Л. Г. Литвяк «13» февраля 2017 г
|
Скачать 1.54 Mb.
|
|
Тема 5 «Предупреждение органами внутренних дел преступности и административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними» Общие рекомендации по теме Для правильного понимания и должной социологической и правовой оценки преступности несовершеннолетних слушателям необходимо рассматривать ее как специфическую структурную часть всей преступности, представляющую особую криминологическую проблему. Такой подход к пониманию и оценке преступности должен основываться на знании и учете тех юридических, криминологических и социологических оснований, по которым данный вид преступности выделяется в самостоятельную особую проблему. Анализируя основные показатели преступности несовершеннолетних, слушателям следует выделить две половозрастные подгруппы несовершеннолетних правонарушителей мужского и женского пола – 14-15 и 16-17 лет. Важно также иметь в виду антиобщественные проступки «малолетних» (лиц, не достигших 14 лет), во многом определяющие перспективы преступности несовершеннолетних. Весьма важным вопросом данной темы является криминологическая характеристика личности несовершеннолетних преступников. Особенно существенны данные об особенностях психики, их нравственно-правовых взглядов и представлений, во многом определяющих и объясняющих их преступное поведение. Знание этих особенностей необходимо для успешного осуществления общей и индивидуальной профилактики преступности несовершеннолетних. Столь же существенно для организации эффективной профилактики преступности выявление причин и условий их антиобщественного поведения. В данном случае важно детальное знание всех возможных неблагоприятных условий нравственного формирования подростков в семье, учебном и производственном коллективах, бытовом окружении и т.д., а также специфических для подростков криминогенных ситуаций, непосредственно способствующих совершению ими конкретных преступлений. Цели групповых занятий:
Вопросы для обсуждения 1. Опишите преступления и административные правонарушения несовершеннолетних как объект предупредительного воздействия. 2. Определите правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних. 3. Каковы организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних? 4. Проанализируйте взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних. 5. Каким образом организована деятельность органов внутренних де по организации общей профилактики преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних? 6. Опишите организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей. 7. Перечислите особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей. План практического занятия
Защита рефератов Тематика рефератов
Решение задач и выполнение заданий
«…В 2011 году правоохранительными органами, органами местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимались определенные меры, направленные на профилактику преступлений среди несовершеннолетних. Проведены межведомственные операции: «Подросток», «Лидер», «Милиция – детям», «Здоровый образ жизни», «Дети без наркотиков», «Каникулы» и другие. Организованы ежемесячные масштабные профилактические мероприятия: «Беглец», «Новогодние каникулы», «Внимание, поезд!», «Безопасность», «Семафор», к участию в которых привлекались члены добровольных общественных формирований, работники ведомственной охраны и частных охранных предприятий. Следует отметить, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в крае в ночное время (с 0 до 6 утра), то есть в то время, когда рейдовые группы уже не дежурят, составляет 13,5% от общего числа преступлений, а 25% преступлений совершаются подростками во время дежурства рейдовых групп (с 22 до 0), что говорит о неудовлетворительной работе рейдовых групп. В результате некачественной работы, проводимой органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в 2012 году наблюдается рост числа преступлений, совершенных несовершен-нолетними. Так, за 2 месяца 2012 года на территории края несовершеннолетними и с их участием совершено 201 преступление, что на 17,5% или 30 преступлений больше аналогичного периода 2011 года. Рост подростковой преступности отмечается уже в 22 муниципальных образованиях края. При этом в 10 муниципальных образованиях рост отмечен как по итогам 2011 года, так и по итогам 2 месяцев текущего года (г. Анапа, г. Геленджик, г. Сочи; Брюховецкий, Белоглинский, Выселковский, Кавказский, Коре-новский, Новопокровский и Тимашевский районы). КДН и ЗП при администрации Краснодарского края проведен анализ 424 преступных деяний, совершенных на территории обозначенных муниципальных образований. Установлен ряд причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений. Так, в период времени с 21 часа до 0 часов совершили преступления 53 подростка или 13% от общего числа участников преступлений в указанных территориях. В период с 0 часов до 6 часов утра преступные деяния совершили 57 подростков или 13,4%. Одной из причин совершения преступлений может быть недостаточный контроль в ночное время со стороны родителей, недостаточная работа правоохранительных органов по обеспечению охраны общественного порядка в вечернее и ночное время, а также неудовлетворительная работа мобильных рейдовых групп по реализации «детского» закона. Еще одна причина – недостаточная индивидуальная профилактическая работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводимая с данными подростками и с их родителями. В указанных территориях повторные преступления совершили 12% подростков. Все они состояли на учете в различных органах системы профилактики, находились в поле зрения органов внутренних