  
Санкт-Петербург
2014 г.
АНАЛИЗ
служебной деятельности
Главного управления МЧС России
по г. Санкт-Петербургу
за 9 месяцев 2014 года
Содержание
Список сокращений 3
Список сокращений
АВР – аварийно-восстановительные работы
АППГ – аналогичный период прошлого года
АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСР – аварийно-спасательные работы
АСС – аварийно-спасательная служба
АСФ – аварийно-спасательные формирования
АТС – автоматизированная телефонная станция
БЖД – безопасность жизнедеятельности
ВПО – ведомственная пожарная охрана
ГДЗС – газодымозащитная служба
ГЖС – государственное жилищное строительство
ГИБДД – государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам
ГО – гражданская оборона
ГП – гражданский противогаз
ГПН – государственный пожарный надзор
ГПС – Государственная противопожарная служба
ГСМ – горюче-смазочные материалы
ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – Главное Управление МЧС России по Санкт-Петербургу
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
ДПД – добровольная пожарная дружина
ДПО – добровольная пожарная охрана
ДТП – дорожно-транспортное происшествие
ЕДДС – единая дежурно диспетчерская служба
ЗСГО – защитное сооружение гражданской обороны
КОАП – кодекс об административных правонарушениях
ЛСО – локальные системы оповещения
МАК – межведомственная аттестационная комиссия
МВД – министерство внутренних дел
МНС – младший начальствующий состав
МПО – муниципальная пожарная охрана
МЧС России – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НАСФ – нештатное аварийно-спасательное формирование
НПА – нормативный правовой акт
НПБ – нормативно-правовая база
ЦУКС – центр управления в кризисных ситуациях
ОГ – оперативная группа
ОД – оперативный дежурный
ОДС – оперативно-диспетчерская служба
ОПБ – обеспечение пожарной безопасности
ОШМ – организационно-штатные мероприятия
ПБ – пожарная безопасность
ПО – пожарная охрана
ПОО – потенциально опасный объект
ППУ – подвижный пункт управления
ПТЗ – пожарно-тактическое занятие
ПТУ – пожарно-тактическое учение
ПСС – поисково-спасательная служба
ПСР – поисково-спасательные работы
ПСФ – поисково-спасательные формирования
ПУФ – повышение устойчивости функционирования
РАСЦО – региональная автоматизированная система централизованного оповещения
РСЧС – Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
РТП – расчёт тушения пожара
РФ – Российская Федерация
СИЗ – средства индивидуальной защиты
СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания
СМИ – средства массовой информации
СНС – старший начальствующий состав
ФЗ – федеральный закон
ФО – федеральный округ
ОФПС МЧС России – отряд Федеральной противопожарной служба МЧС России
ЧС – чрезвычайная ситуация.
Раздел 1
Оперативная обстановка
Основные направления работы в отчетном периоде.
В течение 9 месяцев 2014 года деятельность Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления на 2014 год. Мероприятия плана выполнены в полном объеме.
Основными задачами Главного управления были:
- обеспечение безопасности населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период празднования Нового Года и Рождества Христова, в период нахождения в Новодевичьем монастыре Даров волхвов, в период проведения торжественных мероприятий, посвященных 70-ой годовщине полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками, праздника воинской славы – Дня защитника Отечества и Международного женского дня 8 марта, Дня победы, Дня России, в период проведения XVIII Петербургского международного экономического форума и IV международного юридического форума, а также выборов губернатора Санкт-Петербурга;
подготовка к итоговой проверке комиссией СЗРЦ МЧС России;
- подготовка к паводкоопасному и пожароопасному периоду;
- профилактика и предупреждение ЧС на водных объектах;
- организация разработки паспортов территорий города и районов, паспортов опасных производственных объектов, создание трехмерных моделей объектов городской инфраструктуры.
Анализ ЧС
За 9 месяцев 2014 года произошло 2 чрезвычайные ситуации (за аналогичный период прошлого года (далее АППГ) произошло 3 чрезвычайные ситуации, количество чрезвычайных ситуаций уменьшилось на 33,3%).
С начала 2014 года в чрезвычайных ситуациях погибло 8 человек (за АППГ – 11, уменьшение на 27,3%), спасен при ЧС с начала 2014 года – 1 человек, (за АППГ – 99 человек, уменьшение на 99,9%), попало в зону ЧС 14 человек (за АППГ – 109, уменьшение на 87,2%).
Количество пожаров
За 9 месяцев 2014 года в Санкт-Петербурге произошло 2339 пожаров, что на 2,9 % меньше по отношению к АППГ – 2410 пожаров.
