Акт №33 по результатам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения требований законодательства РФ и иных нормативных актов в сфере
|
Скачать 388.32 Kb.
|
| Акт № 33 по результатам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения требований законодательства РФ и иных нормативных актов в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бачатская основная общеобразовательная школа» 08.12.2017 года В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании распоряжения администрации Беловского муниципального района от 27.10.2017 года № 1937 «О проведении внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бачатская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Бачатская ООШ») проведена внеплановая проверка за период с 01.01.2017 года по 31.10.2017 года. Проверка осуществлялась: - начальником отдела по внутреннему финансовому контролю и контролю в сфере закупок администрации Беловского муниципального района - Ерофеевой Ольгой Викторовной; - начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Беловского муниципального района - Рубцовой Анастасией Сергеевной; - главным бухгалтером муниципального казенного учреждения «Управление образования Беловского муниципального района» - Кильтеевой Оксаной Сергеевной; - начальником контрольно-ревизионного отдела Совета народных депутатов Беловского муниципального района (по согласованию) - Баталиной Еленой Александровной. Цель проведения проверки - предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных актов при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности и о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципальным заказчиком - МБОУ «Бачатская ООШ». Предмет проверки: расходы бюджетного учреждения, обоснованность и правильность начисления заработной платы, соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок заказчиком - МБОУ «Бачатская ООШ». Срок проведения проверки: с 13.11.2017 года по 01.12.2017 года. Проверяемый период деятельности муниципального заказчика - МБОУ «Бачатская ООШ» в сфере закупок товаров, работ, услуг: с 01.01.2017 года по 31.10.2017 года. Юридический адрес муниципального заказчика МБОУ «Бачатская ООШ»: 652681, РФ, Кемеровская область, Беловский район, п. Старобачаты, ул. Вокзальная 24. Учредителем МБОУ «Бачатская ООШ» и собственником его имущества является муниципальное образование «Беловский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Беловский муниципальный район» исполняет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Беловского муниципального района». Предметом деятельности МБОУ «Бачатская ООШ» является реализация права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного общего и среднего общего образования. Целями деятельности является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений. МБОУ «Бачатская ООШ» как юридическое лицо самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (далее – план ФХД), утвержденным приказом начальника МКУ «Управление образования Беловского муниципального района» Р.В.Забугой № 563 от 30.12.2016 года на осуществление закупок для нужд МБОУ «Бачатская ООШ» запланировано в 2017 году сумма в размере 2 989 000,00 рублей. В соответствии с уведомлением о лимитах бюджетных обязательств № 55 от 20.01.2017 года бюджетные ассигнования, доведенные до учреждения составили 2 423 000,00 рублей. Следовательно, в плане ФХД запланирована и утверждена сумма больше на 566 000, 00 рублей. План закупок на 2017 год и плановые 2018-2019 годы. Утверждено и размещено в Единой информационной системе (далее – ЕИС) 11 версий плана закупок. Версия 0 утверждена и размещена 03.02.2017 года. Сумма, запланированная на осуществление закупок составила 2 423 000,00 рублей, что меньше суммы запланированной в плане ФХД на 566 000,00 рублей. Частью 8 статьи 17 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что план закупок формируется бюджетным учреждением, при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения. План финансово-хозяйственной деятельности утвержден и размещен в ЕИС 30.12.2016 года, а план закупок утвержден 03.02.2017 года, т.е. с нарушением установленного срока. Частью 4 ст. 7.29.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок – предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Правила обоснования закупок при формировании и утверждении планов закупок определены Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555. Обоснование закупок осуществляется заказчиками в соответствии с формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов закупок. В графе 6 формы обоснования планов закупок заполнение пункта «Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию муниципальной программы, функциям, полномочиям» осуществляется заказчиком самостоятельно в свободной форме с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом, в случае, если соответствие объекта закупки мероприятию муниципальной программы, функциям, полномочиям напрямую следует из названия такой муниципальной программы, таких функций и полномочий, в графе 6 Формы обоснования планов закупок указывается, что закупка осуществляется в целях реализации соответствующего мероприятия. Заказчик по всем запланированным закупкам в графе 6 не обосновал соответствие закупаемого объекта мероприятию муниципальной программы. В соответствии с уведомлениями лимитов бюджетных обязательств в течение проверяемого периода происходило перераспределение лимитов. По состоянию на 16.10.2017 года сумма доведенная учреждению