Скачать 2.33 Mb.
|
Приложение 3Оригинал-макет учебного пособия «ИНВЕСТИЦИИ В ЭКОЛОГО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ» МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИНАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Дмитриев М.Н., Иванов А.В.ИНВЕСТИЦИИ В ЭКОЛОГО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫУчебное пособие Нижний Новгород 2002 УДК ББК К Дмитриев М.Н., Иванов А.В. Инвестиции в эколого – экономические проекты: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.141 с.Учебное пособие посвящено рассмотрению экологических и экономических аспектов разработки и реализации проектов, наравленных на охрану окружающей среды и обеспечение устойчивого равзития. Учебное пособие предназначено для студентов бакалаврского уровня высшего профессионального образования по специальности – “Экономика и управление на предприятии природопользования». Рецензенты: Проф. М. Кий (Кельн, Германия) Проф. Тихомиров Н.П. (Москва) Проф. Бузырев В.В. (С.Петербург) Подготовлено при содействии НФПК – Национального фонда подготовки кадров в рамках программы:«Совершенствование социально-экономического образования в вузах» ББК ISBN © Дмитриев М.Н., Иванов А.В., 2003 План учебного пособия «Инвестиции в эколого-экономические проекты» Пояснительная записка Раздел I. Управление инвестиционными проектами Тема 1. Общие положения об инвестиционной деятельности
Тема 2. Государственное и местное регулирование инвестиционной деятельности. Иностранные инвестиции в России
Тема 3. Финансирование экологических проектов
Тема 4. Порядок разработки, согласования и утверждения проектно- сметной документации
Тема 5. Экспертиза инвестиционных проектов
Раздел II. Методы анализа эколого-экономических проектов. Тема 6. Применение показателей устойчивого развития для оценки эффективности проектов.
Тема 7. Применение методов ситуационного анализа.
Тема 8. Особенности анализа и разработки экологических инвестиционных проектов.
проектов. Анализ и разработка экологических проектов и программ.
Тема 9 Применение балансовых методов в управлении природопользованием
Тема 10. Анализ «затраты-выгоды».
Тема 11. Анализ инвестиций на различных этапах проекта
Тема 12. Методы оценки и анализа воздействия на окружающую среду в прединвестиционном анализе.
Тема 13. Мониторинг реализации и завершения проекта
Пояснительная записка Данный курс предназначен для студентов IV курса (8 семестр) бакалаврского уровня по направлению 5216000 «Экономика». Изучение курса опирается на материалы следующих дисциплин:
Изучаемые в дальнейшем курсы «Экологическое страхование и оценка рисков» и «Эколого – экономический мониторинг» излагаются на основе материалов, изложенных в дисциплине «Инвестиции в эколого-экономические проекты». Актуальность курса «Инвестиции в эколого-экономические проекты» состоит в подготовке и организации данного курса в ВУЗах России с учетом опыта лучших университетов США и Европы, что позволяет поднять уровень качества преподавания за счёт повышения методического обеспечения и уровня компьютеризации природоохранной деятельности, широкого использования опыта международных организаций. Новизна содержания курса заключается в изложении теоретических основ и рассмотрении практических приемов на базе проблем, интенсивно развиваемых зарубежными учеными и внедренными в практическую деятельность международными организациями и зарубежными инвесторами. К таким проблемам относятся: вопросы управления проектами и программами, методы анализа затрат и выгод проектов, имеющих комплексный многоцелевой характер, балансовые методы, включая межотраслевые балансы. При подготовке учебного пособия изложение материала базируется на законах Российской Федерации и постановлениях правительства. При обучении студентов по курсу «Инвестиции в «эколого-экономические проекты» во II разделе будут широко использоваться новые разработки из области современных компьютерных технологий и новые формы интерактивного обучения. Значительное использование математического аппарата позволит прийти к использованию в учебном процессе активных методов обучения. Теоретический курс подкрепляется компьютерным практикумом, в ходе которого студенты получат возможность формулировать проблемы по управлению природоохранной деятельностью в регионах, разрабатывать различные варианты финансирования и реализации проектов, производить эколого – экономическое обоснование разработки проектов и решать проблемы при помощи современных информационных систем, включая специализированные программы по анализу и обработке экономической информации с использованием MS Excel, MS Project, Analitica и других. Предполагается использование пакета. В рамках учебного курса будет разработана деловая игра. Цель курса «Инвестиции в эколого-экономические проекты» состоит в улучшении в Нижегородском государственном архитектурно – строительном университете качества образовательных услуг и обеспечение уровня образования, сопоставимого с образованием ведущих университетов мира в области экономики и экологии (формирование у студентов навыков по применению инвестиционного анализа для разработки и оценки эффективности экологических проектов). Предлагаемый курс ориентирован на применение фундаментальных концепций выбора решений (экологическую устойчивость и эффективность инвестиций). С этой точки зрения рассматриваются :
Глава I. Управление инвестиционными проектами. Раздел 1. Общие положения об инвестиционной деятельности.
