Тематика поступивших обращений
В тематике обращений 2015 года преобладали вопросы землепользования (820) , жилищного строительства и капитального ремонта (179), архитектуры и градостроительства (73), которые в целом составили 53 % от общего числа обращений ( в 2014 г. - 54,4%, в 2013 г. – 33%). В основном обращения связаны с заявлениями о передаче в собственность земельных участков, о предоставлении земельных участков в аренду и под индивидуальное жилищное строительство. В связи с вступлением с 01.01.2016 года изменений, касающихся перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти РК в части распоряжения земельными участками, прогнозный показатель количества обращений по данному направлению должен снизиться.
По прежнему немалый объем в 2015 году составили обращения, связанные с вопросами опеки и попечительства – 15,9 % (в 2014 году - 18,8 %, 2013 г – 13 %). В большинстве случаев это получение разрешений на выдачу денежных средств с личных счетов опекаемых и пенсий по утере кормильца, заявления на оформление отказа от преимущественного права покупки жилья от имени несовершеннолетних детей; получение разрешений о продаже или передаче в залог недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему.
По вопросам жилищной тематики, таким как - улучшение жилищных условий, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, регистрация родственников, выделение дополнительной жилплощади, количество обращений несущественно увеличилось и составило - ???? % (в 2014 г. - 5,4 %, 2013 г. – 3,4%).
В 2015 году оставались актуальными вопросы по теме городского коммунального хозяйства, благоустройства и оказания услуг населению – 3,5 %. По разделу ЖКХ заявители обращались с вопросами о некачественном предоставлении услуг по теплоснабжению домов, ненадлежащем обслуживании жилого фонда, по благоустройству внутридомовой территории, восстановлении дорожного покрытия и оборудования мест под парковку автотранспорта. Сезонное увеличение количества обращений наблюдается в начале отопительного периода.
В середине 2015 года наблюдался рост обращений граждан по вопросам перевода из нежилого помещения в жилое (3,16 %), в весенне-летний период горожане чаще обращались по вопросам лесосечного фонда. (1,83 %).
Прием граждан по личным вопросам и встречи с населением
В течение 2015 года на личном приеме граждан исполняющим обязанности главы администрации было принято 64 человека, данный показатель немного ниже, чем в соответствующий период прошлого года (102 гражданина в 2014 году). Часть вопросов, с которыми обращались жители города, были решены в ходе приемов, по другим давались поручения, разъяснения или рекомендации, либо принимались письменные заявления.
Наряду с обязательными формами работы с гражданами, в 2015 году администрацией Костомукшского городского округа использовались и другие дополнительные формы работы, позволяющие повысить оперативность и эффективность данной работы. Среди них:
выездные встречи с жителями округа, руководителей и представителей администрации, депутатов Совета (деревня Вокнаволок);
выездные встречи, для проверки и оценки фактов, изложенных в обращениях, а также для оказания помощи в оформлении обращений пенсионерам, инвалидам и другим категориям граждан, не имеющим возможности сделать это самостоятельно;
выступления главы администрации, руководителей и представителей администрации в эфире программ городского телевидения «Новости» и радио;
коллегиальное рассмотрение обращений граждан с участием представителей администрации, депутатов Совета Костомукшского городского округа, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса;
Еще одной из форм взаимодействия с жителями округа по-прежнему остается возможность подать обращение через электронный сервис на официальном сайте Костомукшского городского округа в рубрике «Виртуальная приемная» или «Вопрос ответ». В 2015 году с помощью этого ресурса было получено и рассмотрено более 150 обращений. В конце 2015 года было принято решение об объединении этих двух рубрик и с 01 января 2016 года жители смогут по прежнему воспользоваться возможностью обратиться к руководителю органа местного самоуправления через рубрику «Виртуальная приемная». Ответы на эти обращения, направляются по адресу электронной почты, указанному заявителем. Это позволяет сократить срок ожидания ответа.
Большое внимание в администрации Костомукшского городского округа уделяется обеспечению доступности деятельности для населения, информационной открытости, созданию результативного механизма взаимодействия с жителями городского округа.
Информация о работе с обращениями граждан, графиках приема граждан должностными лицами, почтовых и электронных адресах, основных федеральных, региональных, муниципальных правовых актах размещается как на страницах городской газеты «Новости Костомукши», так и на официальном Интернет-сайте Костомукшского городского округа (http://www.kostomuksha-city.ru), информационных стендах, расположенных в здании администрации. Результаты мониторинга 2015 года (за 2 полугодие) на соответствие требованиям Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по доле информации, доступной на официальном сайте, Костомукшский городской округ показывают, что официальный сайт нашего муниципального образования входит в первую десятку по Республике Карелия (показатель – 89,29%).
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № ПР-936, 14 декабря 2015 года было организовано проведение второго общероссийского дня приёма граждан, задачей которого является реализация прав заявителей на получение ответов по существу поставленных вопросов при личных обращениях в любые государственные органы или любые органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов. В указанный день на личный прием к исполняющему обязанности главы администрации пришло 10 человек, это максимальный показатель по сравнению с двумя предыдущими годами.
Также применяются различные формы освещения деятельности администрации и Совета Костомукшского городского округа. В еженедельной городской газете «Новости Костомукши», телевизионной версии «Новости» и на официальном сайте городского округа освещается информация по важнейшим общегородским проблемам, с которыми обратились жители к руководству города, публикуются ежегодные отчеты о работе главы администрации и ее структурных подразделений. В отчетах содержится информация о работе с обращениями граждан за прошедший год.
