Доклад о состоянии гражданского общества в приморском крае за 2015 год владивосток 2016
|
Скачать 1.82 Mb.
|
|
Территории опережающего развития и Свободный порт Владивосток: общественная дискуссия 2015 год стал значимой вехой в определении перспектив дальнейшего развития Приморского края, его интеграции в экономическое пространство АТР. 30 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», а 12 октября начал действовать подписанный 13 июля 2015 года Президентом Российской Федерации Федеральный закон №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». Создание нового правового режима на территории Приморья призвано обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций, ускоренного социально-экономического развития и повышения благосостояния населения, распространения лучших практик в масштабах всего Дальнего Востока и России. Проект Свободного порта Владивосток (далее – СПВ) идейно связан как с приамурским порто-франко XIX в., так и со свободными экономическими зонами (СЭЗ) 1990-х гг. Он развивает идеологию современных территорий опережающего развития (далее – ТОР)122 с акцентом на использование транспортно-логистических преимуществ региона. Закон также нацелен на организацию несырьевых экспортно-ориентированных производств и увеличение производств с высокой добавленной стоимостью123.   Принятые законы вновь, как и в период проведения Саммита АТЭС в 2012 году, привлекли к Приморскому краю пристальное внимание экспертного сообщества. Мнения разделились. Идея создания ТОР и свободного порта вызвала резкое неприятие консерваторов, сторонников сильного национального государства. Высказывались опасения, что в Приморье возникнет космополитический анклав, который по сути уже не будет частью России. Особое волнение проявляли эксперты, проживающие в Москве и Петербурге, некоторые из которых никогда не бывали на Дальнем Востоке. Теоретической основой для их суждений стала, в частности, статья Р. Антонова «Проданная Сибирь»124, а также иные публикации подобного толка. 6 февраля 2015 года на круглом столе, организованном по инициативе входящих в Русский национальный фронт национально-патриотических организаций – ООД «За национализацию и деприватизацию стратегических ресурсов страны», партии «Великая Россия» и других, - обсуждался вопрос: «Будет ли принятый 29.12.2014 года Государственной Думой закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» способствовать развитию регионов или приведет к развалу страны?». С точки зрения присутствовавших, закон имел признаки грубейшего нарушения статей Конституции РФ – таких, как создание на территории России анклавов, наделенных правами субъектов РФ, отмена ограничений для трудовых мигрантов и привлечение иностранцев к управлению на территории ТОР и т.д. Нарекания вызвало и то, что закон был принят без широкого обсуждения общественностью и экономического обоснования, а также без учёта мнения регионов125. Для приморского бизнес-сообщества главным вопросом стали конкретные условия реализации революционных по своему характеру экономических нововведений. Дискуссии развернулись на всевозможных политических, академических и экспертных площадках как на этапе подготовки законопроектов, так и во время их уточнения и совершенствования с учетом практического опыта потенциальных и настоящих резидентов ТОР и СПВ. В течение 2015 года задача состояла в том, чтобы в обстоятельствах, когда ещё не все подзаконные акты вступили в силу, сделать правоприменительную практику в отношении законов о ТОР и СПВ более эффективной и качественной126. Еще в ноябре 2014 года в Общественной палате РФ проводилось «нулевое чтение» проекта Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», по итогам которого отмечалось, что он, вызывая несогласие малого и среднего бизнеса, нуждается в доработке. В апреле 2015 года состоялось заседание Общественной палаты РФ с обсуждением мнений представителей регионального бизнеса по законопроекту о Свободном порте Владивосток. Представители Минвостокразвития РФ, государственных институтов развития, региональные и местные органы власти, общественные организации (ПРО ООО «Деловая Россия», ПРО ООО малого и среднего предпринимательства «Опора России», представительство АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в ДФО, «Союз предпринимателей Приморского края «Южноприморский», Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию» (Общероссийский народный фронт) в Приморском крае, ПРО Межрегиональной общественной организации «Ассоциация молодых предпринимателей» и другие), Общественная палата ПК, Общественные палаты Большого Камня, Уссурийска, краевые Общественные экспертные советы, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, эксперты активно включились в информационную и разъяснительную работу, аккумулируя на различных площадках предложения бизнес-сообщества. Действовала открытая рабочая группа при Министерстве экономического развития РФ, в городах и районах края проводились расширенные встречи, конференции, форумы. Так, на совещании в марте 2015 года под председательством министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока обсуждались различные аспекты законопроекта о СПВ и его роль в создании благоприятного инвестиционного климата на территории Свободного порта. Были затронуты конкретные вопросы введения облегченного налогового режима, дебюрократизации экономической деятельности, параметров создания свободной таможенной зоны и других мер, направленных на сокращение рисков экономической деятельности потенциальных резидентов и повышение ее доходности127. Общественная палата ПК в марте 2015 года подготовила свои предложения по проектам федеральных законов «О Свободном порте