Министерство экономического
развития и торговли
Государственный университет - Высшая школа экономики
Факультет экономики
Кафедра государственного управления и
экономики общественного сектора
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
На тему:
«Проблемы задолженности по оплате труда в период российских реформ: истоки и результаты»
Студент группы № 714
магистерской программы
«Государственные и
муниципальные финансы»
Широких Григорий Анатольевич
Научный руководитель
к.э.н., доцент, зав. кафедрой государственного управления и экономики общественного сектора Колосницына Марина Григорьевна
Москва – 2005
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Задолженность по оплате труда как экономический феномен России 6
1.1 Основные факторы возникновения хронической задолженности по оплате труда 7
1.2 Реакция работников на задолженность по оплате труда 15
Глава 2. Общая картина неплатежей заработной платы в период реформ в России 19
Глава 3. Обзор исследований и их основные результаты 25
3.1 Основные исследования 27
Глава 4. Анализ тенденций задолженности по оплате труда в 2002 году: новые результаты 38
Глава 5. Анализ взаимного влияния просроченной задолженности по оплате труда и макроэкономических показателей экономики в период реформ в России 43
Заключение 47
Список литературы 49
Приложение 1 52
Приложение 2 53
Приложение 3 55
Приложение 4 56
ВВЕДЕНИЕ
В советской экономике любой работоспособный гражданин был обязан работать, и получал своевременно заработную плату вне зависимости от политической и внешнеэкономической ситуации. Занятость была 100%-ная, а проблемы рынка труда «отсутствовали», поскольку рынка труда в системе советской экономики как такового не было. Почти все были заняты на государственных предприятиях или работали в государственных учреждениях. В советской России «всего лишь 5% населения имело вторую государственную работу и около 13% работало в частном секторе» [28]. Следовательно, все проблемы и провалы, присущие системе рынка были интернализированы: безработица, чрезмерная занятость, невыплаты заработной платы и т.д.
Но во время реформ начала 1990-х годов вскрылись многие проблемы, и экономика Российской Федерации столкнулась с характерными проблемами переходного периода. При этом некоторые проблемы удалось нивелировать или избежать вовсе, тогда как другие проявились особенно остро и были не так актуальны в других переходных экономиках Восточной Европы.
Одной из острых проблем стали хронические неплатежи заработной платы на предприятиях и в учреждениях не только государственных, но и уже приватизированных – частных.
Задолженность по заработной плате – это одна из труднообъяснимых реакций российского рынка труда на процесс экономической трансформации. Вызванная на первый взгляд кризисом бюджетной системы, она постепенно приобрела хронический характер и стала отличительной чертой региональных экономик. Задержки в выплатах заработной платы являются одним из существенных факторов роста социальной напряженности, так как снижают реальные доходы определенных групп населения, увеличивая и без того слишком высокую дифференциацию заработков в России. Рост задолженности по заработной плате стал за годы реформ и весомым политическим фактором.
В настоящее время задолженность по заработной плате составляет менее 1% ВВП (около 0,15%)1.Поэтому может сложиться впечатление незначительности данного феномена на фоне снижения задолженности с течением времени. Поскольку названный процесс был особенно характерен для прошедших лет, то актуальность изучения этой проблемы сегодня может ставиться под сомнение.
Следует заметить, что сегодня по данным Госкомстата около 4,5%2 экономически активного населения сталкивается с задержками выплаты заработной платы, при этом по обследования RLMS в 2002 году с этой проблемой столкнулось порядка 20% населения, при среднем сроке задержки зарплаты в 3,5 месяцев. При этом наблюдается затухание динамики снижения уровня задолженности по заработной плате, что свидетельствует о том, что задолженность не может исчезнуть полностью, по крайней мере, в ближайшие годы. Данная проблема все равно будет существовать и может проявиться впредь в случае обострения экономического климата в стране или проведения реформ, глубоко затрагивающих трудовые отношения.
Если учитывать нестабильность российской экономики в период проводимых в России реформ и сильную зависимость от цен на нефть, а также учесть, что в 1998-99 годах во время дефолта объем неплатежей по заработной плате резко возрос (достиг 2% ВВП), то проблема неплатежей для России может рассматриваться в качестве хронической. Решение названной проблемы требует выявления и формализации зависимостей объема неплатежей от других показателей экономической деятельности, например, таких как безработица, темпы инфляции и проч.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена еще и тем, что перед Россией все острее встает проблема выработки по существу новой политики регулирования занятости, адекватной выбранному курсу проводимых реформ. Рынок труда в России претерпел существенные изменения с начала девяностых годов, в связи с чем многие более ранние исследования состояния занятости в определенной степени утратили актуальность.
Основной задачей моего исследования будет поиск макроэкономических закономерностей и зависимости задолженности по оплате труда от других макроэкономических показателей в период реформ, проводимых в России в 90-х годах прошлого столетия.
Задолженность по оплате труда в период реформ в России – это лишь часть механизма адаптации к новому способу хозяйствования – рыночной системе, поэтому он действовал наравне с другими, такими как скрытая безработица, неформальная и вторичная занятость, оплата труда продукцией предприятия. Следовательно, его влияние не очень велико на экономику в целом, учитывая объемы задолженности по сравнению с ВВП, но при этом я надеюсь найти закономерности и влияние макроэкономических показателей на объем задолженности по зарплате и выявить основные факторы и зависимости.
Соответственно объектом моего исследования будет макроэкономическая статистика и экономические данные реформенного периода в России 90-х годов 20 века – начала 21 века.
В своей работе я хочу рассмотреть истоки и причины возникновения задолженности по оплате труда.
В главе 1 задолженность по зарплате будет рассмотрена как экономический феномен России, в ней будут отражены основные факторы возникновения данного феномена и основные причины и обоснования, почему работники мирились с данной проблемой.
В главе 2 будет описана общая картина неплатежей заработной платы за период реформ в России с начала 90-х годов прошлого века по настоящее время.
Проблеме задолженности по оплате труда было посвящено много работ и исследований, основные результаты которых приведены в главе 3. Но в основном, исследователи уделяли внимание микроэкономическим основам поведения фирм, работодателя и органов защиты работников (профсоюзов).
В четвертой главе я проведу анализ тенденций задолженности по оплате труда в 2002 году (последний год проведения мониторинга проблем населения в рамках мониторинга RLMS)
В последней, пятой, главе будут рассмотрены зависимости задолженности оплаты труда с другими макроэкономическими показателями.
Работа базируется на исследованиях российских и западных ученых, посвященных проблемам несвоевременных выплат зарплаты – В.Гимпельсона, Р.Капелюшникова, П.Десаи, Т.Идсона, Дж.Эрла, К.Сабирьяновой, Х.Лемана, С.Кларка и других исследователей данной проблемы.
Полученные в ходе исследования результаты будут полезны для использования в среднесрочном прогнозировании и дадут возможность учитывать фактор задолженности по зарплате при построении моделей экономического прогнозирования. Понимание взаимосвязей задолженности по оплате труда и других экономических показателей поможет более точно оценивать состояние рынка труда и институциональных изменений в экономике России.
|
