Доклад о состоянии гражданского общества в приморском крае за 2015 год владивосток 2016
|
Скачать 1.82 Mb.
|
|
1.2. Гражданское общество и власть: координация действий Развитие инфраструктуры взаимодействия власти и общества – общероссийская тенденция. Принцип открытости государственного руководства и его готовности взаимодействовать с гражданским обществом при обсуждении принимаемых решений провозглашён официально. В Приморском крае в 2015 г. закончил свою работу первый состав краевых Общественных экспертных советов, развивается институт Общественных палат на краевом и муниципальном уровнях. Контроль над защитой прав и свобод граждан осуществляет Уполномоченный по правам человека в Приморском крае. В 2015 году в адрес Уполномоченного поступило 5463 письменных и устных обращения граждан. Непосредственно в аппарат Уполномоченного поступило 4382 обращения, из которых 2680 (61 %) – устных, 1702 (39 %) – письменных; через представителей Уполномоченного в городах и муниципальных районах – 1081 обращение. Коллективных обращений, которые подписали 2086 граждан, – 64. Всего за помощью к Уполномоченному в 2015 году обратились 7235 граждан. Необходимо отметить, что из 1702 письменных обращений 1493 касаются вопросов деятельности органов власти разных уровней, государственных организаций, должностных лиц и иных организаций. По результатам рассмотрения определилось, что жалоб среди них – 581, из них обоснованных – 257. Для сравнения: в 2014 году из 1923 письменных обращений, поступивших Уполномоченному, 1366 касались работы органов власти, в том числе 270 жалоб из 530 были признаны обоснованными. Уполномоченный по правам человека работает с категориями граждан, находящимися в трудной жизненной ситуации. В 2015 г. к нему обратились 34 человека из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было получено 150 письменных обращений от заключенных, 1511 устных и письменных обращений от пенсионеров и 395 от инвалидов. Поступающие обращения граждан фактически являются индикаторами, отражающими положение дел в той или иной сфере общественных отношений. Еще в 2014 г. Уполномоченный по правам человека поднимал проблему, возникшую у мигрантов, желавших получить государственную услугу, – разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (далее - РВП). Для этого необходимо было получить талон в терминалах электронной очереди, которые выдавались нерегулярно и в малом количестве. Учитывая, что данную услугу по распоряжению руководства УФМС по Приморскому краю оказывали только в г. Владивостоке в помещении на ул. Командорской, 11, иностранные граждане прибывали в г. Владивосток со всего края, и в помещении происходили конфликты за доступ к терминалам. Обращало на себя внимание то, что эти же услуги можно было получить без талонов, платно, при подаче документов через ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России в Приморском крае, расположенный в этом же здании. По данным фактам сотрудниками Генеральной прокуратуры России и ФМС России была проведена проверка с выездом в г. Владивосток. В результате деятельность ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России в Приморском крае приказом ФГУП «ПВС» ФМС России от 12.05.2015 прекращена. Процедура получения государственных услуг упрощена, документы на получение разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации в настоящее время можно подать, помимо г. Владивостока, в территориальные подразделения в городах Уссурийске, Спасске-Дальнем, Арсеньеве и Находке. Документы граждан Украины принимают во всех 34 городских округах и муниципальных районах Приморского края 32. В 2015 году Уполномоченным по правам человека был организован краевой конкурс журналистов и средств массовой информации «Защита прав человека в Приморском крае». Основными задачами конкурса являлись привлечение внимания аудитории СМИ к проблемам нарушения прав человека, поощрение журналистов за работу по формированию гражданского общества, за помощь конкретным людям в восстановлении их нарушенных прав; совершенствование форм и методов взаимодействия Уполномоченного с региональными и местными СМИ; повышение качества подготовки теле- и радиопрограмм, публикаций в прессе33. В 2015 году продолжил работу Общественный совет по взаимодействию Уполномоченного по правам человека в Приморском крае с общественными правозащитными организациями. В марте был рассмотрен вопрос об обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края в 2014 г. 8 июля члены Общественного совета заслушали доклад заместителя директора департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении земельных участков льготным категориям граждан, а также о ситуации при реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. 