Программа социально-экономического развития Бардымского муниципального района Пермского края на 2014-2016 годы Барда, 2013
|
Скачать 11.51 Mb.
|
|
2.3.2. Перечень и описание конкурентного потенциала Бардымский район уникален по своему растительному миру, здесь находится северная граница распространения дуба, клена, степной вишни, орешника, и именно поэтому на территории Бардымского муниципального района были образованны особо охраняемые природные территории. На основании постановления Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 64-п « Об особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением биологических заказников» утверждены 2 ООПТ регионального значения: памятники природы «Куземьяровский орешник» и «Сарашевская дубрава». Также на территории района имеются памятники природы местного значения это «Кленовая гора», «Сарашеский сосново-дубовый лес», «Красноярская гора» и «Бардымская вишневая гора». Приоритетными целями для развития лесного комплекса являются: - создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов; - улучшение природного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины; - стимулирование структурных преобразований в лесопромышленном комплексе на основе создания крупных интегрированных структур; - лизинговое использование лесозаготовительных машин и современного оборудования для переработки древесины. Планируется организовать раздельное накопление, сбор твердых бытовых отходов и безопасную утилизацию и переработку посредством исполнения целевых программ Бардымского района и Пермского края, а также Правил утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Бардымского района. Оценка транспортной и энергетической доступности населенных мест и мест приложения труда показывает, что существующие объекты капитального строительства районного значения размещены наиболее оптимальным образом. В пределах минимальной доступности (до 1 км) могут быть размещены новые места приложения труда. Места приложения труда, не связанные с градостроительным освоением территорий (лесные массивы и сельскохозяйственные угодья), расположены в местах доступных, благодаря наличию развитой сети лесных и полевых дорог. Большой износ основных фондов социально-бюджетной сферы, инженерной инфраструктуры, жилого фонда, основных производственных фондов диктует потребность в их обновлении и соответственно, требует больших финансовых вложений. Значительную долю составляет использование собственных накоплений граждан в индивидуальном жилищном строительстве. Именно этот фактор сыграл решающую роль в увеличении объемов сдачи жилых домов в эксплуатацию: 2003г. -30 домов (6727 м2); 2004 г. -40 домов (3351 м2); 2005 г.- 52 дома (4663 м2). Размещения объектов капитального строительства (жилой застройки) предлагается на основе перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. Таким образом, дальнейшее планируемое расширение населенных пунктов требует дополнительных финансовых вложений на развитие инженерной и социальной инфраструктуры (Схема планируемого размещения объектов капитального строительства). Муниципальный район обладает инвестиционным потенциалом в форме инвестиционных площадок, которые будут использоваться по привлечению предприятий с целью увеличения объема инвестиций в район. Так, в 2012 году созданы на территории муниципального района 3 инвестиционные площадки общей площадью 125000 кв.м. (для размещения логистического центра по переработке овощей, для размещения животноводческого комплекса, для размещения цеха по переработке мяса). Для создания дополнительных инвестиционных площадок муниципальным районом создается реестр свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и из земель населенных пунктов. С 2012 года муниципальным районом проводится работа по признанию прав собственности сельских поселений на невостребованные земельные участки. С 01.01.2012 администрацией муниципального района проводится работа по приему заявлений от многодетных семей в целях постановки на учет для получения бесплатно в собственность земельного участка, а также по формированию и предоставлению в собственность данным семьям земельных участков. Так, за 2012 год и 9 месяцев 2013 на учет поставлена 71 многодетная семья и предоставлены земельные участки 24 из них, что составляет 33,8 %. 2.3.3. Перечень и описание основных проблем Основными проблемами и рисками в сфере природопользования и инфраструктуры являются: В сфере жилищного строительства: сравнительно высокая стоимость жилья и низкая доступность жилья экономического класса отсутствие единого регламента по инвестиционным проектам в сфере жилищного строительства отсутствие рынка некоммерческого и коммерческого арендного жилья недозагруженность предприятий в сфере строительной индустрии В сфере жилищно-коммунального хозяйства: высокая доля аварийного и ветхого жилья возрастающее количество отходов потребления, не отвечающих нормативным требованиям, что создает угрозу загрязнения окружающей среды В сфере дорог, транспорта и связи: недостаточные условия для приоритетного использования общественного транспорта над личным недостаточный объем работ по приведению автомобильных дорог в нормативное состояние рост числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с предыдущими годами неповсеместная доступность услуг сотовой связи и сети Интернет В сфере развития коммунальной инфраструктуры: недостаточное развитие коммунальной инфраструктуры, высокий износ сетей, высокие инфраструктурные риски отсутствие единых планов развития коммунальной инфраструктуры района В сфере природопользования: низкая эффективность использования