В управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
Адрес: пр. Мира, 81 "Д", Красноярск, 660017
Телефон: +7 (391) 211-00-00;
Факс: +7 (391) 211-01-14;
E-mail: to24@fas.gov.ru
Заявитель:
ООО «Мегастрой»
Место нахождения: Юр. адрес 663300, Российская Федерация, г. Норильск, Норильск, ул.Мира, 4г, кв. 61
Почтовый адрес: 663300, Российская Федерация, г. Норильск, ул.Мира, 4г, кв. 61
Телефон/факс: +79131685504
E-mail: nor.megastroy@yandex.ru
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ РЕМОНТОВ И СТРОИТЕЛЬСТВА"
Место нахождения: Российская Федерация, 663305, Красноярский край, Норильск г, УЛ КИРОВА, ДОМ 21
Почтовый адрес: Российская Федерация, 663305, Красноярский край, Норильск г, УЛ КИРОВА, ДОМ 21
Номер контактного телефона:
7-3919-437170-2135
Адрес электронной почты:
ukrisskpo@yandex.ru
Ответственное должностное лицо: Зеркаль Татьяна Александровна
Оператор электронной площадки:
Адрес в сети Интернет: http://www.etp-ets.ru/
Адрес: 123112, г. Москва, ул. Тестовская,
д. 10
Телефон: +7 (495) 785 05 45
Факс: +7 (495) 213-32-55
Адрес электронной почты: info@support.etp-ets.ru
Исх. № 15 от «23» апреля 2018 г.
Жалоба
на действия аукционной комиссии
26.02.2018 в 20:13 был опубликован Электронный аукцион с объектом закупки «Выполнение ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ на объекте: Территория, городок МЧС "Наледная"» (0319300026118000050).
Начальная (максимальная) цена контракта
|
15 624 510,98 Российский рубль
|
дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;
|
11.04.2018 08:00
|
дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе;
|
18.04.2018
|
дата проведения электронного аукциона.
|
23.04.2018
|
Состав аукцонной комиссии:
председатель комиссии –
заместитель председателя комиссии –
члены комиссии –
|
Самородов Дмитрий Владимирович;
Юдина Наталья Федоровна;
Рыбкин Александр Сергеевич;
Королева Юлия Сергеевна;
Зеркаль Татьяна Александровна
|
ООО «Мегастрой» по адресу электронной почты было получено сообщение от оператора электронной площадки об отклонении первой части заявки с порядковым номером 16 на участие в данной закупке:
«Отказать в допуске на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Обоснование принятого решения: Участником закупки предоставлена информация о конкретных показателях товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ, не соответствующих значениям, установленным Документацией об аукционе, а именно:
- «Назначение» п. 16 (Материал рулонный (толь)) Приложения № 2 к Техническому заданию документации об аукционе. Требование документации: «для устройства однослойного, верхнего слоя или нижнего слоя или верхнего и нижнего слоев многослойного кровельного ковра; для устройства гидроизоляции или пароизоляции строительных конструкций». Предложение участника «для устройства однослойного, верхнего слоя», при этом, предложение участника не содержит словосочетание «кровельного ковра». В соответствии с Инструкцией «Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели, характеристики каждого вида (типа) товара (материала), применяемого при оказании услуг указанного в Приложение № 2 к Техническому заданию».
Считаем отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме необоснованным и незаконным. Участник предоставил все требуемые Заказчиком конкретные показатели, соответственно причины отклонения Заявки Участника, указанные Заказчиком являются необоснованными по следующим основаниям:
В пункте 16 «Материал рулонный (толь)) ГОСТ 30547-97, ГОСТ 10923-93» заказчиком было установлено следующее требование:
Назначение
|
для устройства однослойного, верхнего
слоя или нижнего слоя или верхнего и нижнего слоев многослойного кровельного ковра; для устройства гидроизоляции или
пароизоляции строительных конструкций
|
На что участником было указано:
Назначение
|
для устройства однослойного, верхнего
слоя
|
Для подобных требований, установленных Заказчиком, инструкцией предусмотрены четкие и однозначные положения каким образом необходимо предоставлять значения, в том числе: «В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой», «запятая», - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой»» и так как заказчиком в инструкции не была представлена трактовка требований с одновременным использованием символов «,», «;» и союзов «и», «или», участником были расценены требования «и» как (аналогично) «,», а «или» как (аналогично) «;», так как по инструкции данные союзы и символы попарно равнозначны. То есть исходя из положений инструкции участнику следовало предоставить значения разделенные «;» (или), то есть предоставить одно из следующих разделенных данным символом (союзом) значений:
Значение 1: «для устройства однослойного, верхнего слоя»;
Значение 2: «нижнего слоя»;
Значение 3: «верхнего и нижнего слоев многослойного кровельного ковра»;
Значение 4: «для устройства гидроизоляции»;
Значение 5: «пароизоляции строительных конструкций».
То есть участником на основании инструкции и было предоставлено «значение 1»: «для устройства однослойного, верхнего слоя», что полностью соответствует инструкции, так как инструкция не предусматривает того, что часть показателей необходимо предоставить из одного значения, а часть из другого, а показатель «кровельного ковра» относится к «значению 3», что при его предоставлении так же могло быть расценено заказчиком как предоставление сведений не соответствующих инструкции. Таким образом, представленное участником значение полностью соответствует требованиям заказчика и положениям инструкции.
Так же в форме присутствовало требование заказчика:
Вид
|
кровельный; гидроизоляционный; пароизоляционный
|
На что участник указал:
То есть участник однозначно для другого требования указал значение, которое указывает на то, что участник планирует использовать материал кровельный. При этом предоставляя материал с наименованием «Материал рулонный (толь)) ГОСТ 30547-97, ГОСТ 10923-93» участник указывает, что материал выполнен по данным государственным стандартам, а данные государственные стандарты не предусматривают не какого иного применения кровельного материала, как для кровельных ковров, так как по определению вид материала «кровельный» и предназначен для кровельных ковров. То есть значения участника полностью и однозначно позволяли заказчику распознать какой материал предоставляет участник и для чего он предназначен.
Кроме того следует отметить, что требование изначально было никоим образом не обоснованным, так как по сути заказчик позволял выбрать материал одного из назначений: «кровельный» или «для устройства гидроизоляции» или «для пароизоляции строительных конструкций», то есть заказчик устанавливая требования сам не знает для чего ему нужен данный материал (так как позволяет выбрать любой из перечисленных и имеющих абсолютно разные назначения)? А если заказчик сам не знает для чего ему нужен данный материал (не имеет конкретной потребности), то на основании каких потребностей вообще к нему (товару) установлены требования?
На основании и руководствуясь Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» – прошу:
1. Приостановить осуществление указанной закупки до рассмотрения настоящей жалобы по существу.
2. Провести внеплановую проверку указанной закупки на нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Признать Заказчика, Аукционную комиссию нарушившими требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Приложения:
1.Копия извещения с сайта http://zakupki.gov.ru о проведении электронного аукциона.
2.Копия решения о назначении руководителя.
3.Копия первой части заявки на участие в закупке.
4. Протокол рассмотрения первых частей заявок.
Генеральный директор
ООО «Мегастрой» _________________________________________Швыдкий В.П.
|