В целом, в течение года использовался ряд мероприятий для устранения причин и условий, способствующих повышенной активности обращения по вопросам, решение которых входит в компетенцию администрации. Основные меры заключаются в:
Формировании доверительного отношения к органам местного самоуправления путем соблюдения контрольных сроков рассмотрения обращений граждан. В администрации проводится регулярный внутренний контроль за результатами рассмотрения обращений, при возможности срок рассмотрения сокращается до минимального. Часть рассмотрений проводится в присутствии граждан, например с выездом на место или при проведении соответствующих проверочных мероприятий.
Часть проблемных вопросов удается рассмотреть при личном приеме главы администрации.
При массовых встречах с населением так же рассматриваются и решаются наиболее актуальные и наболевшие вопросы. В 2015 году подобная встреча проводилась в марте на отчетном заседании Совета Костомукшского городского округа. Так же проводятся встречи главы администрации и округа с отдельными группами населения (представителями общественности, ветеранами, инвалидами).
Информирование и открытость деятельности достигается путем размещения публикаций в СМИ и на официальном сайте Костомукшского городского округа информационных статей об исполнении администрацией своих полномочий.
В перспективе по работе с обращениями граждан планируется продолжение реализации указанны мер, усиление контроля и разработка механизма обратной связи с заявителем для оценки рассмотрения обращения.
По итоговым результатам количества обращений граждан в 2016 году считаем целесообразным:
- продолжить работу с обращениями граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- проведение ежегодного общероссийского дня приёма граждан, приуроченного Дню Конституции Российской Федерации;
- сосредоточить внимание на обновлении правовых актов, качественном рассмотрении обращений;
- ежемесячно рассматривать и анализировать работу с обращениями граждан;
- продолжить практику оказания методической и практической помощи руководителям структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам реализации Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- особое внимание уделять обращениям, по которым даны промежуточные ответы. Практиковать информирование заявителей о продлении сроков исполнения их обращений. Не допускать формальных и недостоверных ответов;
- информировать заявителей о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение сроков либо давших формальные и недостоверные ответы;
- принимать необходимые меры по повышению ответственности должностных лиц за результаты работы с обращениями граждан, обеспечить населению доступность регулярного личного приема, строго соблюдать дни и часы приема граждан;
- при организации личного приема руководителями администрации, обратить особое внимание на необходимость принципиального улучшения работы с обращениями граждан, своевременно информировать заявителей о результатах рассмотрения их обращений, разъяснять гражданам возможные (в рамках действующего законодательства) пути и способы разрешения поднимаемых ими вопросов. Полнее аргументировать отказы в удовлетворении не обоснованных на действующем законодательстве требований заявителей, разъяснять порядок обжалования отклонения обращения.
Правовое сопровождение работы администрации
За период работы с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в производстве юридического отдела находилось более 140 дел по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей и прокурора.
Более 70 процентов дел составляют земельные споры, в том числе: исковые заявления граждан о признании права собственности на земельные участки в СНТ и СОТ, исковые заявления граждан, связанные с включением земельных участков в наследственную массу, исковые заявления по установлению видов разрешенного использования земельных участков.
Кроме исковых заявлений, связанных с реализацией прав на земельные участки, в производстве юридического отдела находились дела, связанные с реализацией прав граждан на жилье, а именно: дела о признании граждан утратившими право пользования жилыми помещениями, предоставления жилых помещений лицам, оставшимся без попечения родителей (сиротам), предоставления в первоочередном порядке жилых помещений и земельных участков инвалидам, а также лицам, имеющим ребенка-инвалида.
Юридическим отделом за отчетный период принято участие в 18 судебных заседаниях в арбитражных судах.
Наиболее значимыми для работы администрации на сегодняшний день являются дела, рассматриваемые арбитражными судами, вытекающие из земельных правоотношений.
Также юридическим отделом в течение 2015 года обеспечивалась работа административной комиссии Костомукшского городского округа. Должностными лицами администрации Костомукшского городского округа было составлено 110 административных протоколов. Из них по ст. 2.23 – размещение транспортных средств на территориях общего пользования населенных пунктов – 85 протоколов, по ст. 2.14 – нарушение правил благоустройства – 9 протоколов (из них в отношении юридических лиц – 5 протоколов), по ст. 2.9 – нарушение порядка размещения объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг в общественных местах – 7 протоколов, по ст. 2.3 – нарушение требований общественной безопасности при выгуле собак – 9 протоколов.
За 2015 год проведено 12 заседаний административной комиссии, вынесено 98 постановлений о привлечении к административной ответственности, сумма начисленных денежных взысканий – 211 000 руб. В местный бюджет зачислено 117 898 руб.
Кроме участия в судебных заседаниях судов различных инстанций и обеспечения деятельности административной комиссии, юридическим отделом в течение 2015г. постоянно осуществлялось:
участие в рассмотрении представлений прокуратуры г. Костомукши (более 30 раз сотрудниками юридического отдела было принято личное участие в рассмотрении);
правовая экспертиза и проверка на соответствие действующему законодательству нормативных документов администрации, разработка некоторых нормативно-правовых актов (в том числе – правовая экспертиза 14 муниципальных правовых актов, 73 проектов муниципальных правовых актов);
подготовка юридических заключений по вопросам применения действующего законодательства;
правовая экспертиза хозяйственных договоров администрации;
взаимодействие с органами государственной власти, организациями всех форм собственности, подготовка ответов на обращения граждан;
подготовка в случае необходимости правовых заключений по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссий администрации, участие в заседаниях различных комиссий, созданных при администрации;
взаимодействие со ФКУ УФСИН РФ по вопросам предстоящего освобождения заключенных.
|