При изучении раздела «Управление проектами» в курсе «Менеджмент» Вами (студентами) изучены и освоены все стадии жизненного цикла проекта. По этому, мы остановимся, в качестве напоминания, лишь на общих и основных понятиях управления проектами. Проект – это ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией. В учебной и справочной литературе можете встретить и другие определения понятия проект [7,8,10]. Так, например, в большом экономическом словаре определение проекта представлено так: «Проект – ограниченное во времени и относительно сложное задание (типа возведение здания под «ключ», разработка новой продукции или технологии и т.п.)» [7, с. 528]. Управление проектом – это искусство руководства и координации людских, материальных и финансовых ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путём применения системы современных методов и техники управления для достижения определённых в проекте результатов по составу и объёму работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта. Существуют четыре основных фактора, характеризующих каждый конкретный проект: масштаб (размер) проекта, сроки реализации, качество и ограниченность ресурсов. В зависимости от этих факторов различают следующие типы проектов: инвестиционный проект, инновационный проект, малые проекты, краткосрочные проекты, мультипроекты, монопроекты, мегапроекты, бездефектные проекты, международные проекты. В учебной литературе можно встретить и другие классификации типов проектов. Так, в зависимости от главной цели проекта , можно выделить: экономический проект, технический проект, экологический проект, социальный проект. Экономический проект – программа действий, мер по осуществлению конкретного, предметного социально – экономического замысла. Например, обновление производства, выпуск и продажа новых конкурентоспособных товаров и т.д. Технический проект – проект, в котором зафиксированы технические решения, технический образ нового продукта, объекта. Технический проект создаётся на основе аванпроекта и затем конкретизируется в рабочем, конструкторском проекте. Экологический проект – проект, в котором предусмотрены положительные решения по охране окружающей среды, сокращению вредных выбросов и рациональному использованию природных ресурсов. Социальный проект – это программа действий по осуществлению мер, направленных на развитие образования, культуры и укрепления здоровья населения. В практике, как правило, реализация того или иного проекта при наличии главной цели имеет намерения по достижению совместных целей. Например, ввод новых очистительных сооружений крупного города – это экологический проект. Но в ходе реализации проекта используется новейшие технические решения, в результате получаем значительный экономический и социальный эффект. Если в проекте основными целями являются экологические и экономические результаты, то такие проекты относятся к эколого – экономическим. Так, реализация Государственной программы в Российской Федерации «Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и её притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского Бассейна» («Возрождение Волги») имеет в первую очередь эколого – экономическое направление. Эта программа предусматривает осуществление целого ряда сотен эколого – экономических проектов в 38 субъектах России с 2000 по 2010 годы. Промежуток времени между моментом появления проекта (как правило, этим моментом считается первая финансовая проплата в банке) и моментом его ликвидации называется жизненным циклом проекта. Согласно сложившейся практике состояния, через которые проходит проект называют фазами (этапами, стадиями). В Международном банке реконструкции и развития принято следующее деление на фазы: разработка концепции проекта, оценка жизнеспособности проекта, планирование проекта, разработка технических требований, выбор и оформление земельного участка, эскизное проектирование, контрактная фаза, фаза реализации проекта. Проект возникает, существует и развивается в определённом окружении, называемом внешней средой. Проект не является жестким стабильным образованием ряд элементов в процессе реализации проекта может менять своё местоположение, переходя в состав проекта из внешней среды и обратно. Ряд элементов проекта может использоваться как в его составе, так и вне его. Типичным примером этому могут служить специалисты, одновременно работающие как над реализацией конкретного проекта, так н над решением некоторых других проблем ( в частности, над выполнением какого – то