14 декабря обсуждался вопрос о соблюдении права граждан на благоприятную окружающую среду в Приморском крае. В мероприятии приняли участие директор профильного департамента края, представители Управлений Роспотребнадзора и Росприроднадзора по Приморскому краю, а также инициативная группа жителей с. Петровки. Общественные советы. К настоящему моменту ведет свою работу 18 Общественных экспертных советов Приморского края (далее – ОЭС): - по вопросам здоровья; - по развитию малого и среднего предпринимательства; - по культурной среде; - по экономической политике; - по качеству услуг ЖКХ ; - по повышению уровня безопасности жизни; - по развитию информационного общества ; - по обеспечению качественным жильем; - по региональной образовательной политике; - по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов; - по транспортной политике; - по развитию физической культуры и массового спорта; - по социальной поддержке ; - по рыбному хозяйству, водным биологическим ресурсам и аквакультуре; - по промышленной политике; - по развитию сельского хозяйства; - по развитию туризма; - Координационный экспертный совет Общественные экспертные советы – это действующие на постоянной основе экспертно-аналитические совещательные органы, формируемые из лиц, не состоящих на государственной или муниципальной службе, самовыдвиженцев или выдвинутых общественными организациями. Их цель – обеспечение взаимодействия между органами исполнительной власти края и гражданским обществом, оценка регулирующего воздействия программ и законодательных актов, выработка рекомендаций и предложений. При этом решения, принимаемые советами, носят рекомендательный характер, что приводит порой к повторному и даже многократному рассмотрению вопросов, сохраняющих свою остроту для жителей края и требующих изменения законодательства или строгого соблюдения существующего. Члены ОЭС предлагали провести анализ учета рекомендаций советов первого созыва в законотворческой деятельности органов власти края, получив, таким образом, качественную оценку собственной востребованности. По-прежнему существует необходимость в более оперативном информировании ОЭС со стороны органов власти, своевременном предоставлении необходимых документов и материалов для рассмотрения, а также во взаимном контакте с приглашением членов советов на тематические совещания, проводимые органами исполнительной власти. Тематика работы ОЭС определялась наличием актуализированных проблем. Согласно общероссийским исследованиям, чаще всего жителями городов отмечалось нарушение социально-экономических прав на медицинскую помощь, социальную защиту, жизненный уровень - 51%, право на бесплатное образование, равный доступ к образованию – 40%, на работу, хорошие условия и справедливую оплату труда – 32%34. В монофункциональных городах и сельской местности ситуация еще сложнее. Эти вопросы нашли отражение и в деятельности краевых ОЭС в 2015 г. (см. список в Приложении 1). Так, члены рабочей группы ОЭС по социальной поддержке в феврале-марте 2015 года поддержали во Фрунзенском суде г. Владивостока требование об обеспечении тест-полосками детей, больных сахарным диабетом. Проведена проверка деятельности онкодиспансера в г. Владивостоке и городских аптек по поводу завышения цен на лекарства (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 (ред. от 28.08.2014) «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» и Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2014 г. № 2782-р). В центре внимания ОЭС по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в 2015 году находились вопросы загрязнения Амурского залива, размещения Восточной нефтехимической компании, изменения границ памятника природы в заливе Посьет, переиздания Красной Книги Приморского края. Общественные экспертные советы сотрудничают со многими общественными организациями (Общественная палата ПК, Общероссийский народный фронт, представительство АСИ в ДФО, «Ротари-клуб», «Деловая Россия», «Опора России», «Дальневосточный центр» и др.), федеральными ведомствами, государственными учреждениями, приглашенными экспертами, учеными, обеспечивая межсекторное взаимодействие для достижения наилучшего результата. Сбор информации, оказание помощи (информационной, методической) осуществлялся