Комитет
по обеспечению мероприятий
гражданской защиты Республики Коми
-
-
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации первоочередного жизнеобеспечения населения
в Республике Коми в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
|
г. Сыктывкар
2009 г.
|
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
по организации жизнеобеспечения населения
в случаях чрезвычайных ситуаций
В случае радиационного, химического и бактериологического загрязнения
1. Обеспечение населения водой
Надежно защитить от радиоактивного, химического и других видов заражения (загрязнения) системы водоснабжения и автономные водозаборы (герметизация, покрытие пленками и т.д.) (администрация муниципального образования (далее - администрация) и коммунально-техническая служба).
Сохранить запасы подземных источников (путем нормирования и распределения).
Подготовить на водопроводах, использующих воду из поверхностных источников, очистные сооружения к работе по специальным режимам с целью очистки воды от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных (сильно действующих ядовитых) веществ и бактериологических средств.
Создать на водопроводных станциях запас реагентов, реактивов, кон- сервантов для очистки и консервации питьевой воды.
Создать мобильные средства для оперативного контроля зараженности воды реактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами и средствами экстренного доведения информации до населения о ее состоянии (ЦГСЭН, лабораториям сети наблюдений и лабораторного контроля (СНЛК).
Подготовить резерв мобильных средств для очистки, опреснения транспортировки воды (коммунально-техническая служба).
Создать, а в случае необходимости использовать запасы быстро развертываемых резервуаров различных типоразмеров и сборно-разборных трубопроводов.
Организовать доставку и распределение воды среди населения, а также для снабжения водой служб общественного питания и хлебопечения, в том числе полевых кухонь (коммунально-техническая служба, транспортная служба, служба торговли и питания).
Обеспечить население водой в ходе эвакуации (отселения), если она проводится (коммунально-техническая служба, автотранспортная служба).
Создать резерв мобильных энергоисточников для системы водоснабжения и важнейших автономных водозаборных сооружений (коммунально-техническая служба и инженерная служба).
2. Обеспечение населения продуктами питания.
В зонах возможного радиоактивного и химического загрязнения необходимо организовать контроль продуктов питания (ЦГСЭН, лаборатории СНЛК, медицинская служба).
Подготовить к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды сеть общественного питания (служба торговли и питания).
Для контроля и обеззараживания продуктов питания и питьевого сырья от радиоактивного и химического заражения, а также для дезинфекции и дератизации создать резерв приборов, оборудования и реактивов (органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Определить потребное количество пунктов питания, в том числе подвижных, с использованием местных ресурсов и возможностей войск и флотов. Выявить объекты дефицита, подготовить и направить соответствующие запросы (администрация муниципального образования (далее - администрация), служба торговли и питания, военное командование, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
В случае выхода из строя (загрязнения) стационарных складов продовольствия, хлебопекарен, столовых предусмотреть использование подвижных полевых кухонь, хлебопекарен и т.п. (служба торговли и питания, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Для получения, учета и распределения продовольствия, поступающего в помощь пострадавшим из других регионов, а также из иностранных источников, создать специальный орган, в распоряжение которого передаются временные хранилища и транспорт (администрация, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
3. Обеспечение предметами первой необходимости (одеялами, одеждой, обувью, тканями, посудо-хозяйственными товарами, галантерейно-парфюмер-ными изделиями, прочими непродовольственными товарами).
Организовать проведение систематического контроля заражения (загрязнения) предметов первой необходимости, хранящихся на складах и предназначенных к выдаче населению (медицинская служба, ЦГСЭН, лаборатории СНЛК).
Организовать создание резерва приборов, реактивов и средств специальной обработки для контроля и обеззараживания предметов первой необходимости (органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Организовать захоронение установленным порядком зараженных (загрязненных) предметов первой необходимости, непригодных (по показанию объективного контроля) для дальнейшего использования (коммунально-техническая служба, СНЛК).
Определить потребное количество и ассортимент (в соответствии с временными нормами) предметов первой необходимости для населения, попавшего в зону заражения (загрязнения) (администрация).
Организовать с соответствующим контролем загрязненности сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости (администрация, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Установить возможности обеспечения пострадавших за счет собственных резервов (служба торговли и питания).
Определить места и порядок выдачи, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения (администрация, служба торговли и питания).
Выявить объем дефицита и пути его покрытия за счет перераспределения в собственном районе, с использованием возможностей войск, флота и других регионов, сроки и пути доставки. Подготовить и направить соответствующие заявки (служба торговли и питания, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган (администрация, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
4. Обеспечение населения жильем.
С целью предотвращения попадания в жилые помещения радиоактивных и других веществ, организовать проведение герметизации помещений упрощенными методами и подручными средствам (администрация, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Организовать проведение контроля на зараженность и загрязненность помещений, где проживают люди и предназначенных для заселения (ЦГСЭН, лаборатории СНЛК).
Организовать в случае необходимости дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию и дератизацию зданий (коммунально-техническая служба, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Для контроля зараженности, проведения дегазации, дезинфекции и дезактивации зданий создать резерв приборов, реактивов и средств специальной обработки (органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
В случае необходимости определить места эвакуации (отселения) для размещения лиц, оставшихся без крова, развернуть временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.). Использовать дома отдыха, детские оздоровительные лагеря и т.д. (администрация, инженерная служба).
