За отчетный период было зарегистрировано 13 заключений экспертизы промышленной безопасности
|
Скачать 1.07 Mb.
|
2.1. Общепромышленный надзор 2.1.1. По отрасли надзора за объектами газораспределения и газопотребленияОбщие итоги деятельности за отчетный период. Главными направлениями работы в 2015 году являлись – реализация требований законодательства в области промышленной безопасности, приведение производств в соответствие требованиям действующих правил и норм безопасности, а также изыскание оптимальных форм и методов контрольно-профилактической работы. Работа строилась с учетом поддержания и повышения уровня промышленной безопасности на подконтрольных производствах и была направлена на профилактику аварийности и травматизма, повышение уровня организации и осуществления производственного контроля. Все запланированные работы выполнены. При обследовании поднадзорных предприятий осуществлялся контроль за своевременным заключением и переоформлением договоров страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов Большое внимание уделялось контролю за проведением экспертизы промышленной безопасности проектной документации вновь вводимых и реконструируемых объектов, технических устройств, зданий и сооружений. За отчетный период было зарегистрировано 13 заключений экспертизы промышленной безопасности. Осуществляется постоянный контроль за выполнением рекомендаций, предложенных экспертными организациями. В отчетном периоде при осуществлении обследований, инспекторским составом особое внимание уделялось наличию сертификатов соответствия и разрешений Ростехнадзора на применение технических устройств, применяемых на объектах газораспределения и газопотребления. Проверки показали, что практически все устанавливаемое оборудование имеет соответствующие сертификаты и разрешения. В отчетном периоде продолжались проверки предприятий по готовности их к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Проверки показали, что на всех предприятиях разработаны, согласованы и утверждены в установленном порядке «Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах». Учебные тренировочные занятия и тревоги, проводятся по разработанным графикам. К проведению учебных тревог, при необходимости, привлекается профессиональные аварийно-спасательные формирования – газоспасательные службы (ГСС) ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Норильскгазпром» выполняющие функции и Аварийно-диспетчерской службы. В течение года осуществлялся контроль за подготовкой и аттестацией руководителей и специалистов, а так же за порядком обучения и проверки знаний работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты газораспределения и газопотребления. Проверки показали, что работники поднадзорных предприятий обучены и проходят в установленном порядке проверку знаний производственных инструкций, безопасных методов работы и действий при аварийных ситуациях. Руководители и специалисты аттестованы в области промышленной безопасности и на знание соответствующих Правил безопасности. В ходе проведения обследований предприятий давалась оценка уровню организации и осуществления производственного контроля с предложениями по его повышению. По итогам проверок, проведенных в 2015 году, на поднадзорных предприятиях с целью повышения уровня промышленной безопасности выполнен ряд организационно-технических мероприятий. Были проведены проверки ОАО «Норильскгазпром». По предписаниям, выданным по итогам проверок, приведена в соответствие с правилами охранная зона газопровода г.Дудинка. ОАО «Норильскгазпром» разработан «Укрупненный план мероприятий по реновации сетей газораспределения, эксплуатируемых ОАО «Норильскгазпром» на 2015 – 2020г». Указанный план мероприятий 21 октября 2015 г. был рассмотрен и одобрен к выполнению Экспертным комитетом по энергетике Научно-технического совета ПАО «ГМК «Норильский никель». ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» разработали мероприятия по организации эксплуатации газового хозяйства на своих металлургических предприятиях в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов». Характеристика состояния промышленной безопасности. На поднадзорной территории основными крупными потребителями природного газа являются металлургические производства, промышленные предприятия, ТЭЦ и котельные (Медный завод, Никелевый завод, Надеждинский металлургический завод им. Б.И. Колесникова (НМЗ), цементный завод ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель»; Завод строительных материалов и конструкций ООО «Норильский обеспечивающий комплекс»; ТЭЦ-1,2,3; котельные ПТЭС и УТВГС ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (НТЭК); котельные ОАО «Норильскгазпром» и др.). Общая протяженность наружных газопроводов 230 км, из них протяженность распределительных наружных надземных газопроводов составляет около 70 км. Газопроводы находятся в эксплуатации менее 40 лет. В жилом секторе и в быту газ не используется, подземные газопроводы отсутствуют. Подконтрольные опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления декларированию не подлежат. В 2015 году, так же, как и в 2014 году, несчастных случаев со смертельным исходом, аварий и инцидентов не допущено. Проведенные в отчетном году