дел, но проводимая профилактическая работа не дала положительных результатов. За совершение административных правонарушений под надзор полиции попали 29 или 6,8% подростков, совершивших в последствии преступления. Дети, проживающие в неполных семьях, стали самой многочисленной группой участников преступлений в анализируемых районах – 154 подростка или 36%. На момент совершения преступлений 105 подростков состояли на учете в различных органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Из них в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел состоял 81 подросток (77%); в муниципальных КДН и ЗП – 16 (15%); в органах здравоохранения, молодежной политики, управлениях по вопросам семьи и детства – по 2 подростка (2%); в органах управления образованием и социальной защиты населения – по 1 подростку (1%). На территории г. Сочи, г. Геленджика; Выселковского, Кореновского, Новопокровского районов края более 50% преступлений совершены несовершеннолетними в группе, в том числе в группе со взрослыми. Данный факт является следствием того, что сотрудниками органов внутренних дел проводится недостаточная работа по разобщению групп криминальной направленности среди несовершеннолетних, выявлению лидеров таких групп (в том числе и взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность), изучению окружения несовершеннолетних. Анализ преступлений несовершеннолетних по месту их совершения показал, что в г. Сочи 35% преступлений совершены в торговых ларьках, палатках и других торговых точках, а 18% – на улице. В г. Анапе 20% совершены на улице, 7% – в торговых точках. В г. Геленджике 34% – на улице, 18% – в торговых точках. В Кавказском районе 26% совершены на улице, 15% – в торговых точках. В Брюховецком районе 14% – на улице, 14% – в торговых точках, а 23% – в учебных заведениях или на их территории. В Тимашевском районе 30% совершались по месту жительства потерпевших, 7% – в торговых точках. В Белоглинском районе – 33% совершены на улице, такое же количество в торговых точках. В Выселковском районе – 32% совершены на улице, а 23% – в торговых точках. В Кореновском районе по 28% совершены по месту жительства потерпевших и в торговых точках. Наибольшее количество преступлений в Новопокровском районе совершались подростками по месту жительства потерпевших – 67%, а также в торговых точках – 33%. Подтверждением выявленных причин и условий служат примеры. Так, несовершеннолетняя К., жительница г. Геленджика, находясь на улице в 23.30 в состоянии алкогольного опьянения, внезапно нанесла два удара ножом несовершеннолетней Б. На момент совершения преступления несовершеннолетняя К. обучалась в колледже, воспитывалась в полной благополучной семье. За употребление токсических веществ состояла на учете в ОВД, неоднократно выявлялась за нарушение требований «детского» закона, привлекалась к административной ответственности за распитие алкогольных напитков в общественном месте. Несовершеннолетний Ш., житель Новопокровского района, совместно со своим старшим братом, находясь в состоянии алкогольного опьянения, причинил тяжкий вред здоровью гражданина Г., после того тот скончался. Преступление совершено в домовладении потерпевшего около 22 часов. На момент совершения преступления несовершеннолетний Ш. нигде не работал и не учился. За совершение преступления с 2007 года состоял на учете в ОВД, за бродяжничество помещался в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Родители 9 раз привлекались к административной ответственности за неисполнение обязанностей по его воспитанию, злоупотребляют спиртными напитками, нигде не работают. Проводимая работа не дала положительных результатов. Несовершеннолетний Ж., относящийся к категории детей оставшихся без попечения родителей, на момент совершения преступлений находился на полном государственном обеспечении – обучался и проживал в профессиональном училище № 25 города Кореновска. С января 2011 года состоял на учете в ОВД. В январе, июне и августе 2011 года в ночное время совершил три угона транспортных средств на территории Выселковского района. В целях установления причин, которые, по мнению самих подростков, способствовали совершению ими преступлений, проведен опрос. Из 1539 несовершеннолетних, совершивших преступления в 2011 году, опрошены 833 подростка (54%), из них 711 несовершеннолетних, совершивших преступления впервые, и 122 – повторно. Из совершивших преступления впервые 27% респондентов доминирующими мотивами назвали низкую правовую грамотность, спонтанные решения (не знал, не думал о последствиях, случайно); 24% – причины материального характера (желание владеть вещью при отсутствии средств на ее приобретение, отсутствие карманных денег); 24% – влияние друзей, близкого окружения (за компанию, под влиянием старших, желание самоутвердиться, пример друзей). Сдерживающими факторами несовершеннолетние данной категории указали: нахождение рядом взрослых, в том числе родителей, их понимание, внимание, поддержку, совет – 26% респондентов; правовую грамотность (знание законов, наступающих последствий, неотвратимости наказания) – 20%; материальный достаток в семье (наличие средств на приобретение желаемой вещи) – 12%. Несколько изменилась структура ответов, данных несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления. Здесь на первое место вышли причины материального характера (желание владеть вещью при отсутствии средств на ее приобретение, отсутствие карманных денег) – 31% респондентов, 22% указали влияние друзей, близкого окружения (за компанию, под влиянием старших, желание самоутвердится, пример друзей), а 21% как мотивацию к совершению