При проверке плана-графика размещения заказов на 2016 год (Приложение № 4) выявлено, что в нарушение пункта 2 (г) части 5 Приказа от 31.03.2015 г. №182/7н в плане-графике не указаны порядковые номера закупок (лотов), осуществляемых в пределах календарного года. |
Похожие:
 |
Администрации миасского городского округа Администрацией Миасского городского округа», утвержденный распоряжением Администрации Миасского городского округа от 13. 04. 2016... |
 |
Отчет составлен по форме и составу в соответствии с решением Собрания... Полномочия Контрольно-счетной палаты Миасского городского округа (далее округа) установлены в статье 62 Устава округа и Положением... |
|
Собрание депутатов миасского городского округа челябинская область Об утверждении перечня движимого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, предлагаемого для передачи... |
|
Челябинской области постановление «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации» и Положением... |
|
Постановление от 16 сентября 2009 г. N 880 об утверждении порядка... Положения "О территориальных органах Администрации городского округа Самара", постановлением Главы городского округа Самара от 28.... |
|
Положение об отделе опеки и попечительства администрации невельского городского округа Отдел опеки и попечительства администрации Невельского городского округа (далее – Отдел) является структурным подразделением администрации... |
|
Органов местного самоуправления городского округа город нововоронеж ФЗ, в соответствии с распоряжением администрации городского округа – город Нововоронеж от 14. 04. 2010г. №101-р «О временном исполнении... |
|
Администрации дальнегорского городского округа приморского края Дальнегорского городского округа от 27. 08. 2014 г. №19/2-ос, приказ финансового управления администрации Дальнегорского городского... |
|
Наро-фоминского городского округа московской области решение «Об переименовании Администрации Наро-Фоминского муниципального района», решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа... |
|
Должностная инструкция Тавдинского городского округа (далее главный специалист) является муниципальным служащим администрации Тавдинского городского округа... |
|
Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы «Внедрение... Ответственный исполнитель: отдел компьютерных технологий администрации Находкинского городского округа |
|
Ежегодный отчет Главы городского округа Чапаевск о результатах его... Краткая характеристика социально-экономического положения городского округа Чапаевск за отчётный период |
|
Ежегодный отчет Главы городского округа Чапаевск о результатах его... Краткая характеристика социально-экономического положения городского округа Чапаевск за отчётный период |
|
Ежегодный отчет Главы городского округа Чапаевск о результатах его... Краткая характеристика социально-экономического положения городского округа Чапаевск за отчётный период |
|
Администрация городского округа верхняя Пышма постановление Верхняя Пышма на 2014-2016 годы, утвержденным постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 10. 12. 2013 №3127,... |
|
Совет костомукшского городского округа О результатах деятельности главы администрации и администрации Костомукшского городского округа в 2015 году |