При нехватке временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего (палаток, передвижных и сборных домов и т.п.) из других регионов, подготовить и направить соответствующие запросы (администрация, инженерная служба, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
5. Медицинское обеспечение населения.
Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи в период проведения йодистой и другой профилактики в случае радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения), а также для оказания помощи пострадавшим (медицинская служба).
Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия (администрация, медицинская служба).
Уточнить потребное количество медперсонала, специализацию медикаментов и медицинского имущества, определить пути ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также необходимость в поставках из других регионов, подготовить и направить соответствующие запросы (медицинская служба).
Выяснить возможность использования административных зданий под лечебные учреждения (инженерная служба).
Определить потребность в дополнительном развертывании вне зон заражения (загрязнения) лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей (администрация, медицинская служба, военное командование, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Обеспечить бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, энергией (администрация, коммунально-техническая служба, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
В целях предупреждения возможных инфекционных заболеваний организовать противоэпидемические мероприятия (медицинская служба, ЦГСЭН).
Для профилактики и лечения населения, прогнозируемых ближайших и отдаленных медицинских последствий предусмотреть комплекс специальных мероприятий (наблюдение, учет, контроль пораженных и др.) (медицинская служба).
Организовать проведение регулярного санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением, питанием и санитарно-просветительной работы среди населения (ЦГСЭН, лаборатории СНЛК).
Для спасателей и пострадавших предусмотреть фармаколого-психологичес-кие мероприятия (медицинская служба)
6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами.
За пределами зон возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) предусмотреть обеззараживание коммунальных и бытовых сточных вод, организацию мест общего пользования (бани, прачечные, душевые и т.п.). При их недостатке или выходе из строя стационарных следует предусмотреть резерв передвижных (коммунально-техническая служба).
Для удовлетворения потребностей населения предусмотреть обеспечение эвакуированных (переселенных) простейшими средствами обогрева и электроснабжения (печи “буржуйки”, передвижные малогабаритные котельные, дизель и бензоэлектростанции (коммунально-техническая служба и инженерная служба).
Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения (администрация, коммунально-техническая служба и инженерная служба).
В случае наводнения, пожара, аварии на
коммунально-техническом объекте
1. Обеспечение населения водой.
Определить потребное количество воды для хозяйственно-питьевых нужд в районе бедствия.
Уточнить состояние и возможности использования действующих и поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и автономных водозаборов.
Оборудовать недостающие пункты забора, очистки и раздачи воды в передвижную тару.
Организовать подвоз недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке, а также подачу ее по временным водоводам, в том числе полевым.
Задействовать все сохранившиеся и вновь оборудованные системы водоснабжения и автономные водозаборы, водоочистные сооружения и установки.
Использовать простейшие способы добычи и очистки воды, в том числе и самим населением.
Ввести нормирование водопотребления и усиленный контроль качества воды.
Организовать восстановление и ремонт поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений (коммунально-техническая служба и инженерная служба).
2. Обеспечение населения питанием.
Определить состояние мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясомолочной промышленности, в т.ч.:
хлеба и хлебобулочных изделий;
крупы и макаронных изделий;
мяса и мясопродуктов;
рыбы и рыбопродуктов;
молокопродуктов;
жиров;
сахара;
овощей и овощных консервов;
соли;
предприятий общественного питания;
запасы продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ;
потребное количество пунктов питания, в том числе подвижных, с использованием возможностей войск;
выявить потребность и установить возможность выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).
В случае нехватки мощностей, использовать возможности армейских хлебопекарен. Определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы (администрация, служба торговли и питания, военное командование, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
3. Обеспечение предметами первой необходимости (одежда, обувь, одеяла, ткани, посуда, галантерея и др.).
Определить потребное количество и номенклатуру предметов первой необходимости.
Организовать сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов.
Установить возможности обеспечения пострадавших за счет собственных ресурсов, включая имеющиеся резервы.
Определить места и порядок выдачи, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения.
Выявить объемы дефицита и пути его покрытия за счет перераспределения в собственном районе, с использованием возможностей войск и флота, других регионов.
Определить объемы, сроки и пути доставки, направить соответствующие запросы.
Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, создать специальный орган (администрация, служба торговли и питания, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
4. Обеспечение населения жильем.
Для размещения лиц, оставшихся без крова в зоне чрезвычайной ситуации в местах их эвакуации развернуть временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.), а также использовать санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и детские оздоровительные лагеря, др. общественные здания (администрация, инженерная служба, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего (палаток, передвижных и сборных домов и т.п.) из других регионов, порядок приема и распределения для пострадавших, подготовить и направить соответствующие запросы.
После ликвидации чрезвычайной ситуации организовать проведение оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий (администрация, инженерная служба, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
5. Медицинское обеспечение населения.
Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи (медицинская служба).
Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия.
Уточнить места размещения состояние сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоёмкость.