преступления, назвали низкую правовую грамотность, спонтанные решения (не знал, не думал о последствиях, случайно). Иная структура и в определении сдерживающих от совершения преступлений факторов. Правовую грамотность (если бы задумался о последствиях, неизбежности наказания) указали 23% опрошенных, материальный достаток – 21%, внимание и помощь родных и близких – 16%. Проведенное исследование позволило установить, что в муниципальных образованиях края ведется недостаточная работа по повышению уровня правовой грамотности подростков, а также по разобщению негативных групп, установлению круга знакомств несовершеннолетних. Остается актуальной проблема совершения подростками преступлений повторно вследствие недостаточной индивидуальной профилактической работы с ними. Так, 11 мая 2011 года несовершеннолетний Л. был поставлен на профилактический учет в КДН и ЗП Гулькевичского района за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ (кража). Ответственным органом за работу с подростком назначен отдел полиции. Отдел полиции не направил в муниципальную КДН и ЗП комплексный межведомственный план индивидуальной профилактической работы (далее – план ИПР) с подростком в 10-дневный срок, установленный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 258 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении». С момента постановки Л. на профилактический учет прошло более 10 месяцев, однако план отделом полиции так и не был подготовлен. Отсутствие индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствовало совершению Л. повторного преступления. Так, 16 октября 2011 года Л. из-за неприязненных отношений причинил потерпевшему 1953 года рождения телесные повреждения, от которых последний скончался, после чего Л. с целью сокрытия преступления поджег домовладение, где находился потерпевший. Аналогичная ситуация в отношении несовершеннолетнего Д., который 14 января 2011 года был поставлен на профилактический учет в муниципальную КДН и ЗП за совершение кражи (п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ). Ответственным органом назначен отдел полиции, от которого план поступил в муниципальную комиссию с нарушением срока в 20 дней. План работы с несовершеннолетним Д. не выполнялся и, как результат, 7 июля 2011 года в ночное время (около 1 часа ночи) Д. совершил повторное преступление (кража) и 11 октября 2011 года был осужден к 160 часам обязательных работ. 14 декабря 2011 года Д. поставлен на профилактический учет в муниципальную КДН и ЗП как осужденный к обязательным работам. Ответственным органом за работу с Д. оставлен отдел МВД России по Гулькевичскому району. Однако в установленные сроки план работы с Д. так и не поступил в муниципальную КДН и ЗП (нарушен срок в 3 месяца)». Вопросы:
Задания для самостоятельной работы
Рекомендуемая литература Нормативные правовые акты
Основная литература (имеется в библиотеке филиала)
|
Похожие:
 |
Л. Г. Литвяк «13» февраля 2017 г Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных |
|
Справочник типовых вопросов и ответов С 1 февраля 2017 года организациям и индивидуальным предпринимателям нужно будет переходить на онлайн-кассы. Какие старые кассы и... |
|
Xliv международная (Звенигородская) конференция по физике плазмы... Международная (Звенигородская) конференция по физике плазмы и утс, 13 – 17 февраля 2017 г |
|
Xiv межрегиональная научно-практическая студенческая конференция часть 1 Ступени в будущее: Материалы XIV межрегиональной научно-практической студенческой конференции, 16 февраля 2017 года, Семилуки: «спк»,... |
|
Xiv межрегиональная научно-практическая студенческая конференция часть 2 Ступени в будущее: Материалы XIV межрегиональной научно-практической студенческой конференции, 16 февраля 2017 года, Семилуки: «спк»,... |
|
Обзор сми 18 февраля – 24 февраля 2012 года Конгресс журналистов, прошедший 22 февраля, выразил солидарность с «Новой газетой». Как развиваются события вокруг издания 7 |
|
Приказ г. Ханты-Мансийск >02. 06. 2017 №23-Пр-78-од об утверждении Перечня нормативных Реестра компонентов портфеля проектов Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе –... |
|
Программа «Мужество» проводится с 6 февраля по 28 февраля 2017 года... Настоящее положение определяет общий порядок организации и проведения программы «Мужество» среди студентов гапоу мо «Апатитский политехнический... |
|
С. А. Кочуров " " февраля 2017 г Архангельского межрегионального территориального управления воздушного транспорта |
|
Правила ч. 3 ст. 62 Ук РФ о неприменении положений ч. 1 ст. 62 Ук... Обзор судебной практики Верховного Суда РФ n 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.) |
|
Управление образования администрации Нижегородского района Вас о том, что 15 февраля 2017 года в 11: 00 по московскому времени состоится Всероссийская встреча с родителями по вопросам проведения... |
|
А. А. Кузовлева «09» февраля 2017 г Председатель му «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» |
|
А. А. Михеев «21» февраля 2017 г Заказчик: Открытое акционерное общество «Объединенные электротехнические заводы» (оао «элтеза») |
|
Программа соревнований и условия проведения Соревнования проводятся... Настоящее положение разработано на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 28. 11. 2016 г. №389-рк «Об утверждении... |
|
Ежедневный мониторинг сми 16 февраля 2017 Система транспортного образования должна отвечать требованиям времени и запросам отрасли |
|
Документация о закупке по публикуемому запросу котировок Т от 20. 09. 2017 года, № S0000005343-т от 12. 09. 2017 года, № S0000004764-т от 19. 08. 2017 года, № К0000000730-т от 17. 10. 2017... |