на закупки товаров, работ, услуг составила 2 624 222,00 рубля. Но в плане закупок (версия № 10 от 17.10.2017 года) запланированная сумма составила 3 036 222,00 рублей, что больше доведенных лимитов на 412 000,00 рублей. План-график (версия № 1) утвержден и опубликован 08.02.2017 года в ЕИС. Совокупный годовой объем закупок, планируемых в 2017 году, составил 803 000,00 рублей, что на 1 620 000,00 рублей меньше суммы выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, утвержденных в плане финансово-хозяйственной деятельности. План финансово-хозяйственной деятельности утвержден начальником управления 30.12.2016 года , следовательно в нарушение требований части 10 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, заказчик разместил план-график без соблюдения установленных сроков . Частью 4 ст. 7.29.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок – предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Организация закупок Приказом директора МБОУ «Бачатская ООШ» от 16.01.2015 года № 105 обязанности контрактного управляющего возложены на бухгалтера МБОУ «Бачатская ООШ» Юровскую Т.В. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) В ходе проверки установлено, что Заказчиком заключены муниципальные контракты, в соответствии с п. 1,4,5,8,29 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ с единственными поставщиком. Всего заключено муниципальных контрактов, договоров (согласно реестру заключенных договоров на 2017 год) на сумму 3 636 187,02 рублей, в том числе на коммунальные услуги – 1 930 335,63 рублей, на приобретение программного обеспечения - 21 120,00 рублей; на приобретение продуктов питания - 952 024,15 рублей; на техническое обслуживание коммунальных сетей, электроустановок, автотранспорта - 217 311,00,00 рублей и на нужды учреждения – 498 310,24 рублей. К проверке представлен 61 договор, проверены все. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 93 ФЗ-44, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5дней до даты заключения контракта. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на ООС размещены извещения об осуществлении такой закупки с нарушением установленных сроков, что нарушает требования части 2 статьи 93 ФЗ-44, а именно: -муниципальный контракт №Сб-6.17/2Т от 15.09.2017 года на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде. Цена контракта 7563 602,96 рубля. Срок действия с 15.09.2017 года по 31.12.2017 года; -муниципальный контракт № Сб-6.17.2/В от 01.07.2017 года на водоснабжение. Цена контракта 24 291,66 рубль. Заказчик не разместил извещение об осуществлении закупок в Единой информационной системе в установленные законодательством сроки. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1.3. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей. Часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе регламентирует, что заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта направляет информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В информации №34231005123 17 000002 от 17.01.2017 г. о заключенном муниципальном контракте №Сб -6.17/В от 01.01.2017 года на обеспечение подачи холодной воды, размещенной в реестре контрактов указана «цена контракта в рублях» - 10 000,00 рублей. Но в прикрепленном файле сканированного контракта указана цена 26 560,14 рублей и к проверке представлен оригинал контракта с аналогичной ценой. В информации №34231005123 17 000006 от 10.07.2017 г. о заключенном муниципальном контракте №Сб -6.17.2/В от 01.07.2017 года на обеспечение подачи холодной воды, размещенной в реестре контрактов указана «цена контракта в рублях» - 8 000,00 рублей. Но в прикрепленном файле сканированного контракта указана цена 24 291,66 рубль и к проверке представлен оригинал контракта с аналогичной ценой. В нарушение ч.1ст.103 закона № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 28.11.2013 года № 1084, Приказа Министерства финансов РФ от 30.12.2013 года № 142н на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в информации о заключенных контрактах указана недостоверная информация. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. В соответствии с пунктами 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается в том числе информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. 1. Муниципальный контракт №27655 от 01.01.2017 года на оказание услуг электросвязи юридическому лицу. Цена контракта 10 000,00 рублей. Срок действия с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года. Информация об исполнении размещена в ЕИС 15.03.2017 года – в строке «основание» указана информация о счетах-фактурах, подтверждающие принятие оказанных услуг № 640.00032214-1/01608 на сумму 484,98 рублей и № 640.00000612-1/01608 на сумму 484,98 рубля, т.е. фактическое исполнение обязательств сторонами отсутствует, а именно оплата оказанных услуг. Платежные поручения, подтверждающие оплату оказанных услуг по контракту, в единой информационной системе отсутствуют, т.е. заказчиком направлена недостоверная информация в реестр контрактов. 