проверки показали, что на предприятиях проводится определенная работа, направленная на повышение уровня промышленной безопасности. На предприятиях разработаны графики проведения целевых и комплексных проверок состояния промышленной безопасности по направлениям производственной деятельности, реализуются соответствующие мероприятия. Состояние промышленной безопасности поднадзорных опасных производственных объектов можно оценить, как удовлетворительное, при этом в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий за отчетный период на газораспределительных сетях был выявлен ряд существенных нарушений обязательных требований промышленной безопасности, а именно: -нарушение условий безопасной эксплуатации газопроводов (деформации газопровода, разрушение опор, отсутствие проектных виброгасителей и т.п.) в ОАО «Норильскгазпром»; -превышение номинального давления установленного экспертами в результате проведения экспертизы промышленной безопасности - в ОАО «Норильскгазпром». В результате ОАО «Норильскгазпром» разработал «Укрупненный план мероприятий по реновации сетей газораспределения, эксплуатируемых ОАО «Норильскгазпром» на 2015 – 2020г». Результаты проведенных проверок свидетельствуют, что производственный контроль на предприятиях организован и осуществляется удовлетворительно. На всех предприятиях разработаны и согласованы с Управлением «Положения о производственном контроле», прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности и охраны труда руководители, специалисты и рабочие. Производственный контроль осуществляется службами производственного контроля. Все объекты газораспределения и газопотребления зарегистрированы в государственном реестре в установленном порядке. Поднадзорными предприятиями заключены договоры страхования и получены соответствующие лицензии. В поднадзорных организациях имеются в наличии сформированные материальные ресурсы для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств объектов газоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 №538. Проблем, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости на поднадзорных предприятиях не выявлено. Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости опасных производственных объектов отрасли оценивается, как удовлетворительное. Предприятия ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» обслуживаются газоспасательной службой (ГСС) ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», предприятия ОАО «Норильскгазпром» обслуживаются газоспасательной службой (ГСС) ОАО «Норильскгазпром», которые аттестованы в установленном порядке как аварийно-спасательные формирования и имеют соответствующие свидетельства. На производственной базе ГСС круглосуточно дежурит аварийно-спасательная бригада ГСС. Проведенные проверки показали, что уровень боеготовности и технического оснащения ГСС находится на достаточно высоком уровне. Возникающие вопросы решаются в рабочем порядке. На всех поднадзорных предприятиях отрасли разработаны, согласованы и утверждены в установленном порядке Планы ликвидации (локализации) аварий. Ведется постоянный контроль за качеством аттестации специалистов эксплуатирующих опасные производственные объекты. Обязанности по надзору за предприятиями, эксплуатирующими системы газораспределения и газопотребления, дополнительно возложены на государственного инспектора, который осуществляет надзор за объектами металлургической промышленности (основной вид надзора), на инспектора осуществляющий надзор за объектами нефтегазодобывающей промышленности и на инспектора энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Норильскому промрайону (с октября месяца государственный инспектор уволен по собственному желанию). За отчетный период на подконтрольных объектах было проведено 13 плановых проверок, 18 внеплановых проверок. Выявлено 218 нарушений требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности 9 юридических лиц и 6 должностных лиц на общую сумму 3 млн. 830 тысяч рублей. В 2015 году были проведены внеплановые проверки на соискание и переоформление лицензий на основании заявлений организаций. По итогам проведения проверок отказано 2 организациям: в переоформлении лицензии МУП «СС по ВПД» и соискателю лицензии ООО «Байкал 2000». Одобрено переоформление лицензии ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель». Лицензия переоформлена. Проверки показали, что в крупных организациях, таких как ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Норильскгазпром», разработаны и введены в действие «Системы управления промышленной безопасности», которые являются руководящими документами, устанавливающими состав, структуру, организацию и порядок проведения комплекса мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда в подразделениях предприятий. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости. В течение отчетного периода обеспечивался надзор за выполнением подконтрольными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости. Проверки показали, что на всех предприятиях отрасли разработаны и осуществляются соответствующие мероприятия. Основными из них являются: – ежегодно разрабатывается План мероприятий по предупреждению и пресечению диверсионных или террористических актов на территории предприятий; – разрабатываются дополнительные меры по антитеррористической защищенности объектов на время праздничных дней; – на предприятиях созданы штабы по предупреждению чрезвычайных ситуаций; – определен перечень особо важных и уязвимых объектов предприятий; – периодически проводятся тренировки персонала опасных производственных объектов по «Планам ликвидации аварий» с учетом возможных террористических проявлений и др. Случаев террористических посягательств и воздействий в отчетном периоде зарегистрировано не было. Общие выводы и предложения. Проведенные в отчетном периоде проверки показали, что в целом, на подконтрольных предприятиях соблюдаются требования законодательства в области промышленной безопасности. Не решаемых технических проблем на подконтрольных производствах, в принципе, нет. Возникающие вопросы, в том числе и технического порядка, решаются под контролем специалистов Управления, по разработанным мероприятиям. Основными задачами для повышения уровня надзорной деятельности являются: повышение уровня юридической подготовки и профессионального уровня инспекторского состава. 2.1.2. По отрасли надзора за объектами металлургической промышленности Общие итоги деятельности за отчетный период. Главными направлениями в работе в 2015 году явились – реализация требований законодательства в области промышленной безопасности, приведение производств в соответствие требованиям действующих правил и норм безопасности, а также изыскание оптимальных форм и методов контрольно-профилактической работы. Работа строилась с учетом поддержания и повышения уровня промышленной безопасности на подконтрольных производствах и была направлена на профилактику аварийности и травматизма, повышение уровня организации и осуществления производственного контроля. Запланированные работы выполнены. При обследовании поднадзорных предприятий осуществлялся контроль за своевременным заключением и переоформлением договоров страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов Большое внимание специалистами уделялось контролю за проведением экспертизы промышленной безопасности проектной документации вновь вводимых и реконструируемых объектов, технических устройств, зданий и сооружений. Так, на ряде ОПО проведено в целом 423 экспертизы промышленной безопасности. Специалисты осуществляют постоянный контроль за выполнением рекомендаций, предложенных экспертными организациями. В отчетном периоде при осуществлении обследований, инспекторским составом особое внимание уделялось наличию сертификатов соответствия и разрешений Ростехнадзора на применение технических устройств, применяемых на металлургических предприятиях. Проверки показали, что практически все устанавливаемое оборудование имеет соответствующие сертификаты и разрешения, поднадзорными организациями организована работа по получению разрешений на ранее смонтированные технические устройства. В отчетном периоде продолжались проверки предприятий по готовности их к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Проверки показали, что на всех предприятиях разработаны, согласованы и утверждены в установленном порядке «Планы локализации и ликвидации аварий». Учебные тренировочные занятия и тревоги, проводятся по разработанным графикам. К проведению учебных тревог, при необходимости, привлекается профессиональное аварийно-спасательное формирование – газоспасательная служба (ГСС) ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель». В течение года осуществлялся контроль за подготовкой и аттестацией работников опасных производственных объектов. Проверки показали, что работники металлургических предприятий обучены и проходят в установленном порядке проверку знаний производственных инструкций, безопасных методов работы и действий при аварийных ситуациях. Руководители и специалисты аттестованы в области промышленной безопасности и на знание соответствующих Правил безопасности. В ходе проведения обследований предприятий давалась оценка уровню организации и осуществления производственного контроля с предложениями по его повышению. По итогам проверок, проведенных в 2015 году, на поднадзорных предприятиях с целью повышения уровня промышленной безопасности выполнен ряд организационно-технических мероприятий, а именно: – проведена предаттестационная подготовка и аттестованы руководители и специалисты по специальным требования промышленной безопасности; – проводится восстановление проектной документации на уже существующие технические устройства; – проведено большое количество экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения. Характеристика состояния промышленной безопасности. На поднадзорной территории находятся металлургические предприятия, входящие в состав ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» – Медный завод (МЗ), Никелевый завод (НЗ), Надеждинский металлургический завод им. Б.