другого проекта). К участникам проекта относятся: заказчик, инвестор, генеральный проектировщик, архитектор, менеджер проекта, команда проекта, поставщики материальных ресурсов, консультанты, лицензиар,банк, генеральный подрядчик. В зависимости от типа проекта состав участников проекта может увеличиваться или сокращаться. В ходе реализации проектов изучаются (исследуются) и решаются следующие вопросы: -прединвестиционная (начальная) фаза проекта; -управление риском; -планирование проекта; -материально – техническая подготовка проекта; -организационные формы управления проектами; -завершение проекта; -человеческие аспекты управления проектом. Все эти вопросы Вами подробно рассмотрены в курсе «Менеджмент».
Федеральный закон от 2 января 2000 г. №22-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [1] определил правовые и экономические основы этой деятельности на территории России, а также установил гарантии защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от формы собственности. В данной теме рассмотрим определения наиболее распространенных понятий: инвестиции, инвестиционная деятельность, капитальные вложения, инвестиционный проект, приоритетный инвестиционный проект, срок окупаемости инвестиционного проекта, совокупная налоговая нагрузка и ряд других. Инвестиции - это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли или иного полезного эффекта. Такое определение дано в Федеральном законе. В большом экономическом словаре [3] дано следующее определение: инвестиции – это совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли хозяйства. Существуют около 30 разновидностей инвестиций: капиталообразующие, финансовые, интеллектуальные, прямые и портфельные инвестиции и т.д. Они кратко изложены в экономических словарях, а более подробно в темах в зависимости от экономической и финансовой направленности. Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). Приоритетный инвестиционный проект – инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации Срок окупаемости инвестиционного проекта – срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение Совокупная налоговая нагрузка – расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательском Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта. Стройка – это совокупность объектов строительство, расширение и реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации, на которые в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки. Объект строительства – это отдельно стоящее здание или сооружение на строительство которого составлен отдельный проект и смета. Если на строительной площадке по проекту возводится только один проект, то понятие объекта строительства совпадает с понятием стройки. Очередь строительства – это часть инвестиционного проекта после ввода в эксплуатацию, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг. Это пусковой комплекс. В составе стройки могут быть несколько пусковых комплексов. Состав пусковых комплексов определяется проектной организацией по согласованию с заказчиком и генподрядчиком. Строительная продукция – это завершенные строительством объекты или стройки, принятые государственной комиссией и готовые выпускать продукцию или оказывать услуги. Незавершенное строительство – это любой объект или стройка на которые затрачены инвестиции, но не введенные в эксплуатацию. Например, сметная стоимость стройки 120 млн. рублей. Освоено 80 млн. рублей. Остаток неосвоенных средств 40 млн. рублей. Абсолютный объем незавершенного строительства равен 80 млн. рублей. Строительство «под ключ» - это строительство объекта или стройки до полного завершения и необходимым оснащением, как правило, одной организацией. В этом случае функции заказчика и подрядчика принадлежат одной организации – чаще всего подрядчику. В мировой практике такой формой осваивается всего лишь 2% от общего объема капитальных вложений. Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, различные виды вновь создаваемого или модернизируемого имущества. 1.3. Основные субъекты инвестиционной деятельности. Основными субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений являются инвесторы, заказчики, подрядчики, проектировщики, пользователи капитальных вложений ]. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использование собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее – иностранные инвесторы). Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции заказчика (застройщика):
Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда или государственному контракту, заключаемым с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. Основные функции подрядчика (генподрядчика):
Проектировщики – это юридические или физические лица, имеющие лицензии на разработку проектно-сметной документации инвестиционных проектов. В разработке сложных инвестиционных проектов в зависимости от видов строительно-монтажных работ одновременно участвуют значительное количество проектных организаций. В роли генерального проектировщика (координатора) выступают проектные технологические институты или проектные институты по общестроительным работам соответствующих отраслей народного хозяйства. Основные функции генпроектировщика (проектировщика):
Пользователи объектов капитального вложений – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором или государственным контрактом, заключаемыми между ними. 1.4. Права инвесторов. В реализации инвестиционных проектов, включая и эколого-экономические проекты огромная роль принадлежит инвесторам, как вкладчикам финансовых ресурсов. Поэтому отдельно рассмотрим их права. Инвесторы имеют равные права на: - осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений; - самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; - владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений; - передачу по договору или государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения; - объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществление других прав, предусмотренных договором или государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации; - отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляется на основе договора или государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; -условия договоров или государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом [1] и другими федеральными законами. |
Указ президента удмуртской республики о совете по инвестиционной... Рз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике", в целях защиты интересов инвесторов и разработки... |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Об утверждении Административного регламента по исполнению Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской... |
||
Кабинета Министров Чувашской Республики от инвестиционная стратегия... Общие положения, цель, задачи и область применения инвестиционной стратегии чувашской республики до 2020 года |
Руководство по применению 8 1 Общие положения 8 Нп-001-97 (пнаэ г-01-011-97) «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций опб-88/97»] |
||
Руководство по применению 8 1 Общие положения 8 Нп-001-97 (пнаэ г-01-011-97) «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций опб-88/97»] |
Руководство по применению 8 1 Общие положения 8 Нп-001-97 (пнаэ г-01-011-97) «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций опб-88/97»] |
||
Техническое задание по проведению маркетингового исследования Техническое... Разработчик: Инвестиционная группа «тонап» при содействии Подкомитета по региональной инвестиционной политике Комитета по инвестиционной... |
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Управление... Балдин, К. В. Управление рисками в инновационно-инвестиционной деятельности предприятия: Учебное пособие / К. В. Балдин. М.: Дашков... |
||
1 общие положения 3 Характеристика профессиональной деятельности бакалавра по направлению 09. 03. 02 Информационные системы и технологии 4 |
260807. 01 Повар, кондитер Общие положения Результатом освоения профессионального модуля является готовность обучающегося к выполнению вида профессиональной деятельности приготовлению... |
||
Информация о деятельности управления за 2013 год Общие положения об Управлении и мировой юстиции в Удмуртской Республики |
Экономическое регулирование инвестиционной деятельности в сфере сельскохозяйственной... ... |
||
2. 1 Общие положения (Обязательная часть) 16 ... |
Методика формирования умений творческой деятельности учителя информатики... А. Андерсона, А. Герра, Р. Крейцберга, А. Маслоу и других. Подготовка учащихся, студентов к будущей конструкторско-изобретательской... |
||
Путеводитель для бизнеса: финляндия экономический партнер россии хельсинки 2018 год Обзор нормативной правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной... |
Постановление от 7 мая 2007 г. N 105-п о порядках отбора субъектов... О мерах по развитию лесопромышленного комплекса в Тюменской области", в рамках реализации мероприятий государственных программ Тюменской... |
Поиск |