с выездом в районы края. Общественные, консультативные советы действуют также при управлениях федеральных ведомств, работающих в крае: УМВД, УФМС, Федеральной службе государственной статистики по Приморскому краю, Дальневосточном таможенном управлении. Общественная палата Приморского края. Основной целью Общественной палаты Приморского края (далее – Общественная палата ПК) является координация взаимодействия граждан и органов власти, защиты конституционных прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории края, при реализации социальной и экономической политики на территории Приморского края. В компетенцию Общественной палаты ПК входит также осуществление общественного контроля над деятельностью органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления35. В Общественной палате Приморского края действует 7 комиссий и рабочие группы. С 2014 года работает Консультативный совет с представителями муниципальных общественных палат. Все члены Общественной палаты ПК закреплены за городскими округами и муниципальными районами края, осуществляя мониторинг происходящих процессов (ключевые проблемы, запросы населения), налаживая связи с местными НКО и инициативными группами. Практически ежемесячно проходили заседания Совета Общественной палаты ПК и пленарные заседания, на которые выносились вопросы, требующие общего обсуждения и принятия решений. Участие в работе Общественной палаты ПК принимали представители Администрации Приморского края, территориальных органов федеральных органов власти и органов местного самоуправления. На протяжении года рабочие группы выезжали в районы края (Дальнегорский городской округ, Надеждинский, Красноармейский, Ольгинский муниципальные районы). Так, целью посещения Красноармейского района в апреле 2015 года были анализ и поиск решения проблем, связанных с размещением, обустройством и адаптацией общины старообрядцев, прибывшей в Приморский край из Южной Америки и поселившейся в с. Дерсу. Изучение проблем территорий легло в основу решений, принятых на пленарных заседаниях Общественной палаты ПК. Члены Общественной палаты ПК также участвовали в работе общественных экспертных советов, общественных советов при территориальных органах федеральных органах власти. Главными направлениями деятельности Общественной палаты ПК в 2015 году стали:
Среди реализованных проектов можно отметить следующие. 1) Участие в формировании на территории Приморского края системы и механизмов общественного контроля в сфере ЖКХ. Цель: осуществление общественного контроля и противодействие коррупции в сфере ЖКХ. Результат: формирование первого состава Общественных жилищных инспекторов Приморского края. 2) Развитие молодежного экологического туризма в Приморском крае. Цель: воспитание у молодежи экологических установок. Результат: туристические слеты, соревнования, создание новых молодежных эко-организаций, экологические акции уже существующих. 3) Акция «Подвиг во имя жизни». Цель: патриотическое воспитание молодежи, увековечение памяти о земляках – участниках Великой Отечественной войны. Результат: создание интернет-ресурса «Героико-патриотический портал Приморского края», базы данных участников ВОВ по всем 34 городским округам и муниципальным районам Приморского края, «Книги памяти»36. Общественная палата ПК также поддержала инициативу ПРО Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» об установке мемориальной доски во Владивостоке, с надписью: «В этом доме жил полковник Советской Армии Иван Алексеевич Лоскутов (1918-1994 гг.) – прототип Лёньки Петрова, героя поэмы К.Симонова «Сын артиллериста». На заседании рабочей группы Общественной палаты ПК по анализу проблем сочетания экономического развития и сохранения экологии Приморского края были рассмотрены вопросы экологического состояния строящихся промышленных объектов на территории Приморского края. Было подписано Соглашение между Общественной палатой ПК и прокуратурой Приморского края о взаимодействии по вопросам соблюдения законности на территории Приморского края, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, демократических принципов развития гражданского общества в Приморском крае, использования имеющихся правовых, информационных, научных, аналитических, методических и организационных ресурсов при планировании и реализации совместных мероприятий. В течение года члены Общественной палатой ПК на своих пленарных заседаниях и мероприятиях, проводимых ОЭС, принимали участие в обсуждении законопроектов, имеющих