Определить необходимость и дополнительную потребность медикаментов, запаса донорской крови и других средств.
Уточнить потребное количество медперсонала, их специализацию.
Определить пути ликвидации дефицита в медикаментах и медицинского имущества за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также по требуемым объемам их поставок из других регионов, подготовить и направить соответствующие заявки.
Принять меры по созданию запасов лекарств, оборудования и другого медицинского имущества в необходимом объеме и номенклатуре.
Определить потребность в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей (медицинская служба, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС).
Организовать бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой (коммунально-техническая служба и инженерная служба).
Организовать противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения инфекционных заболеваний ( ЦГСЭН).
6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами.
Уточнить сохранившиеся топливные ресурсы и стационарные тепло,- энер-гоносители.
Уточнить потребное количество топлива.
Определить необходимые объемы и сроки ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и электро, - энергосетей, необходимые для этого силы и средства (администрация, коммунально-техническая служба ).
Установить необходимое количество нестандартных, простейших средств обогрева и электроснабжения (печи «буржуйки», передвижные малогабаритные котельные, дизель-электростанции, аккумуляторы и т.д.).
Проработать вопросы обеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных коммунально-бытовых учреждений, использовать передвижные, в том числе армейские. Подготовить и направить соответствующий запрос (коммунально-техническая служба, инженерная служба).
Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения (администрация, коммунально-техническая служба и инженерная служба).
Категории условий хранения материальных ресурсов
1. Под условиями хранения материальных ресурсов понимаются места их размещения и совокупность климатических и биологических факторов, воздействующих на упакованные и законсервированные изделия.
2. Основными климатическими факторами, влияющими на материальные ресурсы при хранении, являются температура и влажность воздуха, конденсированная влага (роса, туман, иней), коррозионноактивные агенты загрязненного воздуха, солнечная радиация, осадки (дождь, снег, град), ветер, плесневые грибки, бактерии, насекомые, грызуны, птицы.
3. Установлены четыре категории условий хранения материальных ресурсов: легкая (Л), средняя (С), жесткая (Ж), особо жесткая (ОЖ).
При определении категорий учитываются следующие условия хранения:
легкая (Л) - в отапливаемых хранилищах во всех климатических зонах;
средняя (С) - в закрытых не отапливаемых хранилищах во всех клинических зонах;
жесткая (Ж) - на открытых площадках и под навесом во всех климатических зонах за исключением районов с морской и загрязненной промышленной атмосферой;
особо жесткая (ОЖ) - на открытых площадках и под навесом в районах с морской и загрязненной промышленной атмосферой.
4. Отапливаемое хранилище представляет собой сооружение, оборудо-ванное системами отопления и вентиляции для поддержания температуры и относительной влажности воздуха в заданных пределах.
В этих условиях обеспечивается защита материальных ресурсов от воздействия атмосферных осадков, ветра, пыли, песка, солнечной радиации и резких перепадов температуры.
Неотапливаемое хранилище - сооружение, оборудованное для хранения материальных ресурсов и обеспечивающее их защиту от атмосферных осадков, солнечной радиации, пыли, песка, ветра, резких перепадов температуры и влажности воздуха.
Навес - сооружение полузакрытого типа (крыша на опорах), предохраня-ющее материальные ресурсы от прямого воздействия осадков и частично от солнечной радиации.
Открытая площадка - участок территории, оборудованный для хранения материальных ресурсов, но не обеспечивающий их защиту от воздействия окружающей среды.
5. Техническая жесткость климата, на основе которой производится районирование категорий условий хранения, представляет собой общую характеристику факторов, вызывающих коррозию металлов и изменение свойств неметаллических материалов, при этом учитываются средние значения климатических факторов в течение трех наиболее холодных месяцев для холодных климатических поясов и наиболее жарких - для теплых климатических поясов.
6. К районам с особыми климатическими условиями относится вся территория Заполярья, Магаданская область, Республика Саха (Якутия), территория Тюменской области между Северным полярным кругом и 60° северной широты, Камчатская, Сахалинская, Астраханская области, Республика Калмыкия, Республика Дагестан, прибрежные районы в полосе шириной до 100 км от береговой линии Хабаровского, Краснодарского, Приморского краев, Ростовской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Архангельской областей, Республики Карелии.
7. К территориям с особой (загрязненной) промышленной атмосферой относятся районы в радиусе 50 км от населенных пунктов, концентрация сернистого газа в которых превышает 0,02 мг/м 3
8. Хранение материальных ресурсов в особых условиях (п.п. 6,7) требует соответствующих способов консервации, технического обслуживания и установления сроков переконсервации.
ПОКАЗАТЕЛИ
СУРОВОСТИ ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Относительный
показатель суровости
природных условий,
интервал
(средние значения)
|
Территориальные звенья, входящие в группы
природных условий
|
до 0,93
(0,91)
|
ГРУППА 1. НАИБОЛЕЕ БЛАГОПРИЯТНАЯ
Республики: Дагестан, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Северная Осетия, Ингушетия.
Края: Краснодарский, Ставропольский.
Области: Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Ростовская, Тамбовская, Тульская.
|
0,93-0,96
(0,95)
|
|
|
