2.4.1. Перечень и описание основных конкурентных преимуществ
На территории района имеются два сельских поселения: Печменское и Сарашевское, в которых доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджетов без учета субвенций в 2012 году составляет 92 % и 68 % соответственно.
Доходная часть бюджета данных поселений формируется в основном за счет платежей от ООО «Лукойл-Пермь» за аренду земли. Удельный вес доходов от аренды земли составляет 58 % по Печменскому поселению и 75 % по Сарашевскому поселению.
2.4.2. Перечень и описание конкурентного потенциала
На развитие сельских поселений в 2014 году направить 13 млн. рублей средств из краевого бюджета на реализацию ПРП «Благоустройство», на развитие района в целом – 29,8 млн. рублей из краевого бюджета. Таким образом, наличие данных инвестиций в районе является потенциалом для развития территории района.
2.4.3. Перечень и описание основных проблем
Недостаток собственной доходной базы по сравнению с потребностями в финансировании расходных обязательств, принимаемых в соответствии с полномочиями, является основной проблемой для района.
Также наблюдается высокая зависимость бюджета района от объемов финансовой помощи, передаваемой из краевого бюджета.
Основной проблемой является высокий уровень дотационности сельских поселений, не позволяющий эффективно и в полной мере реализовывать свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Многие поселения не имеют или имеют низкую доходную базу. На долю собственных доходов в общем объеме доходов бюджета без учета субвенций по Новоашапскому поселению приходится всего 5 % по другим поселениям (кроме Печменского и Сарашевского) приходится от 10 до 30 %.
По данным поселениям затраты на содержание органов местного самоуправления превышают собственные доходы бюджетов.
Основными проблемами и рисками функционально-целевого направления "Территориальное развитие" являются:
недостаточный уровень подготовки муниципальных кадров
низкая гражданская и социально-экономическая активность граждан в решении вопросов местного значения
сильная дифференциация по уровню экономического развития муниципальных образований Бардымского района
высокий уровень дотационности муниципальных образований, не позволяющий эффективно и в полной мере реализовывать свои полномочия по решению вопросов местного значения
большое количество малочисленных муниципальных образований Бардымского района с высокими затратами на содержание органов местного самоуправления, превышающими собственные доходы местных бюджетов
низкая плотность населения и большое количество населенных пунктов, удаленных от основных транспортных коридоров, приводящие к росту и неэффективности текущих расходов местных бюджетов
недостаточный уровень социально-экономического развития отдельных муниципальных образований
отсутствие информационной открытости органов местного самоуправления.
Самыми малочисленными населенными пунктами Бардымского муниципального района являются д.Игатка, д.Усаклы, д.Шермеинск и пос. Искирский Шермейского сельского поселения.
2.4.4. Перечень и описание основных угроз
Основной угрозой уменьшения доходов является предстоящее снижение норматива отчислений от налога на доходы физических лиц с 45% до 27 %.
Также ухудшает ситуацию предстоящее сокращение объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов с 12 % до 9 %.
2.4.5. Сравнение сильных и слабых сторон, выводы
Преимуществом является то, что консолидированный бюджет района ежегодно перевыполняется.
Основная проблема – недостаток собственной доходной базы по сравнению с потребностями в финансировании расходных обязательств, принимаемых в соответствии с полномочиями.
Преимуществом было то, что основным источником собственных доходов консолидированного бюджета района является налог на доходы физических лиц, но с 2014 года появляется угроза, выраженная в снижении норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района с 45 % до 27%.
Также предстоит уменьшение доходов в связи с сокращением объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения основных задач:
создание эффективного муниципального управления;
повышение уровня социально-экономического развития муниципальных образований;
повышение финансовой обеспеченности муниципальных образований.
2.5. Направление «Развитие информационных и телекоммуникационных ресурсов Бардымского района»
Роль информации выражается в поддержании жизнеспособности и маневренности как экономики страны в целом, так и в создании условий для социально-экономического развития отдельного региона, что особо важно в реализации Программы социально-экономического развития Бардымского района на 2014-2016 годы.
