ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, НА ПРИМЕРЕ ДОМОДЕДОВСКОЙ ТАМОЖНИ
2.1. Краткая характеристика Домодедовской таможни
История Домодедовской таможни началась с приказа Главного Управления Государственного Таможенного Комитета при Совете Министров СССР от 10 февраля 1989 года №28 «О создании Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни». Произошло это в связи с организацией международных перевозок через аэропорт «Домодедово» в целях совершенствования государственного таможенного контроля за транспортными средствами, грузами и вещами лиц, пересекающими государственную границу СССР.
По приказу штатная численность Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни насчитывала всего 5 человек, а ее первым начальником стал Жиан Ибрагимович Курмаев.
Домодедовская таможня была создана 13 мая 1994 года на базе Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни приказом Председателя ГТК Российской Федерации от 13 мая 1994 г. № 198 «0 создании Домодедовской таможни» со штатной численностью 120 человек. Была определена и зона деятельности - аэропорт «Домодедово».
В момент создания таможни все сотрудники таможни располагались в одном помещении здания аэропорта. Сотрудники не были обеспечены мебелью, компьютерами, средствами связи, устройствами для проведения таможенного контроля.
В 1995 году на таможне была завершена работа по созданию организационной структуры, разработаны и утверждены положения об отделах. Тогда были созданы 3 отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК), осуществляющие таможенное оформление товаров в торговом обороте. В аэропорту стали действовать три пункта таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами, в том числе - в зале прилета №1 международного сектора аэропорта.
Вырезано.
Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.
Развитие таможни происходит параллельно с развитием аэропорта. Сегодня международный аэропорт «Домодедово» входит в число наиболее динамично развивающихся аэропортов Европы, занимая первое место в стране по всем видам грузовых и пассажирских перевозок. За прошедшие годы были созданы новые линии, применяется порядок, при котором пассажир регистрируется, сдает багаж, а затем следует на линию таможенного контроля. Такой порядок принят в качестве эксперимента в 2000 году. Время подтвердило эффективность этой системы в борьбе с незаконным перемещением товаров.
Введена в действие компьютерная система, позволяющая в режиме реального времени отслеживать регистрацию вылетающих пассажиров, сдаваемого ими багажа, а также динамику прибывающих и убывающих международных рейсов.
На посту действует многоступенчатая система информирования пассажиров, включающая: электронные информационные киоски, установленные по периметру аэропорта, представляющие авиапассажирам информацию о таможенных правилах. Есть стенды и мониторы, расположенные непосредственно перед зонами таможенного контроля, показывающие список товаров, подлежащих письменному декларированию. Нельзя не заметить и светящиеся информационные стенды в международных залах прилета и вылета с пиктограммами и необходимой информацией на русском и английском языках.
Все большее число пассажиров перемещается через таможенную границу в аэропорту Домодедово. Общий международный пассажиропоток в аэропорту за 2008 год составил свыше 12 миллионов человек. Около 80 авиакомпаний пользуются услугами аэропорта «Домодедово». Маршрутная сеть аэропорта включает 207 направлений по всему миру.
Штатная численность таможенного поста на начало этого года составляет около 170 человек. В его структуру входят 4 Отдела специальных таможенных процедур, Отдел обеспечения деятельности склада временного хранения и Отдел таможенного оформления и таможенного контроля.
На полную «мощность» работают и отделы специальных таможенных процедур (ОСТП). По штатному расписанию на начало 2009 года каждый ОСТП имеет 35 штатных единиц. Основу составляют специалисты с большим опытом работы в таможенных органах.
Таможенный пост Аэропорт Домодедово (пассажирский) взаимодействует в пределах своей компетенции с другими правоохранительными и контролирующими органами РФ по вопросам административных и уголовных правонарушений в области таможенного дела.
Представители Министерства культуры Российской Федерации в любое время суток готовы консультировать по вопросам ввоза и вывоза культурных ценностей, проводить предварительную экспертизу и проверку документации. 3
Сотрудники поста творчески подходят к обнаружению культурных ценностей и пресечению попыток их незаконного перемещения.
За последние два года был предотвращён вывоз за рубеж 20 старинных икон, 7 скульптур, 10 орденов, 12 медалей, 137 старинных монет царской чеканки, 20 печатных изданий конца 19 – начала 20 века, 75 предметов плакатного искусства и других культурных ценностей.
Отдельного внимания заслуживает работа должностных лиц таможенного поста по усилению контроля за контрабандным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Так, в 2007–2008 годах на таможенном посту задержано около 10,9 кг наркотиков каннабисной группы (гашиш) и 45,3 кг героина. Задержано 22 упаковки конфет с содержанием кокаина.
В последнее время в ходе проведения досмотра багажа, ручной клади и личного досмотра пассажиров резко возросло количество случаев обнаружения контрабанды драгоценных камней и ювелирных изделий из драгоценных металлов со вставками из драгоценных камней. Наиболее крупная контрабанда поступала рейсами из Дубая, Анталии, Тель-Авива, Еревана, Стамбула, Бангкока, Хошимина, Цюриха и Шанхая. Только в 2008 году было обнаружено свыше 20,1 тыс. ювелирных изделий.