2. Муниципальный контракт №Сб-6.17/В от 01.01.2017 года на обеспечение подачи холодной воды. Цена контракта 26 560,14 рублей. Срок действия с 01.01.2017 года по 30.06.2017 года. Предъявлено к оплате 6 счетов-фактур на общую сумму 13 931,60 рубль. Оплата произведена платежным поручением № 818465 от 03.03.2017 года на сумму 2 786,32 рублей, за услуги оказанные в январе месяце и согласно счету –фактуре от 31.01.2017 года № 71. Но в строке «Основание», размещена информация о двух счетах-фактурах: №335 от 28.02.2017 года на сумму 2017,68 рублей и №71 от 31.01.2017 года на сумму 2786,32 рублей, соответственно заказчиком размещена недостоверная информация. Информация об очередном исполнении контракта размещена 14.07.2017 года, услуги оплачены платежным поручением № 463280 от 12.07.2017 года на сумму 902,50 рубля. Но в строке «Основание», размещена информация о счете-фактуре №1221 от 31.05.2017 года на сумму 2209,84 рублей, а прикреплен файл счета-фактуры № 1498 от 30.06.2017 года на сумму 2834,36 рубля, соответственно заказчиком размещена недостоверная информация. 3. Муниципальный контракт №Сб-6.17/Т от 01.01.2017 года на обеспечение подачи холодной воды. Цена контракта 872230,87 рублей. Срок действия с 01.01.2017 года по 15.05.2017 года. Предъявлено к оплате 5 счетов-фактур на общую сумму 872 230,87 рублей. Информация об исполнении контракта №6 по контракту №34231005123 17 000003 размещена 04.07.2017 года. Оплата за оказанные услуги произведена платежным поручением № 253291 от 29.06.2017 года на сумму 75164,10 рубля, но в строке «Основание платежа» указана счет-фактура № 1222 от 31.05.2017 года на сумму 96920,07 рублей, соответственно заказчиком размещена недостоверная информация. 4. Муниципальный контракт № Ф.2017.146743 от 10.05.2017 года на поставку мясной продукции, цена контракта 34034,76 рубля. Размещена информация об исполнении №3 по контракту №34231005123 17 000004 от 03.10.2017 года, в соответствии с которой предъявлено к оплате 2 счета-фактуры на общую сумму 21 063,92 рубля, оплата произведена платежными поручениями на общую сумму 13 320,42 рублей, т.е. фактически оплачена часть товара и соответственно обязательства сторон выполнены не в полном объеме. В информации об исполнении №4 по контракту №34231005123 17 000004 от 25.10.2017 года предъявлен счет-фактура № 57842 от 27.09.2017 года на сумму 12 855,88 рублей, но во вкладке «документы, подтверждающие исполнение контракта, оплату контракта» прикреплены платежные документы в количестве 13 платежных поручений, в строке «назначение платежа» которых указаны основания такие как: оплата по другим договорам за продукты питания, оплата налогов и различных обязательных платежей, получение субсидии. Оплата произведена одним платежным поручением № 496433 от 20.10.2017 года всего на сумму 4 425,08 рублей. Соответственно, заказчиком указана недостоверная информация. В нарушение ч.1ст.103 закона № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 28.112013 года № 1084 Приказа Министерства финансов РФ от 30.12.2013 года № 142н на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, информация о заключенных контрактах и об их исполнении размещена с нарушением установленных сроков. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. |
Похожие:
 |
Акт №3 по результатам проведения плановой проверки соблюдения требований... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок |
|
Акт внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,... |
|
По результатам проведения плановой проверки соблюдения администрацией... Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных... |
 |
Акт №9 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки... Цель проведения контрольного мероприятия: предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов... |
|
Администрация Хорольского муниципального района Приморского края По результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе... |
|
О результатах плановой выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства... Федерального закона от 05. 04. 2013 №44 фз, за 2016 Муниципального казенного учреждения- «Управление технического обеспечения» (далее... |
|
Проверки: Проверка соблюдения бюджетного законодательства и иных... Управление) проведена плановая выездная выборочная проверка соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов,... |
|
Проверки Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых... Приказ начальника Финансового управления Вытегорского муниципального района №2-к от 23. 01. 2015 года «О проведении проверки соблюдения... |
|
Решение № пгоз 024/18 по результатам проведения внеплановой проверки... Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2014 году (номер извещения 0173100009714000130) (далее... |
|
Проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации... Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов мбоу сош №40 г.... |
|
Соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере... Ь проверки: предупреждение и выявление нарушений положений ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05. 04. 2013 г. №44-фз «О контрактной... |
|
Проверки соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов от 13. 12. 2016 г., приказ Начальника финансового управления муниципального... |
|
Прокопьевский городской округ администрация города прокопьевска акт Основания и цели осуществления плановой проверки: выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о... |
|
Плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации... Администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, инн 6432001980 |
|
Соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации... Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – контрольный орган в сфере закупок) |
|
Закон об образовании рф, постановления и решения Правительства РФ... Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в Российской Федерации, на... |