природных ресурсов недостаточный уровень культуры туристского бизнеса, сервисных "стандартов" В сфере управления ресурсами: использование земельных участков без оформления правоустанавливающих документов. неполное обеспечение населения земельными участками для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Основной проблемой в обеспечении населения земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства является отсутствие земельных участков для формирования, что зачастую связано с долгим процессом утверждения генеральных планов сельских поселений Бардымского муниципального района. Острая проблема в обеспечении населения земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства наблюдается в таких населенных пунктах, как с. Барда, с. Ишимово, с. Аклуши, с. Сараши, с. Березники, с. Краснояр 1. низкая доходность муниципального имущества, что связано с изношенностью объектов муниципальной собственности и высокой оценочной стоимостью имущества. низкий уровень постановки на учет объекта в качестве бесхозяйного и признания права собственности на данный объект. Так, в 2012 году на территории муниципального района поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта всего 1 объект. 2.3.4. Перечень и описание основных угроз Основной причиной, наносящей ущерб лесам, являются пожары. Во всех случаях главной причиной лесных пожаров является человеческий фактор – неосторожное обращение с огнем вблизи населенных пунктов. Не решенными вопросами остаются борьба с незаконными рубками, браконьерство, продажа леса и лесоматериалов за пределы района. На особо охраняемых территориях крупные клены вырубаются, дубы используются на веники, в некоторых местах производится выпас скота. В результате такого вредного воздействия возникает угроза усыхания и исчезновения редких видов растительности. Нефинансирование строительной отрасли не обеспечивает необходимое развитие, и не позволяет стабилизировать существующий уровень жилищного фонда, и как следствие, износ жилья на сегодняшний день составляет более 48%. Особенно изношены двухэтажные и одноэтажные деревянные дома. Недисциплинированность потребителей, низкие доходы части населения, недостаточно принципиальная работа с должниками и несовершенная система учета оказываемых услуг не позволяют производить сборы с населения в полном объеме и своевременно. Из-за постоянного роста стоимости природного газа, электроэнергии, других расходных материалов и ГСМ с одной стороны, и несоответствия тарифов за оказываемые услуги к затратам с другой стороны, участки инженерной инфраструктуры являются убыточными. За последние годы в с. Барда особо активно развиваются микрорайоны «Юбилейный, «Западный-2», «Западный-3», идет строительство индивидуальных жилых домов и соответственно увеличилась нагрузка на существующие электрические сети. В среднем, замеры по нагрузкам на трансформаторных подстанциях показывают, что нагрузки на трансформаторы превышают 100%, в связи с чем, необходима замена существующих на трансформаторы большей мощности. Одной из угроз по направлению управление ресурсами является недопоступление арендных платежей, земельного и имущественного налогов в консолидированный бюджет района, что является следствием использования земельных участков без оформления правоустанавливающих документов, низкой доходности муниципального имущества, использования имущества без оформления правоустанавливающих документов. Угрозой также является увеличение расходной части бюджета района на содержание муниципального имущества, который не передается в аренду, не реализуется иным образом (в том числе газопроводов, находящихся в собственности муниципального района). 2.3.5. Сравнение сильных и слабых сторон, выводы Нерациональное использование природных ресурсов, заниженная цена природных благ приводят к неэффективному использованию ресурсного потенциала района. В связи с этим приоритетным направлением является максимизация доходов с имеющегося ресурсного потенциала при его рациональном использовании. Управление инфраструктурой связано с эксплуатационными характеристиками инфраструктурных объектов. Ресурсные ограничения заставляют наиболее эффективно использовать существующую инфраструктуру, удерживать расходы на минимальном уровне как для населения, так и для бизнеса. Приоритетным направлением является сокращение стоимости для человека и инфраструктурных издержек бизнеса до уровня ниже, чем у регионов-конкурентов. При сравнении сильных и слабых сторон развития управления ресурсами можно сделать выводы о том, что основным преимуществом является все-таки увеличение поступлений земельного налога, арендной платы и доходов от продажи земельных участков в консолидированный бюджет района. В 2011 году в консолидированный бюджет поступило арендных платежей в размере 28845 тыс. руб., в 2012 году – 30901 тыс. руб. (на 2056 тыс. руб. больше по сравнению с 2011 годом). В 2011 году в консолидированный бюджет поступило доходов от продажи земельных участков (приватизация, продажа земельных участков с торгов) в размере 436,4 тыс. руб., в 2012 году - 663 тыс. руб. (на 226,6 тыс. руб. больше по сравнению с 2011 годом). В 2011 году в консолидированный бюджет поступила сумма земельного налога в размере 1108,15 тыс. руб., в 2012 году - 2335,7 тыс. руб. (на 1227,55 тыс. руб. больше по сравнению с 2011 годом). Основными проблемами остаются неполное обеспечение населения района земельными участками и снижение уровня приватизации муниципального имущества. 