По-прежнему высоким остаётся уровень выявления должностными лицами поста контрабанды иностранной валюты и российской валюты. В течение последних двух лет обнаружено около 2 млн. 100 тыс. долларов США, свыше 1 млн. 800 тыс. евро и свыше 26 млн. российских рублей.
Предметами контрабанды являлись также часы - около 670 шт., мобильные телефоны – свыше 3,1 тыс. шт. (только за 2008 год) и др.
Вырезано.
Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.
В генеральной декларации сотрудником таможни фиксируется время начала таможенного оформления. Досмотр воздушного судна и его таможенное оформление производится одновременно с оформлением экипажа в досмотровом зале.4
Сотрудники таможни и пограничной службы находятся на борту воздушного судна и проверяют соответствующие документы на груз, почту и т.п. Кроме этого, командир экипажа обеспечивает доступ сотрудников пограничной и таможенной служб ко всем люкам, отсекам, багажным отделениям для проведения досмотра воздушного судна.
После окончания таможенного оформления и контроля сотрудник таможни заполняет генеральную декларацию и ставит время окончания таможенного оформления. Один экземпляр генеральной декларации возвращается командиру воздушного судна, а второй остается в делах таможенного органа.
После завершения таможенного контроля и таможенного оформления членов экипажа они не имеют права без разрешения таможенного органа покидать зону таможенного контроля.
Таможенное оформление воздушных судов заканчивается в установленные технологической схемой сроки (как правило, за 1 час или 30 минут до вылета).
При необходимости сотрудники таможенного органа имеют право произвести повторный досмотр ручной клади и багажа членов экипажа, как на борту воздушного судна, так и в досмотровом зале.
Особенности оформления и контроля иностранных воздушных судов
Если после прилета иностранного воздушного судна на таможенную территорию РФ его стоянка длится не более 2 часов и экипаж таможенную зону не покидает, то в этом случае производится только таможенного оформление генеральных деклараций на прилет и на отлет воздушного судна.
Если стоянка иностранного воздушного судна планируется более 2 часов и экипаж при этом покидает зону таможенного контроля, то таможенного оформление и контроль воздушного судна осуществляется в обычном порядке, как и для российских воздушных судов.
Контроль за перевозками военно-транспортной авиации
Воинский груз - товары, принадлежащие вооруженным силам РФ и предназначенные для обеспечения боевой готовности и нормальной жизнедеятельности воинских подразделений. К воинским грузам относятся:
оружие всех образцов и боеприпасы к нему;
военная техника и запчасти к ней;
другое вооружение и имущество;
продовольственные товары, необходимые для обеспечения жизнедеятельности войск.
К другим грузам относятся любые коммерческие грузы, перевозимые на основании договоров между ведомствами МО и гражданскими предприятиями, фирмами, организациями.
Порядок оформления на отлет
Все убывающие из РФ в государства СНГ и дальнее зарубежье военно-транспортные воздушные суда, перевозимые на них воинские грузы, воинская почта, багаж и ручная кладь пассажиров и членов экипажа таких судов подлежат таможенному контролю и оформлению.
Уведомление начальника таможни о датах и аэродромах вылета производится заблаговременно путем подачи заявки в письменной форме за 1-3 дня до вылета воздушного судна.
Воинская часть обязана доставить сотрудников таможни на воинский аэродром в день вылета не позднее, чем за 1 час до вылета.
Таможенный контроль воздушных судов ВТА производится на общих основаниях, согласно таможенного законодательства РФ.
Посадка пассажиров на борт воздушного судна ВТА, а также загрузка и выгрузка грузов, багажа и почты производится с разрешения сотрудника таможенного органа.
Порядок оформления на прилет
Порядок таможенного оформления на прилет аналогичен порядку при отлете воздушного судна ВТА. В день прилета осуществляется доставка сотрудника таможенного органа к мету посадки воздушного судна, исходя из расчетного времени прибытия воздушного судна. В случае, если посадка произведена до прибытия сотрудника таможни, администрация аэропорта должна обеспечить таможенный режим вокруг места стоянки воздушного судна путем запрета доступа к месту стоянки, а также открывания люков и отсеков на воздушном судне.
Об усилении таможенного контроля за товарами отдельной категории в таможенных органах СЗТУ
Документы и сведения, необходимые для таможенных целей при оформлении доставки товаров под таможенным контролем регламентированы Таможенным кодексом РФ (ст. 73-76). Таможенные органы не вправе требовать от перевозчика иных сведений, кроме тех, которые указаны в ст. 73-76 Таможенного кодекса.
Для отдельных товаров при ввозе в РФ могут устанавливаться конкретные места пересечения таможенной границы РФ и места доставки товаров.
Своевременное обнаружение правонарушений в таможенном деле позволило личному составу поста предотвратить в 2008 году 261 факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, по 110 из которых были возбуждены уголовные дела. Сотрудниками таможенного поста оформлено 228 квитанций-постановлений на общую сумму около 230 тыс. рублей.
|