За отчетный период в Санкт-Петербурге зарегистрирована гибель 79 человек, что на 24% меньше, чем за АППГ – 104 человека.
В 2014 году на пожарах получили травмы 174 человека, что на 16,3 % меньше, чем за АППГ – 208 человек.
На пожарах спасено 2891 человек, что на 0,86% меньше АППГ – 2917 человек.
Прямой ущерб от пожаров составляет 301 млн. 760 тыс. 119 руб., что на 49,6% меньше, чем за АППГ – 598 млн. 305 тыс. 709 руб.
Раздел 2
Выполнение функций по управлению гражданской обороной
Защитные сооружения гражданской обороны
За 9 месяцев 2014 года обеспеченность установленных групп населения ЗСГО составила 86% (за АППГ – 85%);
количество «готовых» ЗСГО составило 86% (АППГ – 85%);
количество ЗСГО, переведенных из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые» составило 6% (АППГ – 5%);
количество ЗСГО, переведенных из состояния «ограниченно готовые» в состояние «готовые» составило 3% (АППГ – 3%);
к оличество незаконно приватизированных ЗСГО, возвращенных в государственную собственность, составило 0% (АППГ –0%);
количество недостроенных ЗСГО, завершенных строительством, составило 0% (АППГ – 0%).
Обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты
За 9 месяцев 2014 года обеспеченность населения средствами радиационной, химической и биологической защиты составила 81,3% (АППГ – 67,9%, увеличение на 12,1%).
В 2014 году органами исполнительной власти было закуплено имущество гражданской обороны
в том числе: КЗД - 996 шт., ПДФ 2Ш - 2640 шт., ПДФ 2Д - 2640 шт., ГП-9 – 14900 шт.
Обеспеченность средствами радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля 100% (АППГ – 100%).
Обеспеченность средствами радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля составляет 100% (АППГ – 100%).
Раздел 3
Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными, пожарно-спасательными, поисково-спасательными и аварийно-спасательными формированиями, подразделениями поиска и спасания людей на водных объектах, а также другими силами МЧС России, расположенными на территории Санкт-Петербурга
Показатель
|
9 мес. 2014
|
9 мес. 2013
|
Динамика
|
Количество выездов подразделений и формирований для проведения аварийно-спасательных работ
|
13242
|
13448
|
-1,5%
|
из них:
|
|
|
|
количество выездов подразделений и формирований на ДТП
|
4974
|
5929
|
-16,0%
|
количество выездов подразделений и формирований на иные аварийно- и поисково-спасательные работы
|
8268
|
7519
|
+10,0%
|
|
|
|
|
Среднее время прибытия подразделений и формирований на ДТП, мин.
|
6,7
|
6,7
|
-
|
Среднее время прибытия подразделений и формирований на иные ПСР, мин.
|
10,7
|
11,0
|
-0,02%
|
|
|
|
|
Количество аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований
|
66
|
67
|
-1,5%
|
из них аттестовано на право ведения аварийно-спасательных работ, %
|
100%
|
100%
|
-
|
Количество выездов подразделений и формирований на пожары и проведение АСР, связанных с тушением пожаров
|
2330
|
2404
|
-3,07%
|
на загорания
|
10771
|
9037
|
+19,2%
|
Количество ложных выездов подразделений и формирований
|
6359
|
6680
|
-4,8%
|
Количество выездов подразделений
для проведения АСР и ПСР
Пожарно-спасательными подразделениями Санкт-Петербурга за 9 месяцев 2014 года осуществлено 4974 выезда на дорожно-транспортные происшествия (снижение на 16,0%, в АППГ – 5929), выезды осуществлялись на каждое ДТП с пострадавшим, при этом оказана помощь 4587 гражданам (снижение на 6,3%, в АППГ – 4894). Проведено 9413 работ (технологических операций).
Показатели реагирования подразделений на ПСР
Среднее время реагирования на ДТП составило 6,7 минут (АППГ – 6,7). На иные аварийно- и поисково-спасательные работы среднее время реагирования составило 10,7 минут (снижение на 0,02 %, в АППГ – 11,0).
За 9 месяцев 2014 года коэффициент реагирования пожарно-спасательных подразделений на ДТП составил 1 (в АППГ составил 1).
За 9 месяцев 2014 года силами пожарно-спасательных подразделений Санкт-Петербурга при ликвидации последствий ДТП проведено 9413 видов работ (технологических операций).