Средства массовой информации в районе в основном ориентированы на всестороннее освещение главного – социально-экономического — направления развития района. С помощью арсенала журналистских методов СМИ демонстрирует тесную взаимосвязь между высокими показателями в секторе экономики и выполнением различных социальным программ, ростом благосостояния населения.
Кроме того, СМИ могут сами составлять определенный сегмент экономики. Они являются коммерческим посредником между покупателем и продавцом. К тому же, количество рекламодателей, сфера их деятельности служит барометром состояния экономики в районе, и как следствие, удовлетворения потребностей населения, улучшение его уровня жизни.
Также роль районного радио трудно переоценить в плане более оперативного средства донесения информации до широкой аудитории.
СМИ являются важным фактором в стимулировании экономических процессов и поддержке деловой инициативы в районе, формируют общественное мнение о социальных приоритетах в районе, важный источник для выявления общественного мнения с целью принятия наиболее оптимальных управленческих решений.
В районе функционируют муниципальное бюджетное учреждение Местное телерадиовещание “Тол буйлары” (“Притулвье”) Бардымского, общественно-политическая газета «Тан» («Рассвет»). Учредителем является администрация Бардымского муниципального района.
2.5.1. Перечень и описание основных конкурентных преимуществ.
Газета и редакция широко известны за пределами района. «Тан» - единственное национальное издание в Пермском крае, выходящее на протяжении более 80 лет, а редакция – место, куда могут обращаться татары и башкиры со всего Прикамья и из других регионов. Эти условия и возможности предопределили направления газетно-издательской деятельности в Барде.
С 1992 года здесь выпускается газета татар и башкир Пермского края «Халык чишмэсе» («Народный родник»), которая распространяется по всему краю.
С июля 2011 года по договору с республиканским агентством по печати Татарстана «Татмедиа» печатается газета «Атна вакыйгалары» («События недели»).
МБУ МТРВ “Притулвье” – единственное в крае электронное СМИ, функционирующее в условиях сельской местности, которое вещает на двух языках – татарском и русском.
Кроме максимального радиуса телевизионного вещания зоны уверенного приема, мы охватываем территории Октябрьского, Чернушинского, Осинского, Ординского, Кунгурского, Куединского, Уинского, а также Татышлинского и Янаулского районов Республики Башкортостан.
Реализуя целевую «Программу развития и гармонизации межнациональных отношений народов Пермского края», МБУ МТРВ «Притулвье» уделяет большое внимание изготовлению и выпуску теле- и радиопередач о культурно-историческом наследии народов, проживающих на территории Пермского края, его этнокультурных традициях, народных умельцах и мастерах промыслов и ремесел, тем самым показывая тесную этническую связь с жителями соседних районов Пермского края.
В течение десяти лет коллектив МБУ МТРВ «Притулвье» изготавливает радиопередачи «Кардәшләр», передающиеся по радио «Т7», для всего татаро-башкирского населения Пермского края, в которых освещает наиболее значимые события, происходящие в районах компактного проживания татар и башкир, а также деятельность национально-культурных центров.
2.5.2 Перечень и описание конкурентного потенциала
Газета «Тан» («Рассвет») является единственным национальным изданием в крае, выходящим на двух языках.
У редакции хороший трудовой потенциал. В коллективе работает 21 человек, которые имеют большой опыт работы в газетно-издательской деятельности.
За эти годы у редакции сложились хорошие отношения по сотрудничеству с Республиками Татарстан, Башкортостан.
В конце 2013 года Россия, в том числе и мы, переходим на цифровое вещание.
Цифровое вещание – это телевидение нового поколения, которое предлагает больше возможностей – больше каналов, лучшее качество изображения и звука, обеспечение равноправного доступа всего населения к информационным ресурсам. Мощность Бардымской радиотелевизионной станции дает возможность нам одними из первых в крае перейти на цифровое вещание.
В настоящее время у коллектива МБУ МТРВ «Притулвье» есть желание, опыт для перехода на вещание в прямом эфире. Для этого приобретена частота FM.
2.5.3. Перечень и описание основных проблем.