важное социально-экономическое значение для жителей Приморского края. Конкретные предложения общественники формировали по вопросам развития государственно-частного партнерства в области медицины, создания и деятельности ТОРов, национального парка «Бикин», Свободного порта Владивосток. К рассмотрению некоторых проектов возвращались неоднократно. Так, в январе 2015 года направленный Законодательным собранием Приморского края законопроект «О единой дате начала применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» не был поддержан Общественной палатой ПК из-за возможных негативных социальных последствий в условиях нарастания экономического кризиса. При повторном рассмотрении вопроса в июне, после неоднократных консультаций с органами исполнительной власти Приморского края, большинство членов Общественной палаты ПК признали, что планируемая выгода для краевого и муниципальных бюджетов при реализации закона с 1 января 2016 года поможет компенсировать социальные издержки для незащищенных слоев населения, и одобрили законопроект. В апреле на пленарном заедании Общественной палаты ПК рассмотрен вопрос о пригородных перевозках в Приморье, которые для многих жителей сел и малых городов края, а также городских дачников являются вопросом выживания. Был проведен анализ расписания движения пригородных поездов, цен на билеты, законодательной базы их регулирования. В мае 2015 года проходило рассмотрение заявок на конкурсный отбор СО НКО Приморского края для предоставления им субсидий из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по реализации программ (проектов) по четырем направлениям. В октябре – по дополнительному, пятому направлению («реализация программ (проектов) в сфере профилактики незаконного потребления наркотиков, наркомании, социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества»). В декабре на пленарном заседании были подведены итоги работы Общественной палаты ПК в 2015 году. Было представлено состояние гражданского общества в крае по четырем блокам: экономика, экология, миграционная политика, социальная сфера. Выступили председатели комиссий Общественной палаты ПК, представители некоммерческих организаций. На заседании Общественной палаты ПК присутствовал Губернатор Приморского края В. Миклушевский, активно участвовавший в обсуждении озвученных проблем и рекомендаций. По мнению членов Общественной палаты ПК, это был существенный шаг региональной власти навстречу гражданскому обществу, интересы которого отстаивали в своих докладах участники заседания. Комиссия по общественным инициативам, взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями внесла ряд предложений: создать полноценный сайт Общественной палаты ПК, продолжить практику организации форумов НКО, ярмарок и презентаций лучших проектов и гражданских инициатив, создать ресурсный центр для НКО при Общественной палате ПК, проводить выездные пленарные заседания Общественной палаты ПК в городах и районах края. В 2015 году комиссия по содействию экономическому росту проводила аналитическую работу по актуальному вопросу, выясняя, что принесут законы о территориях опережающего развития и Свободном порте Владивосток краю и его жителям. Так, на заседании комиссии в июне 2015 года, на котором присутствовали представители Администрации Приморского края, Инвестиционного агентства Приморского края, ОНФ и местного бизнеса, обсуждались современные проблемы развития малого и среднего предпринимательства, его перспективы в условиях нового правового режима. Для выработки антикризисных мер в течение года комиссией привлекались эксперты, общественные организации, оказывалась адресная поддержка предпринимателям в преодолении административных барьеров (создана рабочая группа). Оказана помощь предпринимателю в решении проблем, возникших в ходе реализации социального проекта «Создание детского культурно-развлекательного центра на базе кинотеатра «Чайка». Также рассматривались вопросы стратегического развития экономики Приморского края, особенностей и факторов, влияющих на формирование себестоимости продукции, производимой на предприятиях края, поддержки фермерских хозяйств, выполнения программы по созданию «Оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания» в Приморском крае, сети комплексов по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции37. Анализировалось состояние рыбодобывающей и перерабатывающей отраслей в крае, разрабатывалась стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Приморья.