По видам работ на месте ДТП распределились следующим образом:
ликвидация вторичных поражающих факторов –418 раз (АППГ – 487);
деблокирование пострадавших – 119 раз (АППГ – 192);
оказание первой помощи – 3848 раз (АППГ – 3943);
стабилизация транспортного средства – 584 раза (АППГ – 312);
деблокирование тел погибших – 58 раз (АППГ – 64);
оказание психологической помощи – 0 раз (АППГ – 0);
иные работы – 0 раз (АППГ – 0);
работы не проводились – 0 раз (АППГ – 0);
возврат на маршруте следования – 0 раз (АППГ – 0);
работы, не требующие применения ГАСИ – 4386 раз (АППГ – 4554).
Состав аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований
За 9 месяцев 2014 года в Санкт-Петербурге территориальной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Санкт-Петербурга № 106 было проведено 6 плановых заседаний, на которых аттестовано 447 спасателей и граждан, из них 227 пожарных (за 9 месяцев 2013 года аттестовано 427 человек, из них 262 пожарных). Увеличение по общему количеству аттестованных спасателей и граждан составило 4,5%, а по количеству аттестованных пожарных уменьшение составило 13%.
За отчётный период 2014 года проведена внеочередная аттестация нештатного аварийно-спасательного формирования ЗАО «СЗЦР и СЦ» в связи с изменением организационно-штатной структуры и переквалификацией в профессиональное аварийно-спасательное формирование (2013 год – 5 АСФ). За 9 месяцев 2014 года пожарные части ФПС и ППС СПб, осуществляющие свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, аттестации не подвергались.
Аттестация АСС и АСФ и ведение учёта аттестованных формирований с указанием причин отказа в аттестации:
- внеочередная аттестация профессионального АСФ Закрытого акционерного общества «Северо-западный центр разминирования и специальных работ» дислоцируется по адресу: 194356, Санкт-Петербург, Выборгское шоссе д. 5, корпус 1. Оформлено свидетельство на право ведения АСР №0-106-187 от 27.03.2014 года, действительно до 27.03.17 г.
- первичная аттестация в соответствии с пунктом 8 приказа МЧС России «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» от 20 февраля 2013 г. N 102 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04 апреля 2013 г. N 27993) было отказано в первичной аттестации нештатного аварийно-спасательного формирования ООО «Инженерно-технический центр мониторинга чрезвычайных ситуаций и спецработ», так как аттестация данного НАСФ не входит в сферу деятельности ТАК №106.
Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, с указанием причин отказа в аттестации:
Количество граждан, приобретающих статус спасателя, подвергшихся первичной аттестации, за 9 месяцев 2014 года составило 267 человек (2013 год – 185 человек) увеличение на 30 %, в том числе пожарных 83 человека (2013 год – 78 человек) увеличение на 6 %.
Количество спасателей, подвергшихся периодической аттестации, по классу квалификации:
-
«спасатель» - 171 чел. (2013 год – 197 чел.) уменьшение на 13 %;
«спасатель 3 класса» - 4 чел. (2013 год – 46 чел.) уменьшение на 91 %;
«спасатель 2 класса» - 1 чел. (2013 год – 27 чел.) уменьшение на 96%;
«спасатель 1 класса» - 4 чел. (2013 год – 4 чел.) изменения количества в сравнении с АППГ не произошло.
Всего за 9 месяцев 2014 года проведена периодическая аттестация 180 спасателей, в том числе 144 пожарных.
Отказано в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ 50 спасателям, в том числе 24 пожарным.
Типичными причинами отказа в первичной и периодической аттестации явились:
п. 33 Положения об аттестации 11 человек – 22%;
не прибывшие на аттестацию 39 человек – 78%.
Делопроизводство в ТАК №106 ведётся в рамках делопроизводства ООДАССФ УОП и ПАСР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу.
Оформление и выдача свидетельств на право ведения АСР ведётся в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Санкт-Петербурга №106» от 26.09.2011 г. №1348.
Из-за отсутствия требований к оформлению свидетельств на право ведения АСР, книжек и удостоверений спасателя, порядку их учёта и выдачи, данная процедура осуществляется в соответствии с «Временными методическими рекомендациями по организации работы постоянно действующих аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» утверждёнными протоколом МАК № 2 от 05.06.2012.
За отчётный период членами комиссии были проведены проверки 23 (за АППГ проверено 31 АСФ) аварийно-спасательных формирований.
По результатам проверок все подразделения способны выполнять задачи по предназначению, руководителям АСФ оказана методическая помощь в организации деятельности формирований.
К оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации «готовы».
|