Основные проблемы:
– устарение оборудования для монтажа, съемок передач, полиграфической базы и компьютерно-технического парка. Для этого требуется капитальный ремонт имеющейся офсетной печатной машины «Dominant», ремонт второй машины марки «Polli», современные резальные и проволочно-швейная машины, копировальная рама, приобретение компьютеров и ноутбуков, цветных и лазерных принтеров (формата А3, А4).
- требуется ремонт зданию редакции, замена окон.
- низкая заработная плата в отрасли, и как следствие, отток и старение кадров
Решение вышеперечисленных проблем способствовало бы удовлетворению интересов не только татар и башкир района, но и всего края.
2.5.4. Перечень и описание основных угроз
Сегодня читателю необходимо предоставлять современную печатную продукцию, к сожалению, устаревшая и изношенная полиграфическая база, технические средства не в полной мере удовлетворяют запросы наших читателей. Из-за этого ежегодно падает тираж газеты.
Из-за частой поломки печатной машины газету приходится печатать в других местах, что ведет к увеличения затрат на выпускаемую продукцию.
В МБУ МТРВ «Притулвье» нет резервных кадров. Одному и тому же сотруднику приходится совмещать выполнение нескольких обязанностей, в том числе - не предусмотренных в должностных инструкциях и по штату. Это в свою очередь может привести к срыву выхода передач в эфир, как по причине отсутствия необходимых кадров, так и по причине отсутствия исправного технического оборудования.
2.5.5. Сравнение сильных и слабых сторон, выводы.
При сравнении сильных и слабых сторон развития редакции можно сделать следующие выводы:
- сегодня газета «Тан» («Рассвет») – является единственным национальным изданием в крае. А редакция – является - местом, куда могут обращаться татары и башкиры со всего Прикамья и из других регионов.
- в редакции выпускается газета татар и башкир Пермского края «Халык чишмэсе» («Народный родник»), которая распространяется по всему краю.
- Редакция активно сотрудничает с Республиками Татарстан и Башкортостан.
Но, имеющиеся оборудования печати, компьютерная техника устарело как физически, так и морально. Чтобы сохранить накопленный годами опыт работы, газету, необходимо создать надежную материально-техническую и ресурсную базу в редакции. Только создав такую базу, мы сможем добиться главной цели и задачи: повышение качества издаваемой продукции, предоставление читателю качественной современной печатной продукции.
Коллектив МБУ МТРВ «Притулвье» постоянно находится в творческом поиске, работает над созданием новых рубрик и циклов, интересующих телезрителей и радиослушателей, стремится шагать в ногу со временем. При изготовлении передач учитываются претензии и предложения телезрителей и радиослушателей. Мы открыты для диалога со всеми, кто занимает активную гражданскую позицию, и кто неравнодушен ко всем проблемам нашего района.
Для дальнейшего функционирования в современных условиях, при переходе на цифровое вещание и на работу в прямом эфире МБУ МТРВ «Притулвье» необходимо обновление аппаратуры, оборудование студии, увеличение штатной численности сотрудников. Только в этом случае можно будет вести речь не только о сохранении, но и о развитии МТРВ «Притулвье», повышения качества информационного продукта.
Коллектив является лауреатом и дипломантом V краевого творческого журналистского конкурса на лучшую публикацию о проблемах гармонизации межнациональных отношений народов Прикамья в номинациях «Национальное творчество» и «Мастера народных промыслов».
Наши наиболее важные достижения:
- специальный диплом VII краевого творческого конкурса СМИ «Золотой абзац» за развитие национального вещания в 2007 году;
- диплом V Всероссийского открытого журналистского конкурса «Многоликая Россия - 2010»;
- диплом XIII журналистского конкурса «Бәллүр каләм» в 2010 году;
- дипломы фестиваля малых телерадиокомпаний Пермского края “В семье единой” в 2009, 2010, 2011 годах и многих др.
III. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БАРДЫМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1. Главные стратегические цели
Развитие человеческого потенциала;
Экономическое развитие;
Природопользование и развитие инфраструктуры;
Развитие территорий;
Развитие информационных и телекоммуникационных ресурсов района
3.2. Цели и задачи по направлениям на плановый период 2014-2016 гг.
3.2.1. Развитие человеческого потенциала
Приоритетными направлениями в сфере развития человеческого потенциала являются сокращение негативных тенденций по снижению численности населения и создание условий для роста качества жизни населения. Для стабилизации и увеличения численности населения необходимо решить задачи по увеличению рождаемости, снижению смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, снижению миграционного оттока, повышение уровня образования и квалификации рабочей силы, снижение уровня преступности в районе.
Исходя из данной идеологии в качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:
Цель: стабилизация численности населения
Задачи:
Сохранение уровня рождаемости.
1.1. Мотивация родителей на рождение второго и последующих детей.
1.1.1.1. Создание дополнительных мотиваций на рождение ребенка (обеспечение жильем молодых семей).
1.1.1.2. Предоставление земельных участков многодетным семьям.
1.1.1.4. Создание условий для развития и воспитания детей дошкольного возраста.
1.1.1.4.1.Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных учреждениях.
1.1.1.4.2.Приведение муниципальных дошкольных образовательных учреждений в нормативное состояние.
1.1.1.4.3.Мотивация семей, чьи дети не посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на получение дошкольного образования через вариативные формы.
1.1.1.4.4.Развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования.
1.1.1.4.5.Развитие электронных услуг в сфере дошкольного образования (дошкольный портал, электронная очередь и др.).
1.2. Снижение смертности населения.
1.2.1. Повышение уровня здоровья населения.
1.2.1.1. Формирование здорового образа жизни населения.
1.2.1.1.1.Повышение доступности спортивной инфраструктуры.
С целью повышения доступности спортивной инфраструктуры в Бардымском районе строятся новые современные спортивные сооружения и реконструируются имеющиеся. Среди крупных спортивных объектов можно выделить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в с. Барда, строительство спортивных площадок при образовательных учреждениях. Кроме того, планируется строительство межшкольного стадиона в с.Барда и строительство малобюджетных физкультурно-оздоровительных комплексов в образовательных учреждениях района. Введена в эксплуатацию спортивная площадка при МБОУ «Бардымская гимназия».
С 2012 года в Бардымском муниципальном районе реализуется проект "Спортивный клуб + Спортивный сертификат", основной целью является вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом, в настоящее время более 1200 детей занимаются в 93 спортивных секциях и кружках по разным видам спорта.
1.2.1.1.2.Вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом.
В целях укрепления здоровья и развития наиболее популярных видов спорта ежегодно в районе проводится спартакиада среди сельских поселений, организаций и общеобразовательных школ. Сборные команды района регулярно принимают участие в краевых соревнованиях.
1.2.1.1.3. Увеличение количества квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта.
Для увеличения количества квалифицированных специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта ведется целенаправленная работа со средними и высшими учебными заведениями края и страны. Ежегодно после окончания ВУЗов и СУЗов возвращаются в район молодые кадры. Учителя физической культуры и тренера регулярно проходят курсы повышения квалификации в разных регионах страны
1.2.1.1.4. Повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни через школы здоровья.
Образовательные учреждения района совместно с районной больницей осуществляют комплексную работу по пропаганде и формированию здорового образа жизни населения. В результате внедрения и реализации образовательных программ создаются условия для формирования навыков здорового питания, корректировки поведенческих факторов (отказа от алкоголя, табака), повышения двигательной активности и другие.
1.2.1.2. Профилактика заболеваемости и первичной инвалидности населения.
1.2.1.2.2. Снижение младенческой и детской смертности.
1.2.1.2.3. Снижение смертности в трудоспособном возрасте.
1.2.1.2.3.1. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения.
1.2.1.2.3.2. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от новообразований.
1.2.1.2.3.3. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от внешних причин.
1.2.1.3. Обеспечение миграционной привлекательности района через повышение качества жизни населения.
1.2.1.3.1. Повышение доступности и качества общего образования.