Особое внимание комиссии по общественному контролю было привлечено к следующим проблемам. 1) Ситуация с девятью незаконными автомобильными стоянками на придомовых и междомовых территориях в жилом районе Снеговой Пади (г. Владивосток). По факту незаконных стоянок возбуждено уголовное дело, ведётся следствие. Было намечено проведение ведомственной проверки с включением в состав оперативной группы членов Общественной палаты ПК, управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, представителя от жителей района. 2) Качество медицинского обслуживания в крае. Основными проблемами виделись: ценовая политика в отношении жизненно важных лекарственных средств, нехватка кадров и оборудования в муниципалитетах, недостаток средств на закупку препаратов в больницах. 3) Качество воды в селе Раздольное Надеждинского района Приморского края. Приняты временные меры, которые начали действовать с марта 2015 г.: бурение новых скважин, прокачка запескованных скважин, чистка водонакопительной емкости. 4) Экспертиза проекта краевого закона «Об общественном контроле», предложенного военно-спортивным обществом «Готов к труду и обороне». Для изучения и проработки проекта была создана рабочая группа, сформирован список предложений (см. Приложение 2)38. Комиссия по защите прав и свобод граждан работала в тесном контакте с правоохранительными органами, юристами и Уполномоченным по правам человека в Приморском крае. Поскольку целью деятельности Общественной палаты ПК является обеспечение согласования общественно значимых интересов для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития региона, защиты прав и свобод населения Приморского края, тема оказания квалифицированной юридической помощи гражданам представляется наиболее актуальной. В крае ведется значительная работа по оказанию бесплатной юридической помощи населению. Среди тех, кому положена такая помощь, – семьи с низкими доходами, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, дети-инвалиды, дети-сироты, недееспособные граждане и их законные представители, воспитанники исправительных учреждений и другие категории граждан, определенные краевым законом «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Приморского края». При этом для юридической консультации необходимо предъявить паспорт и документ, подтверждающий право на получение ее на бесплатной основе. В ряде случаев сбор таких документов для граждан становится проблематичным, также могут возникать непреодолимые обстоятельства, ставящие человека в тяжелую жизненную ситуацию. Данная проблемы была выявлена, в том числе, в ходе проводимого общественного мониторинга ликвидации последствий августовского тайфуна «Гони», когда в результате стихии пострадало имущество жителей нескольких муниципальных образований Приморского края. Выходом из ситуации могло бы стать законодательное расширение категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и случаев оказания такой помощи, в том числе экстренных39. В соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (212-ФЗ), Законом Приморского края от 01.11.2013 № 288-КЗ «Об общественной палате Приморского края» (288-КЗ), с целью дальнейшего развития институтов гражданского общества и их взаимодействия с органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления комиссия по защите прав и свобод граждан с 5 октября 2015 года объявила о начале формирования первого состава кандидатов на утверждение в качестве Общественного жилищного инспектора Приморского края, при участии Государственной жилищной инспекции Приморского края, Центра общественного контроля в ЖКХ Приморского края, Общественных (экспертных) советов по ЖКХ муниципальных образований Приморского края, при поддержке Общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ в Приморском крае40. В 2015 году комиссия по миграционным проблемам и межнациональным отношениям осуществляла контроль за работой Приморского филиала Федерального государственного предприятия Федеральной миграционной службы России в г. Владивостоке, уполномоченного Администрацией Приморского края на участие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на временное осуществление трудовой деятельности на территории Приморского края. Комиссия на постоянной основе взаимодействовала с общественными организациями, созданными по национальному признаку, в муниципальных образованиях для проведения скоординированных действий по сохранению межнационального