Владивосток», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток», «О внесении изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». На начальном этапе от общественных организаций, экспертов, бизнесменов поступил ряд рекомендаций. Предлагалось подробно прописать вариант поступления НДФЛ в бюджет, ввести в структуру управления СПВ экспертного (общественного, наблюдательного) совета, предусмотреть заявительный способ привлечения резидентов и обязать их вести международный аудит по всем стандартам, проходить ежегодную перерегистрацию, предусмотреть возможность обжалования решений управляющей компании, разрешить получение статуса резидента свободного порта компаниям, имеющим филиалы за рубежом, обозначить перечень видов предпринимательской деятельности для резидентов128, обнулить таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость129, применять облегченный режим проверок в отношении резидентов Свободного порта, законодательно закрепить сроки получения тех или иных разрешений (например, разрешения на строительство), открыть возможность массовой миграции иностранных граждан в пределы свободного порта130, включить в СПВ акваторию от Посьета до Находки, объявить Владивосток городом, свободным от таможенных платежей, если поступающие грузы перерабатываются на территории самого Владивостока 131. «Пусть мы не знаем, каким получится закон в итоге, - говорил сопредседатель ПРО «Деловой России». – Но, может быть, как раз нашей, предпринимательской компетенции и не хватает его разработчикам132». В итоге законопроект о СПВ был значительно обновлен. В новой редакции была отражена взаимосвязь Свободного порта с другими особыми режимами (ТОР, ОЭЗ), а также расширена география реализации проекта – с 7 до 15 городских округов и муниципальных районов края, включая основные порты юга Дальнего Востока. На первом заседании Наблюдательного совета Свободного порта Владивосток 21 октября 2015 года было принято решение о разработке порядка отбора проектов заявителей, соответствующих установленным Правительством РФ критериям отбора резидентов СПВ, а также механизма сохранения налоговых поступлений в бюджет Приморского края от зарегистрированных на территории СПВ организаций-налогоплательщиков. В частности, идею перечисления налога на добавленную стоимость резидентов территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток на время получения ими льгот не в федеральный бюджет, как это предусмотрено сегодня Бюджетным кодексом РФ, а в бюджет Приморского края поддержали члены общественного экспертного совета при Губернаторе Приморья по экономической политике133. Широкая презентация новых экономических режимов в Приморском крае состоялась на первом Восточном экономическом форуме (Владивосток, 3-5 сентября 2015 г.), собравшем значительное количество заинтересованных лиц, включая высшее руководство РФ, зарубежных и российских политиков и бизнесменов. Как отметил в своем выступлении на Восточном экономическом форуме Президент Российской Федерации Владимир Путин, «нам удалось выработать удачную и конкурентную формулу Свободного порта, использовав и свой исторический опыт, и лучшие зарубежные практики». Он предложил правительству рассмотреть вопрос о распространении режима свободного порта на другие узловые гавани Дальнего Востока134. Цели ВЭФ, таким образом, состояли в том, чтобы донести до потенциальных инвесторов максимально полную информацию о существующих сегодня планах и механизмах развития Дальнего Востока, договориться о реализации конкретных совместных проектов в регионе. На форуме были подписаны соглашения и с первыми якорными резидентами ТОР.
|
Похожие:
 |
Постановление от 29 января 2016 года n 41-па о территориальной программе... О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в приморском крае на 2016... |
|
Доклад о состоянии гражданского общества в курской области в 2016 году Охватывают сельские территории региона). Обозначенные проблемы могут быть решены за счет привлечения внутренних ресурсов (привлечение... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Приморском крае в 2015 году Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
 |
Доклад подготовлен мбоу «Воронинская сош» Открытый информационно-аналитический доклад о результатах и состоянии системы образования в 2015-2016 учебном году – Воронино 2016... |
|
Области за 2017 год Оренбург 2017 г Об утверждении в целом ежегодного доклада «О состоянии гражданского общества в Оренбургской области в 2016 году» |
|
Положение об Общественном Совете при Уполномоченном по защите прав... Уполномоченного и представителей предпринимательского сообщества в целях повышения эффективности защиты прав субъектов предпринимательской... |
|
Постановление от 29 января 2016 г. N 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2016 г n 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2016 г n 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2015 г. N 22-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 года n 1273 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Доклад муниципального дошкольного образовательного учреждения детский... Доклад, в котором представлены результаты деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка»... |
|
Государственный доклад «о состоянии условий и охраны труда в чувашской... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |
|
Общественная палата российской федерации доклад Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества... |
|
Доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2015 году 2016... Охватывают теперь весь российский культурный ландшафт (более 160 городов участников, проводятся несколько раз в год) |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Правовое просвещение |