2.4. Направление «Развитие территории» Социально-экономическое развитие Бардымского района предполагает совершенствование территориальной организации местного самоуправления, направленное на снижение диспропорций в развитии отдельных территорий. В основе этих шагов лежит помощь муниципальным образованиям в создании и использовании источников саморазвития, задействование принципов состязательности и конкурентности, вовлечение населения в обсуждение и выбор путей решения проблем развития территорий. Объем доходов консолидированного бюджета района за 2012 год составил 896,7 млн. руб. Рост к уровню 2011 года составляет 28 %, при этом собственные доходы снизились на 9,5 %. Снижение собственных доходов произошло в основном за счет отмены норматива отчислений в районный бюджет по налогу на имущество организаций (70%) и уменьшения дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на 5 %. Структура доходов в общей сумме поступлений консолидированного бюджета за 2012 год представлена в следующем виде: Табл.1 Структура доходов консолидированного бюджета за 2012 год, %
В структуре доходов консолидированного бюджета за 2012 год наибольший удельный вес занимают безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (84,5%), в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности (30%), субсидии (16,6%), субвенции (47,2%), иные межбюджетные трансферты (6,2%). Рост безвозмездных поступлений к уровню 2011 года составил 36,4 %. В структуре доходов за 2012 год собственные доходы бюджета (с учетом прочих безвозмездных поступлений) составили 15,9%. В общей сумме собственных доходов консолидированного бюджета района доля налоговых доходов составила 59,5%, доля неналоговых доходов – 25,4%, прочие безвозмездные поступления – 15,1 %. Табл.2 Доходы консолидированного бюджета по годам, тыс.руб.
Основным источником собственных доходов консолидированного бюджета района являются налог на доходы физических лиц и доходы от использования имущества. В структуре собственных доходов на их долю приходится 41,6 % и 26,2 % соответственно. Табл.3 Структура доходов консолидированного бюджета, %
Поселения района отличаются неоднородностью по количеству собственных доходов в бюджетах. Наиболее актуальной проблемой для органов местного самоуправления является обеспеченность финансовыми ресурсами для исполнения возложенных полномочий. По итогам 2012 года уровень дотационности бюджетов поселений составляет от 80 до 97 %. Таким образом, финансовое положение муниципальных образований в значительной степени зависит не от их собственных усилий, а от размеров межбюджетных трансфертов и дополнительных налоговых доходов, передаваемых с уровня Пермского края местным бюджетам. Рис.1 |
Похожие:
 |
Отчет о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского... Об утверждении Отчета о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского муниципального района Пермского... |
 |
Программа комплексного социально-экономического развития Ишимского... Программа комплексного социально-экономического развития Ишимского муниципального района на 2013-2020 годы (далее Программа) |
|
О принятии Программы социально- экономического развития Шелеховского района на 2013-2020 годы Российской Федерации, Концепцией социально-экономического развития Шелеховского района на период 2013-2020 годов, утвержденной решением... |
|
Программа комплексного социально-экономического развития Карагайского... Карагайского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Карагайского муниципального района и иных подведомственных... |
|
Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального... Программа социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2011-2015 годы |
|
Программа социально-экономического развития Алькеевского муниципального района Оценка итогов социально экономического развития алькеевского района за 2005-2010 годы |
|
Стратегия социально – экономического развития Алексеевского муниципального... Паспорт Стратегии социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030... |
|
Стратегия социально-экономического развития Чистопольского муниципального... Паспорт Стратегии социально-экономического развития Чистопольского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030... |
|
«Об итогах социально-экономического развития муниципального района... Кинельский на очередной финансовый год и плановый период, рассмотрев предоставленные отделом экономики администрации муниципального... |
|
Стратегия социально-экономического развития Чистопольского муниципального... ПаспортСтратегии социально-экономического развития Чистопольского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030... |
|
Программа социально-экономического развития муниципального района Социально – экономическое положение мр «Вилюйский улус (район)» за 2009 – 2012 годы |
|
Программа социально-экономического развития муниципального района Социально – экономическое положение мр «Вилюйский улус (район)» за 2009 – 2012 годы |
|
Программа социально-экономического развития муниципального образования Основные показатели социально-экономического развития мо «Юкаменский район» за 2005-2009 годы 8 |
|
Программа социально-экономического развития ленинградской области... Приложение к проекту областного закона «О программе социально-экономического развития Ленинградской области на 2012-2016 годы» |
|
Отчет о результатах самообследования деятельности управления образования... Рф №273 «Об образовании в Российской Федерации», Постановлений Правительства РФ и Губернатора Пермского края, Программы социально-экономического... |
|
Отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Камбарского... Программы социально-экономического развития Камбарского района на 2010-2014 годы за 2011 год |