согласия в Приморском крае. Так, было рассмотрено обращение председателя правления НКО корейцев «Сучан» «О содействии в организации добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом». Комиссия также участвовала в организации и проведении круглых столов: «Правовые аспекты оказания государственных услуг гражданам и юридическим лицам Управлением ФМС России по Приморскому краю (совместно с ОНФ)», «Проблемы межнациональных отношений: мониторинг проблем в миграционной и национальной политике, их анализ для выработки необходимых решений» и др. Еженедельно работала в краевом штабе по приему, размещению и обустройству граждан, вынужденно покинувших Украину. На протяжении 2015 года комиссия по качеству и комфортности жизни занималась координацией деятельности организаций, осуществляющих поддержку семьи, детей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации: сотрудничество с ПРО «Совет многодетных родителей», Благотворительным фондом «На добро», «Живая надежда», «Советом отцов Приморского края», Неформальным обществом помощи аутистам «Маленький принц», АНО поддержки семьи «Венец». Среди реализованных при участии комиссии проектов были: закладка сада семьи в Краевом психоневрологическом диспансере, проведение краевого Форума матерей. Комиссия вела мониторинг реализации подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Приморского края «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013-2020 годы», направленной на соблюдение прав людей с ограниченными возможностями здоровья. Приморский краевой общественный фонд защиты материнства и детства «Мама» представил проекты по инклюзивному танцу для граждан с инвалидностью «Движение без границ», патриотический проект «Помню, Горжусь!» и совместные акции фонда с Приморским перинатальным центром, торжественное мероприятие – акцию «Синий платочек» (совместно с УМВД по Приморскому краю) для вдов участников Великой Отечественной Войны и локальных войн. В мае 2015 года Приморский краевой центр народной культуры при поддержке департамента культуры Приморского края и Общественной палаты ПК объявил смотр-конкурс социальных проектов «Надежда. Вдохновение. Талант» с целью создания условий для выявления и поддержки талантливых, творчески одаренных людей с ограниченными возможностями здоровья. Победители получили гранты на реализацию проектов в размере 40 000, 60 000 и 100 000 руб.41 Общественная палата выступает посредником между властью и гражданским обществом, эффективность её работы в значительной мере зависит от готовности сторон к конструктивному диалогу. Опыт показал, что зачастую действующее законодательство отставало от повседневных реалий и что решить «наболевшие» вопросы, с которыми жители активно обращались в Общественную палату ПК, лишь общественными силами не представлялось возможным. Требовались объединенные действия всех вовлеченных лиц с выходом на представителей власти, ответственных за исполнение закона или его изменение в интересах пострадавших социальных групп и отдельных граждан. Часть 2. Активность гражданского общества на локальном уровне 2.1. Приморье в контексте общероссийских тенденций гражданской активности 2015 г. Какие тенденции развития гражданской активности звучали в российских новостях в 2015 году чаще других и как на этом фоне выглядит Приморский край? Агентство социальной информации выделило семь основных тенденций42. По всей России открылись десятки благотворительных магазинов Благотворительные магазины не только помогают собирать вещи, продукты и деньги для помощи обездоленным, но и осваивать новые социальные практики – например, технологии краудфандинга. Кроме того, российские благотворительные магазины стали обрастать новыми социальными функциями. В частности, на работу приглашаются выпускники детских домов и люди с инвалидностью. Приморье на этом фоне представлено неплохо. В апреле 2015 года в Находке открылся «Магазин добра» – социальный проект благотворительного фонда «Ника». Примером послужил Хабаровск, где такой магазин был открыт в 2014 году. В нем собраны различные промышленные товары. Нуждающимся – в многодетные семьи, детские дома, приюты, дома престарелых – адресно отправляется 90% вещей, самые качественные выставляются на продажу. Поддержали инициативу администрация Находкинского городского округа, местные предприятия, подключились также Корпус волонтеров и Молодежный совет43. Позднее в Находке открылся второй такой же магазин.