И. Колесникова (НМЗ) и литейное производство Механического завода ООО «Норильский обеспечивающий комплекс». В отношении кислотного хозяйства УСКП Сушильного цеха Медного завода ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» зарегистрированного по 1 классу опасности, проводились мероприятия в рамках постоянного надзора. На перечисленных предприятиях применяются, как пирометаллургические, так и гидрометаллургические процессы. Основными металлургическими агрегатами являются: печи взвешенной плавки, печи Ванюкова, рудно-термические печи, конвертеры и электролизные ванны. Основной продукцией подконтрольных производств являются: медь электролитная, никель электролитный, файнштейн, кобальт металлический и концентрат металлов платиновой группы элементарная сера, селен и теллур. В 2015 году на поднадзорных предприятиях и объектах аварий и инцидентов не допущено. Несчастных случаев по объектам металлургической промышленности не допущено (в 2014 году допущен 1 тяжелый несчастный случай). Проведенные в отчетном году проверки показали, что на металлургических предприятиях проводится определенная работа, направленная на повышение уровня промышленной безопасности. На предприятиях разработаны графики проведения целевых и комплексных проверок состояния промышленной безопасности по направлениям производственной деятельности, реализуются соответствующие мероприятия. Не решаемых технических проблем на подконтрольных металлургических производствах, в принципе, нет. Возникающие вопросы, в том числе и технического порядка, решаются под контролем специалистов Управления, по разработанным мероприятиям. Состояние промышленной безопасности поднадзорных опасных производственных объектов, в целом, можно оценить, как удовлетворительное. Осуществляется частичная модернизация и замена морально и физически устаревшего оборудования. Результаты проведенных проверок свидетельствуют, что производственный контроль на металлургических предприятиях организован и осуществляется удовлетворительно. На всех предприятиях разработаны и согласованы с Управлением «Положения о производственном контроле», прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности и охраны труда руководители, специалисты и рабочие. Производственный контроль осуществляется службами производственного контроля под руководством главных инженеров заводов. В цехах из числа руководителей и главных специалистов назначены лица, ответственные за организацию функционирования и осуществление производственного контроля. Основой осуществляемого на предприятиях производственного контроля является трехступенчатый контроль. На предприятиях ежегодно разрабатываются организационно-профилактические мероприятия по промышленной безопасности и охране труда, предусматривающие комплексные проверки цехов, служб, подразделений, целевые и оперативные проверки, проводимые службами, рассмотрение вопросов промышленной безопасности на совещаниях и т.д. Ежемесячно отделом охраны труда и промышленной безопасности предприятий осуществляется сбор и обработка информации об основных факторах опасности по цехам и предприятию в целом, на основании которой делается анализ состояния безопасности на производстве. По результатам этого анализа руководство предприятий принимает управленческие решения в сфере промышленной безопасности. Все поднадзорные опасные производственные объекты на металлургических предприятиях зарегистрированы в государственном реестре в установленном порядке, заключили договоры страхования и имеют соответствующие лицензии. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств металлургических предприятий осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». Рассмотренные и зарегистрированные заключения экспертиз промышленной безопасности по содержанию и объему указанных в них сведений, в основном, соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Проблем, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости на поднадзорных предприятиях не выявлено. Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости указанных опасных производственных объектов металлургической отрасли оценивается, как удовлетворительное. Все металлургические предприятия ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» обслуживаются газоспасательной службой (ГСС) ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», которая аттестована в установленном порядке как аварийно-спасательное формирование и имеет соответствующее свидетельство. На каждом из предприятий в круглосуточном режиме работают газоспасательные пункты ГСС. Кроме того, на производственной базе ГСС круглосуточно дежурит аварийно-спасательная бригада ГСС. Проведенные проверки показали, что уровень боеготовности и технического оснащения ГСС находится на достаточно высоком уровне. Возникающие вопросы решаются в рабочем порядке. На всех поднадзорных металлургических предприятиях разработаны, согласованы и утверждены в установленном порядке Планы ликвидации (локализации) аварий. Контрольно-профилактическая работа в области металлургического надзора в 2015 с июня осуществлялась одним инспектором, который также дополнительно осуществляет надзор за объектами газоснабжения и газораспределения (второй инспектор уволен по собственной инициативе в ноябре 2014 года). За отчетный период проведено 12 проверок поднадзорных предприятий, выявлено и предписано к устранению 84 нарушения правил и норм. Привлечено к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности по постоянному надзору 2 должностных лица и 1 юридическое лицо на общую сумму 1 млн. 900 тыс. руб. В 2015 году ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» инициировала переоформление лицензии, в ходе проведения внеплановой проверки лицензиата нарушений не выявлено. Лицензия переоформлена. В ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» разработана и введена в действие «Система управления промышленной безопасности», которая является руководящим документом, устанавливающим состав, структуру, организацию и порядок проведения комплекса мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда в подразделениях предприятий. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости. В соответствии с указаниями Ростехнадзора, специалистами на поднадзорных предприятиях проводились проверки выполнения мероприятий по предупреждению террористических проявлений в отношении опасных производственных объектов. Проверки показали, что на всех металлургических предприятиях разработаны и осуществляются соответствующие мероприятия. Основными из них являются: – ежегодно разрабатывается План мероприятий по предупреждению и пресечению диверсионных или террористических актов на территории предприятий; – разрабатываются дополнительные меры по антитеррористической защищенности объектов на время праздничных дней; – на предприятиях созданы штабы по предупреждению чрезвычайных ситуаций; – определен перечень особо важных и уязвимых объектов предприятий; – организовано круглосуточное дежурство ответственных лиц из числа ИТР, бригадиров и звеньевых. Патрулирование территории проводится согласно графику дежурств; – проводятся обследования специалистами заводов опасных в диверсионном плане объектов в целях определения наиболее уязвимых мест; – периодически проводятся тренировки персонала опасных производственных объектов по «Планам ликвидации аварий» с учетом возможных террористических проявлений и др. Случаев террористических посягательств и воздействий в отчетном периоде зарегистрировано не было. Общие выводы и предложения. Проведенные в отчетном периоде проверки показали, что, в целом, на подконтрольных предприятиях соблюдаются требования законодательства в области промышленной безопасности. Не решаемых технических проблем на подконтрольных металлургических производствах, в принципе, нет. Возникающие вопросы, в том числе и технического порядка, решаются под контролем Управления. Основными задачами для повышения уровня надзорной деятельности являются: обучение вновь принятых инспекторов, а также повышение уровня юридической подготовки и профессионального уровня всего инспекторского состава. |
Похожие:
 |
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
 |
Извещение о проведении открытого запроса предложений №30/15-зи-п Тэц (инв. №100141) зао межотраслевой концерн «Уралметпром» (далее – Объект), по выдаче заключения по экспертизе промышленной безопасности... |
|
Техническое задание на выполнение работ по проведению экспертизы... Проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением дымовых труб |
|
Техническое задание на оказание услуг Целью экспертизы является определения соответствия объекта экспертизы (технического устройства) предъявляемым к нему требованиям... |
|
Техническое задание на оказание услуг содержание Целью экспертизы является определения соответствия объекта экспертизы (технического устройства) предъявляемым к нему требованиям... |
|
Техническое задание на выполнение работ по проведению экспертизы... Проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением, газогорелочных устройств котлов, дымовых... |
|
Приказ Ростехнадзора от 14. 11. 2013 №538 «Об утверждении федеральных... Перечень нормативно-правовых актов, нормативных и методических документов, используемых при составлении тестовых заданий для аттестации... |
|
Техническое задание на проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования котельной Экспертиза промышленной безопасности (ПБ) проводится в связи с истечением срока эксплуатации оборудования |
|
Министерство природных ресурсов и экологии российской федерации приказ Об утверждении Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности и требований к оформлению заключения данной экспертизы |
|
Техническое задание на оказание услуг по проведению технического... Наименование оказываемых услуг: Проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности (далее – эпб) газогорелочных... |
|
Техническое задание на оказание услуг по комплексному обследованию... Наименование оказываемых услуг: Проведение комплексного обследования и экспертизы промышленной безопасности дымовых труб |
|
За отчетный период было проведено всего 2 общих собрания собственников жилья Председатель ревизионной комиссии Максимова Л. Е. провела проверку хозяйственно финансовой деятельности тсж «Марс» за период с 1... |
|
Договор № на проведение экспертизы промышленной безопасности |
|
Руководство пользователя сервиса выдачи выписок из реестра выданных... Сервис выдачи выписок из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения... |
|
Договор № на выполнение работ по экспертизе промышленной безопасности... Подрядчик по заявкам Заказчика обязуется выполнять работы по проведению экспертизы промышленной безопасности нефтепромыслового оборудования,... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |