Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2011 оглавление введение 5 Конкурентная среда и защита конкуренции в Российской Федерации 6

ВВЕДЕНИЕ 5

1. Конкурентная среда и защита конкуренции в Российской Федерации 6

1.1. Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6

1.2. Региональные аспекты конкурентной политики 22

1.3. Практика контроля за иностранными инвестициями в стратегические хозяйственные общества 33

1.4. Международное сотрудничество как фактор повышения эффективности реализуемой конкурентной политики 35

1.5. Оценки состояния конкуренции в Российской Федерации 42

1.5.1. Структурные признаки конкуренции 42

1.5.2. Характеристика конкурентной среды по результатам опроса хозяйствующих субъектов 45

1.5.3. Оценки состояния конкуренции в Российской Федерации, полученные с использованием мировых рейтингов 51

2. Анализ состояния конкуренции в отдельных секторах экономики и на отдельных товарных рынках 53

2.1. Обзор состояния конкуренции на рынке продовольственных товаров 53

2.1.1. Результаты мониторинга рынков социально значимых продовольственных товаров 53

2.1.2. Рынок карамели 54

2.1.3. Рынок хлебопекарных дрожжей 56

2.1.4. Анализ структуры цены на импортные вина в Российской Федерации 57

2.1.5. Анализ ценообразования на отечественные биоресурсы, добытые хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории Российской Федерации 58

2.2. Обзор состояния конкуренции в сфере транспорта и связи 59

2.2.1. Обзор рынка услуг по предоставлению универсальных контейнеров и полувагонов при осуществлении внутренних перевозок железнодорожным транспортом общего пользования 59

2.2.2. Обзор рынка услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом на внутренних воздушных линиях 63

2.2.3. Обзор рынка услуг по перевозке пассажиров автобусами на межсубъектных маршрутах 77

2.2.4. Рынок услуг предоставления в пользование линейно-кабельных сооружений связи для размещения кабелей связи, используемых при оказании услуг электросвязи 82

2.2.5. Особенности функционирования трубопроводных транспортных систем сжиженных углеводородов (на примере этилена) 87

2.3. Обзор состояния конкуренции на рынках электроэнергетики 90

2.3.1. Обзор розничного рынка электрической энергии (мощности) 90

2.3.2. Обзор состояния конкуренции на оптовом рынке электрической энергии (мощности) 98

2.3.3. Манипулирование ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) 107

2.3.4. Рынок электрической мощности: конкурентные отборы мощности 109

2.4. Состояние конкуренции в сфере здравоохранения 113

2.4.1. Обзор субъектов рынка оптовой торговли лекарственными средствами 113

2.4.2. Обзор состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в географических границах муниципальных районов и городских округов 117

2.4.3. Развитие аптечных сетей 121

2.4.4. Обзор состояния конкуренции на рынках медицинского оборудования и расходных материалов для гемодиализа 124

2.5. Обзор состояния конкуренции в сфере промышленности 131

2.5.1. Обзор состояния конкуренции на рынке машиностроительного крепежа 131

2.5.2. Обзор состояния конкуренции на рынке никельсодержащего нержавеющего проката 134

2.5.3. Обзор состояния конкуренции на рынке листов из алюминиевого сплава АМг6М 138

2.5.4. Обзор состояния конкуренции на рынках алюминиевых банок глубокой вытяжки с легковскрываемыми крышками 140

2.5.5. Обзор состояния конкуренции на рынке ванадийсодержащего железорудного сырья (агломерата и окатышей) 144

2.6. Обзор состояния конкуренции на рынке активированного угля 146

2.7. Обзор состояния конкуренции рынках услуг по обращению с отходами производства и потребления на территории города Москвы и Московской области 153

2.8. Обзор состояния конкуренции на рынке услуг по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты 160

2.9. Состояние конкуренции на отдельных региональных рынках 162

2.9.1. Региональные рынки услуг, по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования 162

2.9.2. Региональные рынки медицинских услуг в части медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие наркологического заболевания и в части медицинского освидетельствования врачом-психиатром о состоянии психического здоровья в гг. Омске и Петрозаводске 165

2.9.3. Региональные рынки муки 167

2.9.3.1. Оптовый рынок муки на территории Пензенской области 168

2.9.3.2. Рынок муки пшеничной на территории Тульской области 169

2.9.3.3. Оптовый рынок муки на территории Курганской области 170

2.9.3.4. Оптовый рынок пшеничной муки на территории Республики Карелия 173

2.9.3.5. Оптовый рынок муки на территории Курской области 174

2.9.4. Региональный рынок яйца куриного сорта С1 в Ульяновской области 176

2.9.5. Региональный рынок добычи и реализации каменного угля в Республике Тыва 179

2.9.6. Региональные рынки Дальнего Востока 181

2.9.6.1. Региональный рынок погрузо-разгрузочных работ по перевалке нефти и нефтепродуктов в морских портах на территории Приморского края 181

2.9.6.2. Региональный рынок услуг по доковому ремонту судов на территории Камчатского края 182

2.9.6.3. Региональный рынок добычи золота и серебра в Магаданской области 184

2.9.7. Региональные рынки асфальтобетонных смесей на территории Тверской области 186

3. Углубленный анализ отдельных сфер антимонопольного регулирования 192

3.1. Обзор состояния конкуренции в сфере нефтепродуктообеспечения 192

3.1.1. Анализ рынков моторного топлива 192

3.1.2. Рекомендации по развитию конкуренции на рынках моторных топлив 204

3.1.3. Дела о нарушении нефтяными компаниями антимонопольного законодательства 206

3.2. Международный роуминг 210

3.2.1. Взаимодействие конкурентных ведомств государств – участников СНГ в рамках расследования обоснованности ценообразования на услуги связи в роуминге 210

3.2.2. Исследование рынка услуг подвижной радиотелефонной связи в роуминге 213

3.2.3. Дело о нарушении антимонопольного законодательства на рынке подвижной радиотелефонной связи в роуминге операторами сотовой связи 217

4. Анализ практики применения антимонопольного законодательства в Российской Федерации 221

4.1. Анализ сделок, в отношении которых осуществлялся государственный контроль за экономической концентрацией 221

4.2. Общие сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства 231

4.3. Результаты контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства 235

4.4. Практика предоставления государственных (муниципальных) преференций хозяйствующим субъектам 237

4.5. Результаты контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями, согласованными действиями хозяйствующих субъектов, а также органов власти и хозяйствующих субъектов 239

4.6. Результаты контроля за соблюдением законодательства о торговле 241

4.7. Результаты противодействия недобросовестной конкуренции 246

4.8. Взаимодействие с правоохранительными органами 248

5. Предложения по развитию конкуренции в Российской Федерации 252

5.1.Проблемы функционирования отдельных товарных рынков с точки зрения развития конкурентных отношений 252

5.1.1. Товарные рынки в сфере транспорта и связи 252

5.1.2.Рынки электрической энергии и мощности 256

5.1.3. Финансовые рынки 259

5.1.4. Проблемы, связанные с правовым регулированием иностранных инвестиций в сфере средств массовой информации и полиграфии 271

5.2. Предложения по совершенствованию законодательного регулирования защиты конкуренции 272

5.2.1. Антимонопольное законодательство 272

5.2.2. Законодательство о контроле за иностранными инвестициями 276

5.2.3. Законодательное регулирование рынков, функционирующих в состоянии естественной монополии 278

6. Приложение. Лучшие дела о нарушении антимонопольного законодательства, завершенные Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами в 2010 году 293