В июле 2015 года во Владивостоке открылся первый благотворительный магазин «Благодарю». Он создан по программе «Приморского благотворительного фонда помощи хосписам». Фонд оказывает социальную и материальную помощь неизлечимо больным людям с онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями, осуществляет обучение родственников и волонтеров. Вещи и деньги, вырученные в магазине, поступают нуждающимся. Книги из магазина передают в отделения сестринского ухода, которые существуют на острове Русском и на Угольной. Фонд планирует открыть подобные магазины помощи в Лесозаводске и Артеме. В дальнейших планах – обеспечение притока средств для постройки хосписа и ремонт в медицинском учреждении для детей с онкологическими заболеваниями44. Создание приютов для бездомных животных – в 2015 году явление едва ли не повсеместное Это касается и крупных городов, и небольших. Волонтерские группы, жители, предприниматели, благотворительные организации в 2015 году добивались создания приютов, которые помогают бездомным животным выжить и найти новых хозяев. В поддержку действующих приютов проводятся многочисленные фандрайзинговые акции: благотворительные аукционы, выставки-раздачи кошек и собак, особенно популярны фотосессии с животными. Все подобного рода акции имеют место и в Приморье, дело вроде бы сдвинулось с мертвой точки. В Находке на платформе OnlinePetition.ru организован сбор подписей под петицией о строительстве приюта для бездомных животных. Обращение к главе администрации Находкинского городского округа можно было подписать и на платформе Change.org45. Во Владивостоке с 2005 года существует частный приют для бездомных собак «Добрые руки» исключительно благодаря личным усилиям его создательницы, а также добровольной помощи частных лиц и организаций. Общество защиты бездомных животных «Зооинформ», работающее с 1996 года, сотрудничает с частными приютами в Кипарисово, Давыдовке, Вольно-Надеждинском, с волонтерами, а также ветклиниками. Неоднократно оно обращалось к властям по поводу необходимости принятия законов о жестоком обращении с животными, о строительстве приюта для бездомных животных во Владивостоке. В 2014 году был принят краевой закон «О безнадзорных животных», к разработке которого были приглашены представители общественности и зоозащитники. Проект закона также прошел обсуждение на двух общественных экспертных советах при Губернаторе по вопросам здоровья и по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в Приморье. Согласно принятому депутатами закону «О безнадзорных животных», муниципалитеты обязаны осуществлять их отлов, транспортировку, учет, содержание, вакцинацию, возврат владельцам, передачу лицам, имеющим необходимые условия для их содержания. Финансирование по решению депутатов будет вестись за счет субвенций из краевого бюджета46. Не дожидаясь решения всех вопросов властями, частные лица и добровольные организации делают всё возможное своими силами. Активно работают фонды «Друг», «Найда», сетевые сообщества «FondPodaryDom» и «Потеряшка», особая ветка на форуме взаимопомощи wap.primoryedogs.borda.ru. Им удается собирать средства для лечения животных, пострадавших от жестокого обращения, помогать в поиске пропавших животных. В декабре 2015 года волонтёрское движение помощи животным «Дарящие Надежду» решило открыть приют для кошек в частной квартире47. Уссурийск одним из первых городов в Приморье организовал приемник для бездомных животных. Как рассказали в администрации города, пойманных животных сперва поместят на 10 дней в карантин, а потом рассортируют. Здоровые собаки пройдут процедуру вакцинирования и чипирования. Агрессивных, а также, по заключению ветеринаров, неизлечимо больных животных усыпят. На сайте www.naidendrug.ru будут размещены их фотографии и краткая информация. Средства для приюта выделены из краевого бюджета. Всего по квоте, определенной законом, в 2015 году в Уссурийске планировалось отловить 573 собаки и кошки48. Российские города превращаются в площадки для творчества Уличное искусство в 2015 году активно завоевывало городские пространства. Фестивали уличного искусства в 2015 году прошли в Ярославле, Мурманске, Нижнем Новгороде, Ижевске. Во Владивостоке уличное искусство получило официальное признание и поддержку намного раньше. 21 сентября 2014 года художники и активисты из творческого объединения «Да» провели двухчасовую экскурсию по объектам стрит-арта и граффити центральной части Владивостока. Экскурсоводами выступили художники, чьи работы до сих пор сохранились на улицах города. Это и ребята из творческих групп «Да», «33+1», Mural. Целью экскурсии были представление арт-объектов города и рассказ об истории их создания, наглядная демонстрация того, какими могут быть объекты стрит-арта, а также мотивирование молодых художников к реализации своих собственных проектов49.
