СЛУЖБА
финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок
Красноярского края
Карла Маркса ул., д.122, г. Красноярск, 660021 Телефон: (391) 211-02-67, 221-95-20, факс: (391) 221-65-48
23 сентября 2016 года г. Красноярск
Дата составления (принятия): 30 сентября 2016 года
|
А К Т № 91/2016в
На основании приказа руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
от 05.07.2016 № 287п мною, главным специалистом-юристом отдела контроля в сфере закупок службы финансово-экономического контроля
и контроля в сфере закупок Красноярского края Барадулиной Светланой Александровной проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» (далее – Учреждение, заказчик) при направлении сведений в реестр контрактов, заключенных заказчиком,
а также при подготовке и размещении в единой информационной системе
в сфере закупок отчетов об исполнении следующих контрактов:
от 27.01.2015 № 2015.10678, заключенного по результатам электронного аукциона ЭА7212/14 «Услуги по информационному обслуживанию ранее установленной и используемой версии программного продукта «Система ГАРАНТ» для нужд краевых бюджетных учреждений» (извещение № 0119200000114009008);
от 05.02.2015 № 1692кт, заключенного по результатам запроса котировок № 6 -15 кт «На оказание услуг по дератизации, дезинсекции
и дезинфекции» (извещение № 0319200056815000006);
от 19.03.2015 № 2015.91497, заключенного по результатам электронного аукциона № ЭА 303/15 «На право заключения контракта
на право поставки медицинских изделий для нужд медицинских организаций Красноярского края за счет средств обязательного медицинского страхования на 2015 - 2016 годы» (извещение № 0119200000115000371);
от 11.05.2015 № 0319200056815000053-0333112-03, заключенного
по результатам электронного аукциона № 53-15 «На поставку интраокулярных гибких линз» (извещение № 0319200056815000053);
от 19.05.2015 № 0319200056815000063-0333112-02, заключенного
по результатам электронного аукциона № 63 -15 «На оказание метрологических услуг по поверке и калибровке средств измерений медицинского назначения (СИМН)» (извещение № 0319200056815000063);
от 13.07.2015 № 0319200056815000083-0333112-02, заключенного
по результатам электронного аукциона № 84 -15 «На поставку интраокулярных гибких линз» (извещение № 0319200056815000083);
от 24.08.2015 № 1827кт, заключенного по результатам запроса котировок №98 -15 кт «На выполнение работ по измерениям сопротивления изоляции электропроводки и испытаниям устройств защитного заземления проверкой срабатывания автоматических выключателей» (извещение
№ 0319200056815000097).
Правовые основания проведения проверки: Федеральный закон
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), пункт 1.1, подпункт 1 пункта 3.2 Положения
о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п (далее – Положение о службе).
Цель проведения проверки: осуществление контроля
за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – законодательство
о контрактной системе в сфере закупок), предупреждение и выявление нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Предмет проверки: соблюдение краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Красноярского края требований законодательства
о контрактной системе в сфере закупок.
Начало проверки: 29.08.2016.
Окончание проверки: 23.09.2016.
Юридический адрес: 660022, Красноярский край, город Красноярск, ул. Никитина, дом 1 «В».
Руководитель: Ильенков Станислав Станиславович – главный врач краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова», назначен на должность приказом главного управления здравоохранения Красноярского края от 26.06.1992 № 110-л (приложение № 6).
Место проведения проверки: 660021, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 122.
ИНН/КПП: 2465235182/246501001 (приложение № 2).
ОГРН: 1102468016232 (приложение № 1).
Банк: Отделение Красноярск г. Красноярск, р/счет 40601810804073000001 (приложение № 3).
В своей деятельности краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» руководствуется уставом, утвержденным министерством здравоохранения Красноярского края
от 25.03.2011 №162-орг (в редакции согласно приказов от 01.10.2012 № 452-орг, от 11.02.2013 № 44-орг, от 25.04.2014 № 257-орг) (далее – Устав) (приложение № 4).
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова», создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 30.12.2009 № 1136-р в результате реорганизации краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» и краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая детская больница» путем слияния, является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» (пункт 1.1 Устава).
Учреждение является некоммерческой организацией, созданной
в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели (пункт 1.2 Устава).
Официальное полное наименование Учреждения: краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора
П.Г. Макарова». Сокращенное наименование Учреждения: КГБУЗ ККОКБ
им. профессора П.Г. Макарова (пункт 1.3 Устава).
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край. Полномочия Учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края (далее - Учредитель).
Полномочия собственника от имени Красноярского края осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (пункт 1.4 Устава).
Учреждение находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения Красноярского края (пункт 1.5 Устава).
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, текущий
и иные счета в учреждениях банков, в том числе в иностранной валюте, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием Учредителя на русском языке.
Учреждение приобретает права юридического лица с момента
его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ (пункт 1.6 Устава).
Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 Устава).
Учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, указами
и распоряжениями Губернатора края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов исполнительной власти края, приказами Учредителя, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и настоящим уставом (пункт 1.11 Устава).
Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: 660022 Красноярский край, г. Красноярск, ул. Никитина, 1в (пункт 1.12 Устава).
Основными целями создания и деятельности Учреждения является оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения, а именно оказание специализированной (офтальмологической) медицинской помощи гражданам, страдающим глазными заболеваниями, в том числе профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация (пункт 2.1 Устава).
Предметом деятельности Учреждения является специализированная (офтальмологическая) медицинская помощь, оказываемая Учреждением гражданам, страдающим глазными заболеваниями, а также осуществление иных видов деятельности, функций и полномочий, возложенных
на Учреждение действующим законодательством, настоящим Уставом
и Учредителем (пункт 2.2 Устава).
Руководителем Учреждения (далее - руководитель) является главный врач, который назначается и освобождается от должности Учредителем
в соответствии с действующим законодательством из числа лиц, имеющих высшее медицинское образование.
Учредитель по согласованию с агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края заключает с ним срочный трудовой договор.
Трудовой договор с руководителем подлежит расторжению при наличии у Учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные Учредителем (пункт 5.2 Устава).
Руководитель в силу своей компетенции:
осуществляет оперативное руководство деятельностью Учреждения;
без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его во всех организациях, в судах, как на территории России, так и за ее пределами;
в пределах, установленных трудовым договором и настоящим Уставом Учреждения, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Учреждения, выдает доверенности, открывает счета;
по согласованию с Учредителем утверждает в пределах своих полномочий штатное расписание и структуру Учреждения;
выполняет иные функции, вытекающие из настоящего Устава (пункт 5.3 Устава).
Согласно пункта 7.1.1. Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения, утвержденных приказом Учреждения от 13.01.2014 (далее – Правила) (в редакции дополнениями утвержденными приказами Учреждения от 20.10.2014, от 25.12.2014, от 24.02.2015, от 09.06.2015) рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с настоящими правилами
и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности,
а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (приложение № 5).
III Пятидневная рабочая неделя:
начало работы 08.00 часов, окончание работы 17.00 часов,
перерыв для приема пищи и отдыха с 13.00 до 14.00 часов
Прочий персонал операционного блока
|
Уборщик служебных помещений
|
Прочий персонал приемного отделения
|
Уборщик служебных помещений
|
Прочий персонал офтальмологического отделения платных медицинских услуг
|
Все должности
|
Прочий персонал централизованной стерилизационной
|
Автоклавщик
|
Уборщик служебных помещений
|
Административно-управленческий персонал
|
Все должности
|
Планово-экономический отдел
|
Все должности
|
Бухгалтерия
|
Все должности
|
Отдел кадров
|
Все должности
|
Отдел информатизации
|
Все должности
|
Технический отдел
|
Все должности кроме: лифтер, вахтер, гардеробщик, слесарь-сантехник, электромонтер
|
Прочий персонал ООПМУ
|
Все должности
|
Отдел ГО
|
Все должности
|
Учреждение является заказчиком на основании пункта 7 статьи 3
и части 1 статьи 15 Закона.
1. В ходе проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при направлении в реестр контрактов сведений
о контрактах, заключенных заказчиком установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 103 Закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции
по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация
о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5 и 23 части 1 статьи 93 Закона.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя)
или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя),
за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая
их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;
8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;
9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;
10) информация об исполнении контракта, в том числе информация
об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи
с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
11) информация о расторжении контракта с указанием оснований
его расторжения;
12) идентификационный код закупки;
13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;
15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.
Согласно части 3 статьи 103 Закона в течение трех рабочих дней
с даты заключения контракта заказчик направляет указанную
в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона информацию
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае,
если в соответствии с Законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона, направляется заказчиками в указанный орган
в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Из пункта 3 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляет Федеральное казначейство.
Положением о Федеральном казначействе, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе», установлено, что Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
|