1.2.1.3.1.1. Обеспечение доступности общего образования.
Поддержка малокомплектных сельских школ.
Приведение образовательных учреждений в нормативное состояние.
Развитие вариативных форм получения образования.
Повышение доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
1.2.1.3.1.2. Повышение качества общего образования.
Выявление и поддержка одаренных детей.
Развитие электронных услуг в образовании.
Развитие кадрового потенциала отрасли образования.
Внедрение федерального государственного образовательного стандарта на всех ступенях общего образования.
Обеспечение общественного участия в контроле качества образования.
1.2.1.3.2. Повышение доступности и качества медицинской помощи.
1.2.1.3.2.1. Обеспечение доступности медицинской помощи населению на всей территории района.
1.2.1.3.2.2. Приведение сети муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с нормативными требованиями.
1.2.1.3.2.3. Совершенствование кадровой политики в сфере здравоохранения.
1.2.1.3.2.4. Усиление профилактической направленности работы поликлиники.
1.2.1.3.2.5. Создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям, творческой самореализации личности и качественного досуга жителей Бардымского района, в том числе за счет использования информационных ресурсов (электронные библиотеки, интернет-ресурсы, виртуальные экскурсии, электронный видеоархив).
1.2.1.3.2.6. Повышение доступности объектов соцкультбыта для жителей Бардымского муниципального района (укрепление материально-технической базы КДК, приведение в нормативное состояние объектов соцкультбыта, привлечение специализированных кадров в сельские поселения).
1.2.1.3.2.7. Поддержка социокультурных инициатив.
1.2.1.3.2.8. Развитие системы художественного образования.
1.2.1.3.2.9. Содействие развитию любительского творчества.
1.2.1.3.2.10. Развитие туризма в Бардымском районе.
1.2.1.3.2.11 Сохранение историко-культурного наследия Бардымского района, создание механизмов выявления и интеграции его инвестиционного и историко-культурного потенциала в социально-экономическую жизнь района.
1.2.1.3.3. Объединение усилий исполнительных органов муниципальной власти и некоммерческого сектора в сфере духовно-патриотического воспитания.
Организация разработки и проведения мероприятий, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма среди жителей Бардымского района.
Увеличение количества квалифицированных специалистов в сфере патриотического воспитания граждан.
Вовлечение населения Бардымского района в процесс духовно-патриотического воспитания, в том числе через средства массовой информации.
1.2.1.3.3. Вовлечение молодежи Бардымского района в социально-экономические процессы.
1.2.1.3.4. Повышение социального благополучия семей с детьми.
1.2.1.3.4.1. Снятие рисков социального неблагополучия семей с детьми.
1.2.1.3.4.2. Устройство детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.
1.2.1.3.4.3. Снижение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.2.1.3.4.4. Развитие сферы организации оздоровления и отдыха детей.
2. Обеспечение общественной безопасности:
2.1. Снижение уровня преступности:
2.1.1. Снижение роста преступлений в общественных местах, в т. ч. на улицах.
Одной из приоритетных задач отдела внутренних дел Бардымского муниципального района продолжает оставаться оздоровление криминальной обстановки в общественных местах и, в первую очередь, на улицах. Так, за истекший период всего совершено 45 преступлений в общественных местах (АППГ – 20, рост на 125,0%), в том числе на улицах совершено 26 преступлений (АППГ – 7, рост на 271,4%), удельный вес от оконченных составил 78,8% (АППГ – 73,9%), в т.ч. по преступлениям совершенных на улицах 88,9% (АППГ – 75,0%).
2.1.2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Основная задача всех ведомств системы профилактики, в том числе полиции - предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних За отчетный период несовершеннолетними и с их участием совершено 9 преступлений (АППГ – 5, рост на 80,0%). Удельный вес составил 3,4% (по краю – 6,0%). Выявлено 9 несовершеннолетних совершившие преступления (АППГ – 9).
2.1.3. Снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
За 9 месяцев текущего года всего зарегистрировано 337 преступлений, а за 9 месяцев прошлого года всего 358 преступлений, снижение на 5,9%.
|