В 2015 году во Владивостоке заработала Художественная резиденция на базе Центра современного искусства «Заря» – проект поддержки художников любых направлений, возраста и национальности. Организаторы видят в резиденции импульс для развития культуры в регионе и мощный стимул для местного художественного сообщества. В рамках двух наборов Владивосток посетили 16 художников из России, Украины, Голландии, Турции и США. В июне 2015 года прошла открытая дискуссия «Уличное искусство: стена как медиа». 2 июля 2015 года инсталляция из 155 разноцветных рыбок из дерева украсила подпорную стену во Владивостоке на остановке «Некрасовская». Оригинальный подарок к юбилею города придумали художники творческого объединения «Квадралампа», администрация Владивостока их поддержала50. В сентябре 2015 года подпорная стена на территории детского дома № 2 стараниями неравнодушных горожан превратилась в произведение уличного искусства. В течение полутора месяцев команда из двадцати человек превращала серые бетонные блоки спортивной площадки в яркое панно, сюжет для которого выбрали воспитанники детского дома. В росписи стены принимали участие сразу несколько организаций – всероссийское общество «Спарта», спортивная компания SportBlend, творческое объединение «В.Ход», сообщество независимых художников BuyArt, а также юные воспитанники детского дома51. 10 октября, в Международный день психического здоровья художники студии «33+1» под руководством Павла Шугурова, а также добровольные помощники – взрослые и дети, и даже пациенты – расписали внешнюю стену Краевой психиатрической больницы52. Защита памятников, парков и скверов становится едва ли не самым популярным направлением гражданской активности горожан. Организации и инициативные группы в разных городах отстаивали сохранение важных для горожан объектов, оказавшихся под угрозой уничтожения. Движение «Красивый Петербург» в 2015 году проверило более полусотни парков, садов и скверов Санкт-Петербурга, оценило их по критериям чистоты, благоустройства и качества инфраструктуры для отдыха, а также пообещало, что такие инспекции будут проходить ежегодно. Во Владивостоке продолжают оставаться актуальными проблемы «точечной», уплотнительной застройки, сохранения исторической среды, «общественных территорий», вызванные во многом несовершенством законодательства и правоприменительной практики. Угроза уничтожения объектов культурного наследия («Дом Элеоноры Прей»), памятника федерального значения (объекты Владивостокской крепости) вызывала открытый протест научной и творческой общественности, неравнодушных граждан.
|
Похожие:
 |
Постановление от 29 января 2016 года n 41-па о территориальной программе... О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в приморском крае на 2016... |
|
Доклад о состоянии гражданского общества в курской области в 2016 году Охватывают сельские территории региона). Обозначенные проблемы могут быть решены за счет привлечения внутренних ресурсов (привлечение... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Приморском крае в 2015 году Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
 |
Доклад подготовлен мбоу «Воронинская сош» Открытый информационно-аналитический доклад о результатах и состоянии системы образования в 2015-2016 учебном году – Воронино 2016... |
|
Области за 2017 год Оренбург 2017 г Об утверждении в целом ежегодного доклада «О состоянии гражданского общества в Оренбургской области в 2016 году» |
|
Положение об Общественном Совете при Уполномоченном по защите прав... Уполномоченного и представителей предпринимательского сообщества в целях повышения эффективности защиты прав субъектов предпринимательской... |
|
Постановление от 29 января 2016 г. N 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2016 г n 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2016 г n 41-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года n 1382 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Постановление от 29 января 2015 г. N 22-па о территориальной программе... Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 года n 1273 "о программе государственных гарантий бесплатного... |
|
Доклад муниципального дошкольного образовательного учреждения детский... Доклад, в котором представлены результаты деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка»... |
|
Государственный доклад «о состоянии условий и охраны труда в чувашской... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |
|
Общественная палата российской федерации доклад Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества... |
|
Доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2015 году 2016... Охватывают теперь весь российский культурный ландшафт (более 160 городов участников, проводятся несколько раз в год) |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Правовое просвещение |